УИД: 57RS0022-01-2019-002575-16

Производство № 2-465/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Камзоловой М.В., 

с участием истца – ФИО1, 

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении тождества работы и включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении тождества работы и включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в котором просила суд обязать ГУ-УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в период с 01.11.1999 по 13.03.2001 в должности воспитателя в Мценском реабилитационном детском доме для детей дошкольного возраста, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2007 по 01.06.2007, с 08.10.2012 по 19.10.2012, с 21.03.2016 по 01.04.2016, с 29.01.2019 по 30.01.2019, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии в связи с педагогическим стажем с момента обращения, т.е. с 12.07.2019. 

В судебном заседании истец ФИО1, полагая отказ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) незаконным и необоснованным, с учетом уточнения просила суд установить тождество работы, выполняемой ею в должности воспитателя во Мценском реабилитационном детском доме для детей дошкольного возраста в период с 01.11.1999 по 13.03.2001 и включить данный период работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2007 по 01.06.2007, с 08.10.2012 по 19.10.2012, с 21.03.2016 по 01.04.2016, с 29.01.2019 по 30.01.2019, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ей выплату пенсии по старости в связи с педагогическим стажем 25 лет с момента обращения, т.е. с 12.07.2019.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в ответе УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), в связи с отсутствием у истца специального стажа педагогической деятельности. 

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому, по состоянию на 2019г. страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

При этом согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Частью 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее Постановление от 16.07.2014 N 665).

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 N 665 Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

При этом, в силу п «в» данного Постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении:

периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Так, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, предусмотрены должности учителя, преподавателя, воспитателя и старшего воспитателя. В разделе «Наименование учреждений» Списка в пункте 3 перечислены общеобразовательные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в том числе школа - интернат для детей, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детский дом; детский дом - школа; санаторный детский дом; специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии; специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены должности учителя, преподавателя, старшего преподавателя, воспитателя, воспитателя - методиста и старшего воспитателя. В разделе «Наименование учреждений» Списка в пункте 1.3 перечислены общеобразовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии, детский дом – школа; детский дом семейного типа.

При этом такое учреждение, как реабилитационный детский дом для детей дошкольного возраста, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, в данных Списках не поименовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что 12.07.2019 ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 24.07.2019 истцу отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа (л.д. 13).

Письмом от 30.07.2019 исх. № 27-6059 ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонным) ФИО1 разъяснено, что ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, при этом в специальный стаж не были включены работы в должности воспитателя в Мценском реабилитационном детском доме для детей дошкольного возраста с 01.11.1999 по 13.03.2001, так как наименование учреждений не предусмотрено Постановлениями № 1067 и №781. В соответствии с п. 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных, основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не предусмотрен, в связи с чем., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2007 по 01.06.2007, с 08.10.2012 по 19.10.2012, с 21.03.2016 по 01.04.2016, с 29.01.2019 по 30.01.2019 не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ исчислен в размере 23 года 09 мес. 06 дней по состоянию на 24.07.2019 (л.д. 11-12).

Вместе с тем, данный отказ является необоснованным.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Так, по сведениям трудовой книжки, ФИО1 15.08.1991 принята на работу в качестве воспитателя в Мценский дошкольный детский дом №1, 02.10.1995 в связи с реорганизацией дошкольного детского дома № 1 в реабилитационный детский дом для детей дошкольного возраста освобождена от занимаемой должности, 03.10.1995 принята воспитателем Мценского реабилитационного детского дома для детей дошкольного возраста в порядке перевода, 02.07.2001 была принята в порядке перевода воспитателем в связи с реорганизацией Мценского реабилитационного детского дома для детей дошкольного возраста в Мценский детский дом для детей дошкольного возраста, 11.01.2004 уволена в порядке перевода в детский сад № 12, 12.01.2004 принята воспитателем в порядке перевода, 18.03.2008 Мценское дошкольное образовательное учреждение детский сад № 12 «Светлячок» г. Мценска переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 12 города Мценска, 18.03.2008 – продолжает работать воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № 12 города Мценска, 15.07.2011 – уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства, 22.08.2011 принята на должность воспитателя в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 62 комбинированного вида, 31.08.2011 – уволена по собственному желанию, 13.09.2011 принята на должность воспитателя в ОГОУ «Орловская образовательная школа – интернат 1-2 вида» на период отпуска по уходу за ребенком основного работника, 14.07.2014 – КС КОУ ОО «Орловская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат 1-2 вида» переименовано в КОУ ОО «Орловская общеобразовательная школа–интернат для глухих, слабослышащих и позднооглохших обучающихся», где работает по настоящее время (л.д. 6-10).

Таким образом, установлено, что истец 15.08.1991 первоначально была принята на должность воспитателя в Мценский дошкольный детский дом №1, в последующем наименование организации изменялось, однако истец в данной организации работала с сохранением должности воспитателя, в спорный период работала в Мценском реабилитационном детском доме для дошкольного возраста в период с 01.11.1999 по 13.03.2001 в должности воспитателя, где непосредственно и осуществляла педагогическую деятельность, при этом ее должностные обязанности оставались неизменными.

