Дело № 2-182/2025 

УИД 75RS0019-01-2025-000247-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дугаровой Б.Д.,

при секретаре Деревцовой О.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Сретенского района Елгина К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сретенского района, действующего в защиту интересов ФИО1, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1», Управлению образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сретенского района обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства Муниципальным общеобразовательным учреждением «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» (далее МОУ «Сретенская СОШ № 1») и Управлением образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (далее Управление образованием) при начислении и выплате заработной платы заместителям руководителей образовательных учреждений муниципального района «Сретенский район». Установлено, что заместителю директора МОУ «Сретенская СОШ № 1» ФИО1, работающей в должности с 2022 года, неверно производилось начисление и выплата заработной платы, в связи с чем за период с сентября 2022 года по октябрь 2024 года образовалась задолженность по заработной плате в размере 165 647,10 руб., включая НДФЛ.

Указывает, что задолженность возникла по причине неправильного определения руководителю образовательного учреждения размера оклада, что повлекло неверное начисление заработной платы его заместителям, тем самым нарушило право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

Так, на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 30.06.2014 № 382 «О базовых окладах (базовых должностных окладах), базовых ставках заработной платы по профессионально-квалификационным группам работников государственных учреждений Забайкальского края» по состоянию на 01.09.2019 базовый оклад профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочий первого уровня» составляет 4 722 руб.

В силу Положения об оплате труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края», утвержденного Постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» от 31.03.2017 № 102, для руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений в зависимости от среднесписочной численности обучающихся установлена кратность базового оклада в размере 3,5 (при численности обучающихся до 50 человек), 4,5 (при численности от 51 до 100 человек) и 5 (при численности от 101 человек).

Исходя из п. 3.3 Примерного положения «Об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края», утвержденного постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» от 31.03.2017 № 101, оклады заместителей руководителя определяются в процентном соотношении от оклада руководителя Учреждения. Величина оклада заместителей руководителя ниже оклада руководителя на 15 процентов.

Проверкой установлено, что руководитель МОУ «Сретенская СОШ № 1» принят на должность 26.06.2018, с ним заключен трудовой договор и установлен должностной оклад в размере 17 160 руб.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 06.11.2019 № 432 «Об индексации с 01.10.2019 окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений Забайкальского края» с 01.10.2019 произведена индексация должностных окладов на 4,2%. 

Постановлением Правительства Забайкальского края от 13.10.2020 № 418 произведена индексация базовых окладов указанной категории работников с 1 октября 2020 г. на 3%.

Вместе с тем, по состоянию на 01.09.2021 должностной оклад руководителя образовательного учреждения составлял 18 417,12 руб., однако исходя из перечисленных норм при кратности базового оклада в размере 5 должен был составлять 25 339,65 руб.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 30.09.2022 № 441 произведена индексация окладов указанным работникам с 01.10.2022 на 4%. 

В соответствии с законом Забайкальского края от 29.06.2023 № 2222-ЗЗК «Об обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края» с 01.07.2023 произведено увеличение базового оклада на 20%, с 01.11.2023 – на 5%, с 01.01.2024 – на 5%. 

Законом Забайкальского края от 25.10.2023 № 2229-ЗЗК «О дальнейшем обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края» с 01.06.2024 базовые оклады данной категории работников вновь увеличены на 4,5%.

Исходя из вышеуказанных норм должностной оклад руководителя общеобразовательного учреждения со среднесписочной численностью обучающихся от 101 чел. составляет 36 435 руб., который складывается из базового должностного оклада в размере 7 287 руб., а также применимой кратности в размере 5.

Вместе с тем, должностной оклад руководителя общеобразовательного учреждения по состоянию на 01.06.2024 составил лишь 26 480 руб.

Неверный расчет должностного оклада руководителя общеобразовательного учреждения, произведенный ответчиком Управлением образования, повлек неверный расчет должностных окладов его заместителям, чем грубо нарушил право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Так, должностной оклад ФИО1 по состоянию на 01.06.2024 составил 11 254,50 руб., однако, исходя из вышеприведенных норм, учитывая, что величина оклада заместителя руководителя должна быть ниже оклада руководителя на 15 процентов, должностной оклад ФИО1 по 0,5 ставки на указанную дату должен составлять 15 484,88 руб.

