Дело № 2-513/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Копылов В.В., при секретаре Веселовой Л.Ю., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, 

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Смирныховский районный суд с иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, указывая на то, что приказом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области № 87-к от 17 марта 2017 года на него наложено взыскание в виде строгого выговора за нарушение пунктов 16,17,20 должностной инструкции. Ему не понятно, за что на него наложено взыскание. В своем объяснении он не указывал, что что-то нарушил. Служебная проверка не проводилась. ФИО2 не согласен, что нарушил должностную инструкцию. Он помог провести подъем в ШИЗО/ПКТ. При проведении подъема осужденные выносили свои спальные принадлежности из камеры в каптерку. При проведении обхода полковником ФИО3 ФИО2 не присутствовал и не знает, что в камере ШИЗО № 11 было обнаружено и было ли что-то вообще обнаружено.

Истец просит суд признать незаконным приказ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области № 87-к от 17.03.2017 года «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО4 и ФИО2», в части, его касающейся.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца.

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что дисциплинарное взыскание на ФИО2 было наложено законно. Во время подъема осужденных в ШИЗО и ПКТ ФИО2 оказывал смене помощь, участвовал в проведении подъема. Однако осужденные камеры № 11 ШИЗО спальные принадлежности дежурной смене не сдали, а ФИО2 не проконтролировал. В то же время заместитель начальника УФСИН по Сахалинской области ФИО3 при обходе камер обнаружил спальные принадлежности в данной камере. Служебная проверка по допущенному нарушению не проводилась, так как начальнику достаточно было документов для принятия решения о наложении взыскания. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы», действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии со ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (далее – Положение о службе), нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Согласно статье 38 Положения о службе, за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться взыскания, в том числе строгий выговор.

Статьей 39 Положения о службе установлен порядок применения поощрений и дисциплинарных взысканий, согласно которому до наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки. Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку. 

В соответствии с пунктом 13.4 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 76, - дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида и меры взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был допущен, прежнее поведение сотрудника, допустившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другое.

Согласно пунктам 16,17,20 должностной инструкции заместителя дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2, в его обязанности входит:

- ставить задачу младшим инспекторам при направлении их на посты надзора и маршруты патрулирования при проведении проверок, обысков и осмотров;

- контролировать выполнение своих обязанностей младшими инспекторами, соблюдение ими законности в обращении с осужденными, соблюдение личной дисциплины;

- оказывать помощь младшим инспекторам, несущим службу в ПКТ, ШИЗО, запираемых помещениях, во время развода на работу, проведения прогулок, проверок и других мероприятий.

Согласно суточной ведомости надзора за осужденными ФКУ ИК-2 на период с 09.00 часов 15 марта 2017 года до 09.00 часов 16 марта 2017 года, ФИО2 нес службу в качестве заместителя дежурного помощника начальника колонии. 

16.03.2017 года дежурным помощником начальника колонии ФИО5 на имя врио начальника колонии был подан рапорт, из которого следует, что 16.03.2017 года в 9 часов 30 минут при проведении обхода заместителем начальника УФСИН ФИО3 камер ШИЗО, в камере № 11 было выявлено, что осужденные, содержащиеся в данной камере, не вынесли постельные принадлежности из камеры при проведении подъема. Подъем в камерах ШИЗО, ПКТ проводили заместитель ДПНК ФИО2, дежурный по ШИЗО, ПКТ ФИО4

Младшим инспектором отдела безопасности ФИО4 16.03.2017 года на имя врио начальника колонии представлено объяснение, согласно которому при проведении мероприятия подъем, камера № 11 ШИЗО спрятали ухищренным способом одеяло. Так как между камерами имеются сквозные отверстия, ФИО4 не в силах был проконтролировать.

Из объяснения от 16.03.2017 года ФИО2 по данному факту следует, что 16.03.2017 года при проведении подъема в ШИЗО, осужденные, содержащиеся в камере ШИЗО № 11, спрятали ухищренным способом одеяло. Так как между камерами ШИЗО № 9-10-11 имеются сквозные отверстия, которые не первый месяц указаны в журнале контрольно-технического осмотра камер, проследить как прячут спальные принадлежности, проблематично.

В журнале № 50 контрольно-технического осмотра камер ШИЗО/ПКТ, под № 70 за 16 марта 2017 года имеется запись о сквозных отверстиях между камерами ШИЗО № 9-11.

Согласно служебной карточке ФИО2, к нему применялись поощрения в виде благодарностей, денежной премии и почетной грамоты в 2009, 2011, 2014, 2015 годах.

Согласно той же служебной карточке к ФИО2 применялись дисциплинарные взыскания, последним из которых был выговор на основании приказа ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области от 26.10.2016 года (снят 17.04.2017 г.). 

17 марта 2017 года врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО6 издал приказ № 87-к, согласно которому, в связи с тем, что 16.03.2017 года в 09 часов 30 минут при проведении обхода заместителем начальника УФСИН России по Сахалинской области полковником внутренней службы ФИО3 было выявлено, что осужденные, содержащиеся в камере № 11 ШИЗО, не вынесли постельные принадлежности из камеры при проведения подъема, приказано за нарушение п.п. 16,17,20 должностной инструкции, выразившееся в отсутствии оказания помощи младшим инспекторам, несущим службу в ШИЗО при проведении мероприятия подъем, что привело к отсутствию соблюдения осужденными, содержащимися в ШИЗО правил внутреннего распорядка, старшему лейтенанту внутренней службы ФИО2, заместителю дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности, объявить строгий выговор (п. 3 Приказа). 

Ему же в соответствии с приложением 2 п. 5 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 27.05.2013 г. № 269, не выплачивать премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания (п. 4 Приказа).

Согласно пункту 163 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, - постельные принадлежности осужденным, водворенным в ШИЗО, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна. 

Из совокупности положений пунктов 16,17,20 должностной инструкции заместителя ДПНК ФИО2, следует, что контролировать выполнение своих обязанностей младшими инспекторами, оказывать помощь младшим инспекторам, несущим службу в ШИЗО, во время проведения прогулок, проверок и других мероприятий, является прямой обязанностью ФИО2

Вместе с тем, как следует из материалов дела 16 марта 2017 года в 9 часов 30 минут при проведении обхода заместителем начальника УФСИН по Сахалинской области ФИО3 камер ШИЗО ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, было выявлено, что осужденные, содержащиеся в камере № 11, не вынесли постельные принадлежности из камеры при проведении подъема. Подъем в камерах ШИЗО, ПКТ проводили заместитель ДПНК ФИО2, дежурный по ШИЗО, ПКТ ФИО4

Таким образом, заместителем ДПНК ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2 было допущено нарушение должностной инструкции, что является нарушением служебной дисциплины (п. 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации) и основанием для применения к данному сотруднику дисциплинарного взыскания.

Установленный порядок применения дисциплинарного взыскания временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области нарушен не был, так как от ФИО2 до наложения взыскания было истребовано письменное объяснение, в котором он не приводил каких-либо аргументов, требующих обязательного проведения служебной проверки с вынесением заключения по ее результатам. При определении вида и меры взыскания исполняющим обязанности начальника учреждения были приняты во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был допущен, прежнее поведение сотрудника, отношение сотрудника к своему проступку, отношение к службе, знание правил ее несения.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» о признании приказа ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области № 87-к от 17.03.2017 года «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО4 и ФИО2», в части, касающейся ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия.

Судья В.В. Копылов