дело №2-2333/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 г. г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Журба О.В., 

при секретаре Выстребовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социального развития Администрации г.Волгодонска об установлении компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ДТиСР Администрации г.Волгодонска о назначении компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца, указав, что её супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. По день смерти истец проживала с ним совместно по 

<

адрес>, вели общее хозяйство. После смерти мужа, Управлением Пенсионного фонда РФ, истцу назначена пенсия по потере кормильца. Поскольку муж являлся инвалидом ЧАЭС, истец обратилась в ДТиСР г.Волгодонска, за компенсацией по потере кормильца. Ответчиком ей отказано с разъяснением, что для получения компенсации истцу необходимо установить факт нахождения на иждивении у инвалида, перенесшего лучевую болезнь вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в судебном порядке. Указанное является незаконным, нарушает права истца, т.к. все документы, свидетельствующие об иждивении были ею представлены. Указывает, что доход истца был значительно меньше, чем у её умершего супруга ФИО2, поэтому полагает, что право на получение компенсации как иждивенца, у неё имеется. Просит назначить ей компенсацию по возмещению вреда здоровью по потере кормильца.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнила, что после смерти мужа не сразу узнала о том, что имеет право на данную компенсацию, поэтому обратилась лишь в 2018 году. 

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании так же просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился. Согласно поступившего письменного отзыва, просил отказать в удовлетворении иска. Указал, что в мае 2018 г. в Департамент поступило заявление истца о предоставлении государственной услуги «Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС». К заявлению прилагались документы о доходах истицы, однако, отсутствовали документы, подтверждающие нахождение на иждивении умершего супруга. Согласно административному регламенту, утвержденному Постановлением Минтруда РО от 24.06.2016 №14 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС», к кругу получателей услуги относятся нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении умершего инвалида. Для подтверждения права на получение государственной услуги, истице необходимо было обратиться в МФЦ и представить следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; справка о составе семьи (если указанная информация отсутствует в распоряжении иных органов, организациях); документ, подтверждающий наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие). Удовлетворить заявление и оказать государственную услугу на основании приложенных истицей документов не представилось возможным, ввиду отсутствия документа, подтверждающего нахождение на иждивении умершего инвалида вследствие аварии на ЧАЭС. Отказ мотивирован неполным комплектом документов. Согласно п.7 порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 №607, денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре её размера, в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Таким образом, на основании представленных к заявлению документов и отсутствия документа, подтверждающего нахождение на иждивении, Департаментом было принято решение об отказе, полностью соответствующее административному регламенту. Кроме указанного, нахождение на иждивении и получение пенсии по случаю потери кормильца от Пенсионного фонда России Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» напрямую не связываются для назначения соответствующих выплат.

Выслушав истца, и её представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Статья 41 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. При этом детям ежемесячная компенсация назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении.

Статья 42 данного Закона предусматривает, что компенсация гражданам за вред, нанесенный их здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, и семьям за потерю кормильца вследствие этой катастрофы выплачивается независимо от других видов доходов (выплат).

Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренная п.15 ч.1 ст.14 Закона, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Такой Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года №607.

Пунктом 2 указанного Порядка определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам необходимо представить в орган социальной защиты населения заявление о выплате денежной компенсации с приложенными к нему копиями документа, удостоверяющего личность заявителя, свидетельства о смерти кормильца, справкой о составе семьи (действовало до декабря 2017 г.) и иных документов, подтверждающих наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).

Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Решение о выплате (об отказе в выплате) денежной компенсации принимается не позднее 10 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Уведомление о принятом решении с соответствующим обоснованием направляется заявителю в 5-дневный срок после принятия решения (п. 7, 8 Порядка).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что законом установлен заявительный порядок предоставления выше обозначенных мер социальной поддержки, установление факта нахождения на иждивении инвалида вследствие ликвидации Чернобыльской катастрофы является обязательным условием реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат.