В целях защиты трудового права ФИО1 по договору возмездного оказания услуг произведен расчет выплат заработной платы, стоимость услуг по договору составила 9 100 рублей.

Просит взыскать с МОУ «Сретенская СОШ № 1» в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с сентября 2022 по октябрь 2024 года в размере 165 647,10 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с сентября 2022 года по январь 2025 года в размере 79 584,94 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., а также судебные расходы в размере 9 100 рублей, возложить обязанность на администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края профинансировать МОУ «Сретенская СОШ № 1» при выплате указанной задолженности в случае отсутствия денежных средств у МОУ «Сретенская СОШ № 1».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Елгин К.А. поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Материальный истец ФИО1, ответчики МОУ «Сретенская СОШ № 1», администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, третьи лица Управление образованием, Министерство образования и науки Забайкальского края и ГУ «Центр бюджетного учета и организации закупок», будучи надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. И.о. главы муниципального района «Сретенский район» ФИО2 в отзыве на исковое заявление прокурора указал на пропуск срока исковой давности за период с ноября 2022 года по октябрь 2024 года и с ноября 2022 года по январь 2025 года. И.о. директора ГУ «Центр бюджетного учета и организации закупок» в отзыве указала, что учреждение осуществляет бухгалтерское обслуживание на основании, в том числе штатного расписания, утвержденного администрацией муниципального района «Сретенский район», табелей учета рабочего времени, приказов.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому работнику гарантируется вознаграждение за труд.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ)).

Этому праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 11 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник (ст. 56 ТК РФ).

Одним из обязательных условий трудового договора являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Исходя из общепринятых принципов, норм трудового законодательства и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы за свой труд.

В соответствии с ч. 3 ст. 129 ТК РФ тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1 ст. 135 ТК РФ).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Частью 5 статьи 135 ТК РФ предусмотрено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 ТК РФ включает:

- фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 ТК РФ);

- доплаты, надбавки компенсационного характера (ст.ст. 146, 147, 148, 149 ТК РФ);

- доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 ТК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 143 ТК РФ тарифные системы оплаты труда - это системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий.

Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты (ч. 2 ст. 143 ТК РФ).

Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда (ч. 9 ст. 143 ТК РФ).

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются согласно ст. 144 ТК РФ в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов. Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из абз. 4 ч. 4 ст. 144 ТК РФ, базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.

Из изложенного следует, что определенные трудовым договором условия оплаты труда работника не могут носить произвольный характер. Эти условия должны отвечать действующей у работодателя системе оплаты труда, которая устанавливается с учетом положений коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При этом трудовые договоры не могут содержать условий, в том числе по оплате труда, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, а также по сравнению с соглашениями, заключаемыми полномочными представителями работников и работодателей в рамках социального партнерства.

Система оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) руководителей и их заместителей муниципальных учреждений в муниципальном районе «Сретенский район» устанавливается следующими нормативно-правовыми актами.

31.03.2017 постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 101 утверждено Примерное положение «Об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края» (далее Примерное положение № 101).

Исходя из Примерного положения № 101, оклады заместителей руководителя определяются в процентном соотношении от оклада руководителя Учреждения. Величина оклада заместителей руководителя ниже оклада руководителя на 15 процентов.

Постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 31.03.2017 г. № 102 утверждено Положение «Об оплате труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края» (далее Положение № 102). 

Заработная плата руководителя муниципального образовательного учреждения за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает: должностной оклад; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты (п. 2.1 Положение № 102).

Оклад руководителя муниципального образовательного учреждения определяется с учетом отнесения учреждения к группе по оплате труда согласно таблице 1 настоящего Положения с применением кратности оклада руководителя муниципального образовательного учреждения, утвержденной настоящим Положением, к окладу рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня», предусмотренному примерным положением «Об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края, утвержденным постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 101 от 31.03.2017, в размере 3 300 руб. (п. 2.4 Положение № 102).

Группы по оплате труда определяются в соответствии со среднесписочной численностью обучающихся (воспитанников) муниципальных образовательных учреждений (таблица 1) (п. 2.3 Положение № 102).

В силу Положения № 102 для руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений в зависимости от среднесписочной численности обучающихся установлена кратность базового оклада в размере 3,5 (при численности обучающихся до 50 человек, 4,5 (при численности от 51 до 100 человек) и 5 (при численности от 101 человек).

Размеры, условия и порядок выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу определены в под. 2.3.5 п. 2.3 примерного положения «Об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края» (п. 2.7.1 Положение № 102). 

Пунктом 2.5 Положения № 102 установлено, что должностной оклад руководителя муниципального образовательного учреждения повышается одновременно с увеличением базового оклада по профессионально квалификационной группе «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня первого квалификационного уровня» в учреждениях путем внесения изменений (дополнений) в трудовые договоры. 

В целях формирования трудовых отношений с руководителями муниципальных образовательных учреждений при введении для них новых систем оплаты труда будут подписаны дополнительные соглашения к трудовым договорам (п. 2.8 Положения № 102). 

31 марта 2017 г. постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 103 утверждено Примерное положение «Об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субсидии из бюджета муниципального района «Сретенский район» и бюджета Забайкальского края» (далее Примерное положение № 103).

Согласно приложению № 3 к Примерному положению № 103, размер оклада рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» составляет 3 300 руб.

Постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» от 30.12.2019 № 438 внесены изменения в Примерное Положение № 101, с 01.12.2019 г. оклад рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» установлен в размере 4 722 руб. 

15.12.2023 постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 493 утверждено Положение «Об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субсидии из бюджета муниципального района «Сретенский район» и бюджета Забайкальского края» (далее – Положение № 493), признано утратившим силу Примерное положение № 103, постановлено действие постановления распространить на правоотношения, возникающие с 01.07.2023. 

В п. 1.3 Положения № 493 даны следующие определения: базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Пунктом 1.4 Положения № 493 установлено, что Положение определяет порядок формирования фонда оплаты труда работников учреждений, финансируемых за счет средств муниципального бюджета, бюджета Забайкальского края и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации, установления размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням, а также выплат компенсационного и стимулирующего характера. 

К выплатам за работу в местностях с особыми климатическими условиями относятся районный коэффициент и процентная надбавка. Размеры и порядок начисления районного коэффициента и процентной надбавки определяются в соответствии с законом Забайкальского края от 14.14.2008 № 39-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников бюджетных организаций» (п. 2.2.4 Положение № 493).

В приложении № 3 к Положению № 493 установлен размер оклада рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» в размере 6 325 руб. 

Постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 15.12.2023 № 494 утверждено Положение «Об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края» (далее – Положение № 494), признано утратившим силу Примерное положение № 101, постановлено действие постановления распространить на правоотношения, возникающие с 01.07.2023. 

Пунктом 2.1.11 Положения № 494 установлено, что оклады (должностные оклады) специалистов, руководителей, а также их заместителей в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности (кроме педагогических работников), повышаются на 25 процентов в соответствии с законом Забайкальского края от 09.04.2014 № 964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края». 

К выплатам за работу в местностях с особыми климатическими условиями относятся районный коэффициент и процентная надбавка. Размеры и порядок начисления районного коэффициента и процентной надбавки определяются в соответствии с законом Забайкальского края от 29.06.2023 № 2222-ЗЗК «Об обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края» (п. 2.2.4 Положение № 494).

Размеры, условия и порядок выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу работника Учреждения утверждается локальным актом в соответствии с нормами действующего законодательства (п. 2.3.5 Положение № 494).

Ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу предусмотрена, в том числе, руководителю образовательного учреждения (п. 2.3.5.1 Положение № 494).

04.04.2024 постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 118 утверждено положение «Об оплате труда руководителей муниципальных образовательных организаций муниципального района «Сретенский район», финансируемый за счет средств из бюджета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края и средств субвенции из бюджета Забайкальского края» (далее Положение № 118), постановлено действие постановления распространить на правоотношения, возникающие с 01.01.2024.

Пунктом 2.1 Положения № 118 установлено, что заработная плата руководителя муниципальной образовательной организации за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает: должностной оклад; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты. 

Как следует из п. 2.2 Положения № 118 должностной оклад руководителя устанавливается учредителем образовательной организации на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы, а также дифференциации муниципальных образовательных организаций по группам по оплате труда. 

Оклад руководителя муниципальной образовательной организации определяется с учетом отнесения организации к группе по оплате труда согласно таблице 1 настоящего Положения с применением кратности оклада руководителя муниципальной образовательной организации, утвержденного настоящим Положением, к окладу рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня», установленного постановлением Правительства Забайкальского края от 30.06.2014 № 382 «О базовых окладах (базовых должностных окладах), базовых ставках заработной платы по профессионально-квалификационным группам работников государственных учреждений Забайкальского края» (п. 2.4 Положение № 118).

Группы по оплате труда определяются в соответствии со среднесписочной численностью обучающихся (воспитанников) муниципальных образовательных организаций (п. 2.3 Положение № 118).

Согласно таблицы 1 Положения об оплате труда руководителей от 4 апреля 2024 г. № 118 «Группы муниципальных образовательных организаций по оплате труда» общеобразовательные организации относятся к 1 группе при среднесписочной численности обучающихся (воспитанников) образовательных организаций до 50 человек, ко 2 группе – от 51 до 100 человек, к 3 группе от 101 до 200 человек, к 4 группе от 201 до 400 человек, к 5 группе более 401 человек.

Из таблицы 2 Положения об оплате труда руководителей от 4 апреля 2024 г. № 118, которой установлена кратность оклада руководителя муниципальной образовательной организации к окладу рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» по группам муниципальных образовательных организаций, следует, что для 1 группы общеобразовательных организаций применяется кратность 3,2, для 2 группы – 3,59, для 3 группы – 3,98, для 4 группы – 4,37, для 5 группы – 4,75.

Должностные оклады руководителя муниципальной образовательной организации повышаются одновременно с увеличением базового оклада по профессионально квалификационной группе «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня первого квалификационного уровня» в учреждениях путем внесения изменений (дополнений) в трудовые договоры (п. 2.5 Положение № 118)

Размеры, условия и порядок выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу определены в п. 2.3.3 Положения «Об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций муниципального района «Сретенский район», финансируемых из бюджета Забайкальского края» (п. 2.7.1 Положение № 118). 

В целях формирования трудовых отношений с руководителями муниципальных образовательных организаций при введении для них новых систем оплаты труда будут подписаны дополнительные соглашения к трудовым договорам (п. 2.10 Положение № 118). 

Постановлением Правительства Забайкальского края от 06.11.2019 № 432 «Об индексации с 01.10.2019 года окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений Забайкальского края» должностные оклады проиндексированы с 01.10.2019 на 4,2 %.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 13.10.2020 № 418 должностные оклады проиндексированы с 01.10.2020 на 3 %.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 30.09.2022 № 441 должностные оклады проиндексированы с 01.10.2022 на 4 %.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Забайкальского края от 29.06.2023 № 2222-ЗК «Об обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края» размер окладов (должностных окладов), ставок заработной платы отдельных категорий работников органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, окладов месячного содержания государственных гражданских служащих Забайкальского края, ежемесячного денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Забайкальского края увеличен с 01.07.2023 года на 20 процентов.

С 01.01.2024 года размер окладов (должностных окладов), ставок заработной платы отдельных категорий работников органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края (за исключением педагогических работников общеобразовательных организаций Забайкальского края), окладов месячного содержания государственных гражданских служащих Забайкальского края, ежемесячного денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Забайкальского края увеличен на 5 процентов (п. 4 ст. 1 Закона Забайкальского края от 29.06.2023 № 2222-ЗК).

Согласно п. 3 ст. 1 Закона Забайкальского края от 25.10.2023 № 2239-ЗЗК «О дальнейшем обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края» размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, занимающих должности, к которым в соответствии с трудовым законодательством предъявляются требования к уровню квалификации и наличию профессионального образования, окладов месячного денежного содержания государственных гражданских служащих Забайкальского края, ежемесячного денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Забайкальского края увеличены с 01.06.2024 на 4,5 процентов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.10.2020 между МОУ «Сретенская СОШ № 1» в лице директора и ФИО1 заключен трудовой договор, по условиям которого последняя принята на должность заместителя директора МОУ «Сретенская СОШ № 1» на неопределенный срок, что подтверждается копиями трудового договора от 01.10.2020, приказа о приеме на работу № 155А от 03.07.2022.

Пунктом 13 раздела 2 трудового договора предусмотрено, что заработная плата заместителя руководителя состоит, в том числе, из должностного оклада, размер которого на полный оклад составил 10 958,19 руб.

В последствии с ФИО1 неоднократно заключались МОУ «Сретенская СОШ № 1» дополнительные соглашения к трудовому договору, согласно последней редакции от 01.07.2024 оклад составил 22 509 руб.