Из представленных документов следует, что Мценский детский дом № 1 был образован решением Исполкома Орловского областного Совета народных трудящихся № 195 от 12.05.1956 «О реорганизации сети детских домов» путем укрупнения двух детских домов.

22.08.1995 Постановлением главы г. Мценска Орловской области № 352 было зарегистрировано государственное образовательное учреждение Мценский дошкольный детский дом № 1.

Впоследствии в соответствии с Постановлением главы администрации г. Мценска Орловской области № 7 от 11.01.1996 Мценский детский дом № 1 переименовано в государственное образовательное учреждение на праве оперативного пользовании имуществом Мценский реабилитационный детский дом.

Мценский реабилитационный детский дом в соответствии с приказом Управления общего и профессионального образования администрации Орловской области № 677 от 15.08.2001 был переименован в областное государственное образовательное учреждение «Мценский детский дом для детей дошкольного возраста.

Из содержания Уставов Мценского дошкольного детского дома № 1 Орловской области, Мценского реабилитационного детского дома для детей дошкольного возраста Орловской области и ОГОУ «Мценский детский дом для детей дошкольного возраста» усматривается, что в период с 01.11.1999 по 13.03.2001 несмотря на изменение названия указное образовательное учреждение имело одни и те же цели, задачи и осуществляло идентичные функции, а именно: сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, физическое интеллектуальное и личностное развитие ребенка с учетом его индивидуальных особенностей; выявление интеллектуальных способностей каждого воспитанника с раннего возраста и их дальнейшее развитие с учетом возможностей детей создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих наиболее полному развитию личности ребенка в условиях ограниченного взаимодействия с окружающим миром, обеспечение социальной защиты, медико–психолого–педагогической адаптации воспитанников. 

Таким образом, сопоставляя вышеуказанные Уставы, суд приходит к выводу, что, несмотря на изменение наименования учреждения, его цели и задачи как образовательного учреждения оставались неизменными и были связаны с воспитанием и образованием несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающиеся в социальной реабилитации, а их реализация осуществлялась аналогичными способами. При этом трудовая функция истца в указанных учреждениях оставалась неизменной. 

В судебном заседании ответчиком не оспаривалось наличие у ФИО1 педагогического образования. 

Из объяснения ФИО1 следует, что с 15.08.1991 она работала в должности воспитателя в Мценском дошкольном детском доме № 1, занималась педагогической деятельностью, связанной с воспитанием и образованием несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в социальной реабилитации. 02.10.1995 Мценский дошкольный детский дом № 1 был реорганизован в «Реабилитационный детский дом для детей дошкольного возраста». Однако, ее должностные обязанности фактически не изменились, она занималась образовательной деятельностью учащихся, воспитательной работой, индивидуальной работой с учащимися, проводила мероприятия учебно-воспитательного характера, вела документацию, составляла программу образования.

Кроме того, вышеуказанные обстоятельства, о том, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в спорный период, несмотря на изменения наименования государственного учреждения, в котором она работала, также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.16 Постановления от 11 декабря 2012 года за № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что должностные обязанности воспитателя Мценского дошкольного детского дома № 1 и воспитателя в Мценском реабилитационном детском доме для детей дошкольного возраста являются идентичными.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в спорный период истец исполняла обязанности воспитателя, которые непосредственно были связаны с педагогической деятельностью, поэтому указанный выше период подлежит включению в стаж для назначения пенсии.

Поскольку в спорный период работы обязанности истца не менялись, она продолжала осуществлять педагогическую деятельность, несмотря на изменения наименования государственного учреждения, в котором она работала, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы в должности воспитателя в Мценском реабилитационном детском доме для детей дошкольного возраста с 01.11.1999 по 13.03.2001 подлежат удовлетворению, поскольку главным условием для назначения досрочной пенсии, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Факт осуществления истцом в оспариваемый период с 01.11.1999 по 13.03.2001 педагогической деятельности и нахождения на курсах повышения квалификации периоды в периоды с 21.05.2007 по 01.06.2007, с 08.10.2012 по 19.10.2012, с 21.03.2016 по 01.04.2016, с 29.01.2019 по 30.01.2019 подтверждается данными о стаже, имеющимися у ответчика (л.д. 33), а также справкой работодателя от 15.07.2019 № 68 о том, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 29.01.2019 по 30.01.2019 (л.д. 14).

Пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на назначение пенсии у ФИО1 с учетом включения спорных периодов в специальный стаж возникло 12.01.2020, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 12.07.2019, суд считает необходимым назначить истцу пенсию с 12.01.2020. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении тождества работы и включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, ФИО1, период работы в должности воспитателя во Мценском реабилитационном детском доме для детей дошкольного возраста с 01.11.1999 по 13.03.2001, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2007 по 01.06.2007, с 08.10.2012 по 19.10.2012, с 21.03.2016 по 01.04.2016, с 29.01.2019 по 30.01.2019.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) произвести назначение и выплату пенсии ФИО1 с 12.01.2020.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 20.02.2020.

Судья Е. В. Ендовицкая