Судья: Ведерникова Н.В. Дело № 77-849(502)/2021

РЕШЕНИЕ

10 августа 2021 года г. Омск

Судья Омского областного суда Старостина Г.Г., при секретаре Зинченко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья «Лада» (далее по тексту – ТСЖ «Лада», товарищество) по жалобе председателя правления ТСЖ «Лада» ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 29 июня 2021 года, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска от 23 марта 2021 года ТСЖ «Лада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Председатель правления ТСЖ «Лада» ФИО1 обжаловал постановление в районный суд.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 29 июня 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Омский областной суд, председатель правления ТСЖ «Лада» ФИО1 просит решение отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не учтены все смягчающие обстоятельства – раскаяние, совершение правонарушения впервые, отсутствие существенной угрозы обществу, государству, здоровью и жизни граждан. Также не были учтены погодные условия, ввиду которых своевременная уборка снега невозможна. 

В судебном заседании защитник товарищества по доверенности ФИО2 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель коллегиального органа в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

25 июля 2007 года Омским городским Советом принято решение № 45 «О Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее по тексту – Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства при уборке площадей, территорий, прилегающих к зданиям, сооружениям, нестационарным торговым объектам, а также проезжей части улиц, дорог, межквартальных проездов с усовершенствованным покрытием свежевыпавший снег, уплотненный снег, снежно-ледяные образования, в том числе наледь, должны убираться полностью до усовершенствованного покрытия.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Правил благоустройства тротуары, пешеходные дорожки, лестничные сходы мостовых сооружений и подземных переходов, подходы к образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения и иным местам массового пребывания людей очищаются от свежевыпавшего снега, уплотненного снега, снежно-ледяных образований, в том числе наледи, до усовершенствованного покрытия. 

В силу ст. 57 Правил благоустройства ликвидация наледи (гололеда) производится путем обработки тротуаров и пешеходных дорожек песком.

В первую очередь обрабатываются выходы из подъездов многоквартирных домов, тротуары и дворовые переходы с уклонами и спусками и участки с интенсивным пешеходным движением.

Согласно ст. 104 Правил благоустройства обязанности по содержанию и уборке земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включая расположенные на таких участках пешеходные дорожки, тротуары, въезды (выезды) во дворы, парковки, детские, спортивные и иные площадки, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, возлагаются на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В случае если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не образован или образован по границам такого дома, обязанность по содержанию и уборке прилегающей к такому многоквартирному дому территории, в том числе расположенных на такой территории элементов озеленения, пешеходных дорожек, тротуаров, въездов (выездов) во дворы, детских, спортивных и иных площадок, малых архитектурных форм, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного многоквартирного дома объектов, возлагается на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в следующих пределах:

1) пятиметровой территории, прилегающей по периметру к многоквартирным домам, имеющим от 1 до 4 этажей включительно;

2) десятиметровой территории, прилегающей по периметру к многоквартирным домам, имеющим 5 и более этажей;

3) территории, прилегающей по периметру к многоквартирному дому, до границ территорий, обязанности по содержанию и уборке которых возложены на иных хозяйствующих субъектов, в случае если расстояние от многоквартирного дома до данных территорий меньше указанного в пунктах 1, 2 настоящей части расстояния.

Обязанности по уборке и содержанию межквартальных, внутриквартальных проездов возлагаются на лиц, осуществляющих уборку и содержание проезжей части дорог.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, 27 января 2021 года в 14 ч. 56 мин. ТСЖ «Лада» допустило нарушение ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 57, ч.ч. 1, 3 ст. 104 Правил благоустройства, а именно: территория, прилегающая к многоквартирному дому, расположенному по адресу: 

<

...>, в том числе тротуары и(или) пешеходные дорожки, не в полном объеме очищены от уплотненного снега, снежно-ледяных образований (наледи) до усовершенствованного покрытия, не обработаны противогололедными материалами. 

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ТСЖ «Лада» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 12 февраля 2021 года (л.д. 28); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 35); фотоматериалами (л.д. 31-33); протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д. 45), оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние ТСЖ «Лада» правильно квалифицировано по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Рассматривая жалобу, судья районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, не связанный доводами жалобы, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов в полном объеме проверил законность и обоснованность вынесенного постановления, и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований отмены постановления коллегиального органа. 

Судьей районного суда сделан верный вывод об отсутствии оснований для освобождения ТСЖ «Лада» от административной ответственности вследствие неблагоприятных погодных условий, поскольку они не могут исключить своевременность и регулярность выполнения обязанностей по ликвидации снега, наледи, обработке дорожек и тротуаров, оснований не согласиться с данным выводом не имеется. Доводы жалобы об обратном подлежат отклонению.

По правилам ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административной комиссией учтен характер административного правонарушения и назначен административный штраф в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц. Судья районного суда также оценил конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и не усмотрел оснований для изменения назначенного административного наказания применительно к ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

Исходя из данной нормы, существует вероятность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, соответственно, вывод, содержащийся в постановлении коллегиального органа и решении судьи районного суда, о риске возникновения такой угрозы с учетом характера административного правонарушения (в частности, наличие наледи на пешеходных дорожках и тротуарах, отсутствие обработки противогололедными материалами могут служить причиной получения травм гражданами) является правильным. 

Административное наказание товариществу назначено согласно санкции п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, с соблюдением правил ст. ст. 4.1-4.3, 3.1, 3.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ТСЖ «Лада» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также порядка привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу актов, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 29 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу председателя правления ТСЖ «Лада» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Г.Г. Старостина