Обращаясь в суд с настоящим иском, в защиту интересов ФИО1, прокурор указал, что неверный расчет должностного оклада руководителя МОУ «Сретенская СОШ № 1» повлек неверный расчет должностного оклада его заместителя ФИО1, чем нарушил право на своевременную и полную оплату труда последней в соответствии с ее квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Исходя из сведений, имеющихся в материалах дела, в период с 2020 по 2024 учебные года в МОУ «Сретенская СОШ № 1» среднесписочная численность обучающихся установлена более 100 человека, следовательно, в соответствии Положением № 102 данная численность отнесена к третьей группе муниципальных образовательных учреждений по оплате труда и, соответственно, кратность оклада заместителя руководителя к окладу рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» определена равной 5.

Согласно расчетным листкам, в сентябре 2022 года должностной оклад по 0,5 ставки ФИО1 составил 7 827,28 руб., ежемесячно, с октября 2022 года по июль 2023 года – 8 140,37 руб., с августа по октябрь 2023 года – 9 768,50 руб. ежемесячно, с ноября по декабрь 2023 года – 10 257 руб. ежемесячно, с января по май 2024 года – 10 770 руб. ежемесячно, с июня по октябрь 2024 года – 11 254,50 руб. ежемесячно.

Решением Сретенского районного суда Забайкальского края, вступившим в законную силу, по аналогичному спору, установлен факт неверного начисления и выплаты заработной платы руководителю образовательного учреждения и выводы которого в силу ст. 61 ГПК РФ носят преюдициальный характер.

Исходя из анализа вышеназванных нормативно-правовых актов, регулирующих выплату заработной платы заместителям руководителей муниципальных учреждений муниципального образования и расчетных листков за спорный период, суд приходит к выводу, что должностной оклад ФИО1 не соответствовал показателям, установленным в соответствии с действующим регулированием, в связи с чем, начисление и выплата заработной платы за период с сентября 2021 года по октябрь 2024 года производились ФИО1 не в полном объеме. Данный факт ответчиками не оспорен.

В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Суд принимает во внимание, что одним из основополагающих принципов трудового законодательства является равенство трудовых прав и правовых интересов работников и работодателей, запрещается злоупотребление трудовыми правами и правовыми интересами.

В целях недопущения ухудшения положения работников по сравнению с нормами, установленными законами, работодатель, разработав изменения порядка и размера оплаты труда в локальных нормативных актах, обязательно должен руководствоваться ими, также предварительно уведомив об этом работников, вносить изменения в трудовой договор, заключать дополнительные соглашения, поскольку установленный локальными нормативными актами фиксированный размер должностного базового оклада основан на нормах прямого действия, что служит непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда.

Судом установлено, что ответчик образовательное учреждение не применил действовавшие локальные нормативные акты муниципального образования в части пропорционального соответствия размера должностного оклада ФИО1 должностному окладу руководителя образовательного учреждения, изменения в трудовые договоры им не вносились, дополнительные соглашения к трудовому договору не заключались, перерасчет установленного размера должностного оклада не производился, доказательств обратного суду не представлено. 

Материалы дела не содержат доказательств согласования сторонами размера заработной платы по трудовым договорам в ином размере.

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании в пользу материального истца с ответчика образовательного учреждения недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Вместе с тем, суд принимает во внимание доводы ответчика администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о применении пропуска срока исковой давности на обращение в суд о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.ст. 17, 18, 46, 52).

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частью первой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 ТК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (ч. 3 ст. 390 и ч. 3 ст. 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч. 6 ст. 152 ГК РФ).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора содержатся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» и являются актуальными для всех субъектов трудовых отношений.

Согласно абзацам 3, 4 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Статья 136 ТК РФ предусматривает, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Из представленного коллективного договора следует, что днями выплаты заработной платы являются: 15 и 30 число текущего месяца в следующем порядке: 30-го числа текущего месяца за первую половину месяца; 15-го числа месяца, следующего за отработанным, зарплата за отработанный месяц. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

С учетом того, что ФИО1 обратилась с письменным заявлением о нарушении своих трудовых прав в органы прокуратуры 27.12.2024, и, исходя из разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 № 15, а также ст.ст. 136, 392 ТК РФ, суд приходит к выводу о восстановлении срока, пропущенного по уважительной причине, в пределах одного года с указанной даты.

