Дело № 2-232/2025

УИД 04RS0016-01-2025-000340-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года с. Мухоршибирь

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Алексеевой И.Н. при секретаре судебного заседания Хохловой Ю.Г., с участием:

представителя истца - старшего помощника прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Хулугурова Ю.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Калиновское» об обязании оборудовать вход в здание Калиновского сельского дома культуры поручнями, оборудовать вход в здание Калиновского сельского дома культуры, Галтайского сельского дома культуры информационными табличками (тактильной таблицей) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией, выполненными рельефно-линейного шрифта, а также рельефного-точечного шрифта Брайля, 

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Мухоршибирского района Республики Бурятия Цыренжапов А.Б. в интересах неопределенного круга лиц просит обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Калиновское» об обязании оборудовать вход в здание Калиновского сельского дома культуры поручнями, оборудовать вход в здание Калиновского сельского дома культуры, Галтайского сельского дома культуры информационными табличками (тактильной таблицей) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией, выполненными рельефно-линейного шрифта, а также рельефного-точечного шрифта Брайля, в срок до 01.11.2026 года. 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о доступности сельских домов культуры для инвалидов, адаптации помещений под потребности посетителей с инвалидностью, по результатам которой установлено, что вход в здание Калиновского сельского дома культуры не оборудован поручнями, также вход в здание Калинского сельского дома культуры и Галтайского сельского дома культуры не обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информацией, надписей, знаков и иной текстовой информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление главе МО «

<

адрес>» об устранении нарушений требований федерального законодательства, до настоящего времени нарушения не устранены. 

С учетом уточнения исковых требований истец просил обязать администрацию МО СП «Калиновское» оборудовать вход в здание Калиновского сельского дома культуры поручнями, оборудовать вход в здание Калиновского сельского дома культуры, Галтайского сельского дома культуры информационными табличками (тактильной таблицей) с наименованием учреждения, адресом, режимом, выполненными рельефно-линейного шрифта, а также рельефного-точечного шрифта Брайля, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО «

<

адрес>», Управление культуры и туризма МО «

<

адрес>». 

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора 

<

адрес> Республики Бурятия Хулугуров Ю.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика - администрации МО СП «Калиновское» ФИО4 на судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении указал о признании исковых требований, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО «

<

адрес>», Управление культуры и туризма МО «

<

адрес>» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. 

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3 ст.86 ГПК РФ). 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.4 ст. 27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор имеет право на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, совокупность приведенных норм права предоставляет прокурору, действующему в интересах неопределенного круга лиц, право обратиться в суд с настоящим иском.

В силу ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч.2).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о социальной защите инвалидов) установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч. 4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ).

В соответствии со ст.15 Федерального закона о социальной защите инвалидов федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно п.п. 3, 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее – Порядок), руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии со ст.12 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «О социальной поддержке инвалидов в 

<

адрес>» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов, относятся объекты образования.

Статьей 13 указанного закона установлено, что в соответствии с федеральным законодательством объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, указанные в статье 12 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее – Свод правил). «ГОСТ Р 58261-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза. Требования доступности для инвалидов объектов и услуг» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 879-ст).

Согласно п.4.1 Свода правил, требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона о социальной защите инвалидов государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Судом установлено, прокуратурой 

<

адрес> Республики Бурятия проведена проверка соблюдения законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к сельским домам культуры. По результатам указанной проверки выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, в частности, установлено отсутствие информационных табличек (тактильные таблицы) с названием организации, графиком работы организации, адреса, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля,а также отсутствие пандуса.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> Республики Бурятия в адрес главы МО «

<

адрес>» внесено представление об устранении нарушения законодательства о доступности для инвалидов сельских домов культуры, оборудовании пандусов, а также иной адаптации помещений под потребности посетителей с инвалидностью.

По сообщению администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ установка пандусов, информационных табличек (тактильные таблички) с названием организации, графиком работы, адреса здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля планируется в 2026 году. 

Согласно ответа Управление культуры и туризма МО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что при формировании бюджета на 2026 г. и обеспечения финансовых средств, в доме культуры 

<

адрес>, у. Шинестуй планируется установка поручней и установка информирующих тактильных табличек согласно плана мероприятий по организации доступной среды, включая обеспечение условий по беспрепятственному доступу инвалидов и других маломобильных групп населения в учреждениях культуры 

<

адрес> (приложение 1 к приказу Управления культуры и туризма МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора района в отношении главы МО СП «Калиновское» возбуждено дело об административной правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> Республики Бурятия должностное лицо - глава МО СП «Калиновское» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. 

Доказательств того, что со стороны ответчика приняты какие-либо меры для обеспечения свободного доступа в учреждение для маломобильных групп населения, в материалах дела не имеется, таковые суду не представлены. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены законно и обоснованно, поскольку выявленные нарушения требований норм федерального законодательства нарушают права, свободы и интересы граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По делу имеет место признание иска ответчиком, которое не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, в связи с чем, следует его признать. Последствия признания искового заявления ответчику разъяснены и понятны.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Обсуждая вопрос о сроках исполнения требований прокурора, исходя из положений ст.206 ГПК РФ, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, суд находит обоснованным указываемый прокурором срок исполнения решения суда. 

Таким образом, исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Судебных расходов подлежащих взысканию не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Калиновское» об обязании оборудовать вход в здание Калиновского сельского дома культуры поручнями, оборудовать вход в здание Калиновского сельского дома культуры, Галтайского сельского дома культуры информационными табличками (тактильной таблицей) с наименованием учреждения, адресом, режимом, выполненными рельефно-линейного шрифта, а также рельефного-точечного шрифта Брайля, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать администрацию МО СП «Калиновское» (ИНН 

<

***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в здание Калиновского сельского дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поручнями, 

Обязать администрацию МО СП «Калиновское» (ИНН 

<

***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в здание Калиновского сельского дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Галтайского сельского дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес> Республики Бурятия, у. Галтай, 

<

адрес>, информационными табличками (тактильной таблицей) с наименованием учреждения, адресом, режимом работы, выполненной рельефно-линейным шрифтом, а также рельефного-точечного шрифта Брайля. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись И.Н. Алексеева

Копия верна:

Судья И.Н. Алексеева