Из материалов дела видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке со ФИО2, что подтверждается свидетельством о браке серии I-АН №, супруги проживали совместно в 

<

адрес>, вели совместное хозяйство, что подтверждается справкой ООО «Вертикаль».

ФИО2 являлся инвалидом 2 группы, в связи с увечьем полученным при исполнении обязанности, в связи с устранением аварии на ЧАЭС. Получал пенсию по старости 9770,32 руб., пенсию по инвалидности в размере 9066,78 руб., ДМО 1000 руб., две ЕДВ по 1917,33 руб., всего 23671,76 руб.

21.01.2013 ФИО2 умер, что следует из свидетельства о смерти от 22.01.2013 сери III-АН №729018.

На момент его смерти, ФИО1 являлась пенсионером (с 1996 г.), размер пенсии на момент смерти мужа – 10147 руб.

14.05.2018 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на чернобыльской АЭС и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС». К заявлению ФИО1 приложила копии паспорта, свидетельства о заключении брака, свидетельства о смерти, справки заключения ВТЭК, удостоверения перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, лица ставшего инвалидом; справку МСЭ, справки УПФ о размере пенсии истца и мужа, решение МЭС, копию лицевого счёта.

В ответе директором ДТиСР 24.05.2018 за №52/01/18/1232, было отказано в удовлетворении данного заявления, в связи с отсутствием документа, подтверждающего нахождение на иждивении умершего инвалида вследствие аварии на ЧАЭС. 

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что ФИО1 предоставила полный пакет документов, и исходит из того, что в судебном заседании нашло своё подтверждение, что истец является лицом, находившимся на иждивении умершего инвалида вследствие аварии на ЧАЭС, поскольку содержание, предоставляемое ФИО1 со стороны мужа ФИО2 было значительно больше её собственного дохода.

Так, как указано выше, среднемесячный доход истца на момент смерти супруга составлял 10147 руб., доход её мужа – 23671,76 руб. При суммировании среднемесячных доходов истицы и её супруга, доход семьи составил 33818,76 руб., т.е. по 16909,38 руб. на одного члена семьи.

Таким образом, после смерти мужа, размер среднемесячного дохода ФИО1 снизился на 40%.

Суд соглашается с позицией представителя ответчика, что действующее законодательство не предусматривает презумпции иждивенства нетрудоспособных супругов, в силу возраста, либо состояния здоровья. 

Вместе с тем, оценивая изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что они подтверждают, что оказываемая ФИО2 ежемесячно материальная помощь, превышала доходы ФИО5, являлась для неё постоянной и значительной, что свидетельствует о том, что кормилец брал на себя заботу о её содержании, предоставляя помощь, являющуюся для неё основным и постоянным источником средств существования.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку факт её нахождения на иждивении мужа ФИО2, умершего 21.01.2013, нашел своё подтверждение. У ответчика отсутствовали основания к отказу в назначении ФИО2 компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца ФИО2, со дня обращения с заявлением, т.е. с 14.05.2018, поскольку представленный истцом пакет документов ответчику содержал сведения о совместном проживании, браке, ответчик также располагал сведениями о размере доходов Свитайло. При этом, полагая, что представленные истцом документы в полном объёме не свидетельствуют о нахождении ФИО1 на иждивении умершего супруга, ответчик в то же время, не разъяснил заявителю, какие конкретно документы необходимо предоставить.

Департаменту труда и социального развития Администрации г.Волгодонска необходимо назначить ФИО1 компенсацию по возмещению вреда здоровью по потере кормильца со дня обращения с заявлением, т.е. с 14.05.2018, поскольку назначение компенсации с иной даты, действующим законодательством не предусмотрено.

При рассмотрении вопроса о судебных расходах, суд руководствуется положениями ст.99-100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту труда и социального развития Администрации г.Волгодонска об установлении компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца, удовлетворить.

Обязать Департамент труда и социального развития Администрации г.Волгодонска назначить ФИО1 компенсацию по возмещению вреда здоровью по потере кормильца ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.