Таким образом, срок обращения ФИО1 в суд должен исчисляться с 01.12.2023.

Поскольку в суд обратился не сам истец, а прокурор в защиту его трудовых прав, суд полагает, что срок на обращение в суд с требованиями о взыскании задолженности по заработной плате не пропущен за спорный период с декабря 2023 года по октябрь 2024 года, доказательств того, что прокурору было известно о наличии задолженности перед истцом ранее даты его обращения в прокуратуру (27.12.2024), не представлено.

В связи с чем исковые требования в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат частичному удовлетворению в пределах восстановленного срока в один год для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, с декабря 2023 года по 31 октября 2024 года.

При определении оплаты труда заместителя руководителя общеобразовательной организации в период с декабря 2023 года по октябрь 2024 года необходимо руководствоваться вышеуказанными Положениями №№ 102, 493, 494.

Положением № 493 с 01.07.2023 установлен размер оклада рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» в размере 6 325 руб. 

Согласно расчетным листам с 01.11.2023 оклад работника был проиндексирован на 5%, следовательно, с указанной даты размер оклада рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» составляет 6 641 руб. (6 325+5%).

Таким образом, должностной оклад руководителя общеобразовательного учреждения с 01.11.2023 по декабрь 2023 г. составляет 33 205 руб. = 6 641 (базовый оклад) х 5(кратность), а должностной оклад его заместителя 14 112,13 руб. = 33205 руб. (должностной оклад руководителя)*85%*0,5 ставки.

При определении оплаты труда заместителя руководителя общеобразовательной организации за период с декабря 2023 года по октябрь 2024 года суд исходит из следующего.

Как указано выше, пунктом 2.4 Положения № 118, действие которого распространено на правоотношения, с 01.01.2024, установлено, что оклад руководителя муниципального образовательного учреждения определяется с учетом отнесения организации к группе по оплате труда согласно таблице 1 настоящего Положения с применением кратности оклада руководителя муниципальной образовательной организации, утвержденного настоящим Положением, к окладу рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня», установленного постановлением Правительства Забайкальского края № 382.

При этом оклад рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня», установленный постановлением Правительства Забайкальского края № 382, в редакции, действовавшей на момент утверждения Положения № 118, составлял 4722 руб., что меньше размера оклада, установленного Положением № 493 – 6 325 руб.

Принимая во внимание отсутствие соглашений относительно изменения размера оклада в 2024 году, учитывая, что условия Положения № 118 ухудшают положение материального истца в части размера оклада, подлежащего применению при расчете заработной платы, по сравнению с размером оклада, установленным ранее принятым нормативно-правовым актом, суд приходит к убеждению, что Положение № 118 в данной части не подлежит применению.

Положением № 493 с 01.07.2023 установлен размер оклада рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» в размере 6 325 руб., данный нормативный акт является действующим, в связи с чем суд полагает необходимым при расчете заработной платы материального истца за период с января по октябрь 2024 года исходить из оклада 6 325 руб. 

Вместе с тем, из расчетных листков материального истца за период с декабря 2023 года по октябрь 2024 года следует, что в указанный период работодателем осуществлялась индексация оклада: с ноября 2023 года на 5%; с января 2024 года на 5%, с июня 2024 года на 4,5 %.

В отсутствие муниципальных нормативно-правовых актов, предусматривающих индексацию окладов руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений Сретенского района, суд исходит из произведенной работодателем фактической индексации в указанных размерах и применяет ее в расчете заработной платы материального истца. 

Таким образом, с 01.11.2023 размер оклада рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» составляет 6 641 руб. (6 325 руб.+5%), с 01.01.2024 – 6 973 руб. (6 641 руб.+5%), с 01.06.2024 – 7287 руб. (6 973 руб.+4,5%).

Согласно сведениям в 2023-2024 учебном году в МОУ «Сретенская СОШ № 1» среднесписочная численность обучающихся установлена 332 человека, в 2024-2025 учебном году – 310 человек. 

Как установлено выше, общеобразовательное учреждение относилось в соответствии с нормами Положения № 102 в период с января 2024 года по октябрь 2024 года к третьей группе муниципальных образовательных учреждений по оплате труда с установлением кратности 5, а согласно нормам Положения № 118 - 4,37.

Меж тем суд при определении кратности оклада, аналогично также как и при определении размера оклада применяет Положение № 102, поскольку условия Положения № 118 нормативно-правового акта ухудшают положения материального истца не только в части размера оклада, но и в части установленной кратности и применяет в период с января 2024 года по октябрь 2024 года кратность 5.

Кроме того, суд отмечает, что Положение № 102 сохранило юридическую силу после принятия Положения № 118.

Таким образом, должностной оклад руководителя общеобразовательной учреждения в декабре 2023 года составил 33 205 руб. = 6 641 руб. (базовый оклад) х 5(кратность), а его заместителя 14 112,13 руб. = 33 205 руб. (должностной оклад руководителя)*85%*0,5%, с 01.01.2024 по 31.05.2024 составляет 34 865 руб. = 6 973 руб. (базовый оклад) х 5(кратность), а его заместителя 14 817,63 руб. = 34 865 руб. (должностной оклад руководителя)*85%*0,5%, с 01.06.2024 оклад руководителя составил 36 435 руб. = 7 287 руб. (базовый оклад) х 5(кратность), в свою очередь оклад его заместителя 15 484,88 руб. = 36 435 руб. (должностной оклад руководителя)*85%*0,5%.

Суд, изучив представленный стороной истца расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы работнику за спорный период, приходит к выводу об его соответствии данным табеля учета рабочего времени, штатного расписания, установленным нормам закона, является арифметически правильным, произведен с учетом НДФЛ. Ответчиками контррассчета суду не представлено, как и доказательств, свидетельствующих о недостоверности расчета и опровергающие отраженные в нем сумм.

Таким образом, с общеобразовательного учреждения в пользу материального истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за период работы с декабря 2023 года по октябрь 2024 года в размере 73 730,14 руб. без вычета НДФЛ (за декабрь 2023 г. – 7 806,62 руб., за период с января по май 2024 г. по 8 196,45 руб., июнь 2024 г. – 5 861,30 руб., июль 2024 г. – 0 руб., август 2024 г. – 1 946,93 руб., сентябрь 2024 г. – 8 566,52 руб., октябрь 2024 г. – 8 566,52 руб.).

Разрешая исковые требования о взыскании денежной компенсации за невыплату заработной платы в порядке ст. 236 ТК РФ суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 236 ТК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2023 № 16-П «По делу о проверке конституционности статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО3» ч. 1 ст. 236 ТК РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей судебным толкованием, в том числе в деле заявителя, данная норма не обеспечивает взыскания с работодателя процентов (денежной компенсации) в случае, когда полагающиеся работнику выплаты - в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта и трудового договора - не были i начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение, с исчислением размера таких процентов (денежной компенсации) из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Федеральному законодателю надлежит, исходя из требований Конституции Российской Федерации и основанных на них правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, внести в ч. 1 ст. 236 ТК РФ необходимые изменения.

Впредь до внесения изменений в правовое регулирование предусмотренные ч. 1 ст. 236 ТК РФ проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Во исполнение названного Постановления был принят Федеральный закон от 30.01.2024 № 3-ФЗ (вступил в силу с 30.01.2024), которым ч. 1 ст. 236 ТК РФ была изложена в новой редакции, предусматривающей, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно; при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Принимая во внимание, что ответчиком нарушены сроки выплаты заработной платы за вышеуказанный период, исковые требования о взыскании денежной компенсации за невыплату заработной платы в порядке ст. 236 ТК РФ подлежат частичному удовлетворению, в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы в размере 1/150 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки выплат за период с января 2024 года по январь 2025 года включительно.

Между тем, суд, проверив, произведенный истцом расчет компенсации за задержку заработной платы находит его неверным за май и август 2024 года, поскольку даты выплат заработной платы согласно ч. 8 ст. 136 ТК РФ изменены с 15 на 14 июня 2024 года, с 15 на 13 сентября 2024 года, и следуя из самостоятельно произведенного судом расчета данной компенсации за май и август 2024 года, в пользу материального истца подлежит взысканию компенсация за задержку выплаты заработной платы за период с 16.01.2024 по 31.01.2025 включительно в размере 22 300,83 руб. (19 526,62 руб. (из расчета истца за период с января по апрель 2024 года, июнь, сентябрь и октябрь 2024 г.) + 2 774,21 руб. (расчет суда за май и август 2024 года)):

за май 2024 года всего 2 404, 29 руб.:

8 196,45 руб. * 16 % ставки*44 дня с 15.06.2024 – 28.07.2024=384,69 руб.

8 196,45 руб. * 18 % ставки*49 дня с 29.07.2024 – 15.09.2024=481,95 руб.

8 196,45 руб. * 19 % ставки*42 дня с 16.09.2024 – 27.10.2024=436,05 руб.

8 196,45 руб. * 21 % ставки*96 дней с 28.10.2024 – 31.01.2025=1 101,60 руб.

за август 2024 года всего 369,92 руб.:

1 946,93 руб. * 18 % ставки*2 дня с 14.09.2024 – 15.09.2024= 4,67 руб.

1 946,93 руб. * 19 % ставки*42 дня с 16.09.2024 – 27.10.2024=103,58 руб.

1 946,93 руб. * 21 % ставки*96 дней с 28.10.2024 – 31.01.2025=261,67 руб.

компенсация за задержку выплаты заработной платы за май и август 2024 года составила 2 774,21 руб. (2 404, 29 руб. +369,92 руб.).

Кроме того, суд приходит к убеждению об удовлетворении требований в части возложения обязанности на администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края профинансировать общеобразовательное учреждение при выплате задолженности по заработной плате работнику, в случае отсутствия денежных средств у общеобразовательного учреждения.

Так, согласно ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Вышеуказанное означает, что соответствующий собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица оказывает ему денежную помощь. Деятельность учреждения полностью или частично финансируется собственником (учредителем) посредством передачи учреждению денежных средств или закрепления за ним иного имущества на праве оперативного управления. При недостаточности этих средств обязанности, вытекающие из трудовых отношений, в частности по заработной плате, иным выплатам, связанным с трудовыми правоотношениями, возлагаются дополнительно на собственника (учредителя) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Из Устава МОУ «Сретенская СОШ № 1» следует, что учредителем школы является муниципальный район «Сретенский район». 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В силу ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные образования являются участниками бюджетного процесса.

Из приведенной нормы следует, что финансирование образовательных учреждений в части их содержания и обслуживания относится к расходным обязательствам муниципального района.

Помимо этого, поскольку судом установлен факт нарушения трудовых прав истца, ответчик обязан компенсировать причиненный истцу фактом нарушения его трудовых прав моральный вред.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии со ст. 237 названного Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Аналогичные критерии определения размера компенсации морального вреда содержатся и в п. 46 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Из содержания данных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что в случае спора размер компенсации морального вреда определяется судом по указанным выше критериям. При этом суд полагает необходимым отметить, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, а следовательно, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.

Принимая во внимание характер нарушения (право на оплату труда своевременно и в полном размере), необходимость из-за данного нарушения обращаться в суд, продолжительность такого нарушения, степень вины ответчика, степень причиненных истцу нравственных страданий, требования разумности и справедливости, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда в 7 000 рублей.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, с учетом положений ст. 98 ГПК РФ, из содержания которой следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 Постановления Пленума № 1).

Принимая во внимание договор на оказание услуг, заключенному между ФИО4 и материальным истцом, стоимость услуг которого по составлению расчетов к иску, определена в размере 9 100 руб., судом установлено, что данные услуги оплачены материальным истцом и являются судебными расходами, связанными с рассмотрением данного дела, в связи с чем в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с МОУ «Сретенская СОШ № 1» в пользу материального истца.

Поскольку исковые требования прокурора удовлетворены на 44,51% (73 730,14 руб./165 647,10 руб.*100), в связи с чем с Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в пользу материального истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 4 050,41 руб. (9100 руб.*44,51%).

В связи с чем, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора района. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Сретенского района, действующего в защиту интересов ФИО1, удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с декабря 2023 года по октябрь 2024 года в размере 73 730,14 руб. (без вычета НДФЛ), денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 22 300,83 руб., компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб., судебные расходы, связанные с оплатой по договору оказания услуг, в размере 4 050,41 руб.

В случае отсутствия денежных средств у муниципального общеобразовательного учреждения «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» (ИНН 

<

***>) обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) профинансировать денежными средствами муниципальное общеобразовательное учреждение «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» (ИНН 

<

***>) для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Б.Д. Дугарова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.07.2025