Дело №2а-2255/2019 19 августа 2019 года

в г.Тосно Ленинградской области

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В., 

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

при секретаре Пыщенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю ФИО3 о признании незаконным постановления об обращении взыскания на пенсию должника, обязании уменьшить размер удержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Тосненского районного отдела УФССП по Ленинградской области ФИО3 от 14.05.2019 об обращении взыскания на пенсию должника; обязании уменьшить размер удержания с 50 до 25 процентов. 

В обоснование административного иска указал, что 14.05.2019 судебным приставом-исполнителем Тосненского районного отдела УФССП по Ленинградской области ФИО3 вынесено постановление, согласно которому ежемесячно производятся удержания с его пенсии в размере 50% в пользу взыскателя ФИО4 

Считает данное постановление незаконным, поскольку иного дохода, кроме пенсии, он не имеет. Размер его пенсии составляет 22 011,43 руб., сумма удержаний – 11 005,72 руб. Размер удержания является максимальным. Если далее с его пенсии будут происходить удержания, то он может остаться без средств к существованию. Коммунальные выплаты составляют примерно 6000 руб., и если он не будет производить данные выплаты, то может остаться без электричества и отопления. В связи с состоянием здоровья, вынужден ежемесячно тратить деньги на лекарства. В среднем, его траты на лекарственные средства составляют не менее двух тысяч рублей в месяц. Никакой иной материальной поддержки со стороны он не имеет. В его опеке и помощи нуждается мать, возраст которой 79 лет. На его проживание остаётся примерно 3000 руб. в месяц. Обращение взыскания на пенсию лишает его средств к существованию и носит кабальный характер. В настоящее время он имеет возможность производить выплаты взыскателю в размере не более пяти тысяч рублей, что составляет примерно 25% от его пенсии (л.д.3). 

В судебном заседании ФИО1 поддержал административный иск, пояснил, что уволен на военную пенсию по сокращению штата. Льгота у него только одна – на проезд по Ленинградской области. Специального образования, кроме военного и летного, у него нет, поэтому не работает. ФИО4 настояла на том, чтобы его лишили водительских прав. Автомобиль пришлось продать, вырученные от продажи деньги – 260 000 руб. пошли на погашение кредита в размере 300 000 руб. 

Его представитель ФИО2 пояснил, что на 11 тысяч рублей в Ленинградской области прожить невозможно. Представленными документами установлено, что ФИО1 нуждается в лечении, не всё лечение покрывается полисом обязательного медицинского страхования. ФИО1 работал в такси, но после ДТП его лишили специального права управления транспортным средством. Не работает, пенсия – единственный источник существования. 

Привлеченный к участию в деле административным ответчиком ФИО3 административный иск не признал, пояснил, что о возбуждении исполнительного производства ФИО1 был извещен, неоднократно приходил в отдел судебных приставов. Он предлагал должнику оплачивать хотя бы какие-то деньги, пока он не обратил взыскание на пенсию. ФИО1 ответил, что следует взыскивать с пенсии, что сам не знает, где ему начисляется пенсия, попытается найти. Поскольку пенсия военная, сведения не общие, выяснить это было не так легко. С января по март выплат не было, поэтому в апреле он вышел в адрес должника, который и указал, в какое учреждение следует направить поручение, чтобы производить удержания с пенсии. С 31 мая 2019 года производятся удержания с пенсии. 

Заинтересованное лицо ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что ФИО1 – молодой, здоровый мужчина, она не поверит, чтобы он сидел дома. Он работает. Из-за удара у неё искривился позвоночник, теперь она не может нормально ходить. Ходит в поликлинику невропатологу. 

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области извещено о времени и месте судебного разбирательства, не направило в суд своего представителя (л.д.61). 

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, объяснения административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему. 

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе, на основании принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Судом установлено, что 19.12.2018 Тосненским городским судом Ленинградской области выдан исполнительный лист серии ФС №029285823 по делу №2-2038/2018 от 19.09.2018, судебный акт вступил в законную силу 29.11.2018, на взыскание с ФИО1 в пользу ФИО4 компенсации морального вреда в размере 250 000 руб. (л.д.35-37).

На основании вышеуказанного исполнительного листа по заявлению взыскателя 14.01.2019 судебным приставом-исполнителем Тосненского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №75959/18/47035-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д.31-34).

14 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы ФИО1 в пределах 250 000 руб. Указано, удержания производить ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе (л.д.6-8, 44-46). 

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" прямо не предусматривает минимальный размер пенсии, подлежащей сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 98 данного федерального закона.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (определение от 27 февраля 2018 года N 524-О).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника и обеспечивал необходимый уровень его существования. 

В статье 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" даны основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, потребительская корзина - необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания;

прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы;

семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;

основные социально-демографические группы населения - трудоспособное население, пенсионеры, дети;

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" предусмотрено ежеквартальное определение величины прожиточного минимума как на душу населения, так и по основным социально-демографическим группам в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

2. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи) устанавливается в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 10.06.2019 N 263 установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров за I квартал 2019 года в размере 8846 руб. 

Согласно справке, выданной военным комиссариатом города Тосно и Тосненского района от 05.07.2019, ФИО1 является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации и получает пенсию за выслугу лет в размере 22 011,43 руб. (л.д.5). 

После удержания 50% в распоряжении административного истца остается 11 005,21 руб., что на 2159,21 руб. больше прожиточного минимума. В материалы дела представлен один чек от 16.07.2019 на сумму 5076,30 руб. на оплату лекарственных средств, назначенных ФИО1 (л.д.53-54). Как указано в административном исковом заявлении, ежемесячные расходы на лекарства составляют не менее 2000 руб. Прожиточный минимум рассчитывается правительством с учётом стоимости жилищно-коммунальных услуг. 

Суд пришёл к выводу, что в данном случае размер удержания из пенсии должника учитывает как интересы взыскателя, так и интересы должника, которому ежемесячно остаются денежные средства в размере более величины прожиточного минимума для пенсионера. Должник не предоставил судебному приставу-исполнителю иного имущества, на которое могло быть обращено взыскание для погашения долга, средствами от продажи автомобилем распорядился по своему усмотрению, хотя их было достаточно для погашения задолженности по исполнительному производству. 

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Оспариваемое постановление соответствует нормативным правовым актам, вынесено уполномоченным лицом, поэтому оснований для признания его незаконным и уменьшения размера удержания не имеется. 

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). 

Судебный пристав-исполнитель подтвердил, что копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1, получил 4 июля 2019 года, административное исковое заявление подано 10 июля 2019 года, срок на подачу административного иска не пропущен. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

ФИО1 отказать полностью в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Тосненского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО3 от 14 мая 2019 года об обращении взыскания на пенсию должника по исполнительному производству №75959/18/47035-ИП; обязании уменьшить размер удержания из пенсии по указанному исполнительному производству с 50 до 25 процентов. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (24 августа 2019 года) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись