Дело № 2-79/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сальск 15.01.2019

Сальский городской суд Ростовской области 

в составе председательствующего судьи Масловой Н.Г., 

при секретаре Димитровой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения социального обслуживания Ростовской области центр помощи детям оставшимся без попечения родителей Островянский центр помощи детям к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение социального обслуживания Ростовской области центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Островянский центр помощи детям обратилось в суд с иском к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, в котором указало, что с 24.09.2011 года в детском доме «Дом детства» с.Сандата Сальского района Ростовской области, на основании Постановления Администрации Сальского района Ростовской области «О направлении в детский дом несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ЛАН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» от 21.09.2011 № 1118, путёвки МО и ПО РО от 23 сентября 2011 № 14, был зарегистрирован и проживал ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

С ДД.ММ.ГГГГ, в связи с получением основного общего образования и дальнейшего определения для получения профессионального образования в ГБОУ НПО РО профессиональное училище № 75 ФИО1 был выведен из состава воспитанников. На основании договора № 3 от 29.09.2017 ФИО1 было предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда по адресу: 

<

адрес>. ФИО2 неоднократно предлагалось добровольно сняться с регистрационного учёта по месту нахождения детского дома, ответчик обещал, но свои обещания так и не выполнил.

Ответчик фактически не проживает в жилом помещении с 01.09.2014 года по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой и копией приказа о выбытии воспитанника ФИО1 и снятии его с полного гособеспечения в учреждении.

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, ст. 83 ЖК РФ, просит признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, прекратившим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании истец в лице представителя по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении, признать ответчика прекратившим право пользования жилым помещением, что необходимо для снятия его с регистрационного учета детского дома. При этом пояснила, что в настоящее время на основании приказа МО и ПО РО от;03.07.2018 № 516 о реорганизации ГКУСО РО Сандатовский центр помощи детям присоединен к Островянскому центру помощи детям, в связи с чем производятся необходимые организационные мероприятия, в том числе и по снятию с регистрационного учета лиц, уже выбывших из состава воспитанников.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. В порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ суд извещал ответчика о времени и месте судебного разбирательства, судом предпринимались меры к его извещению, по адресу, указанному в адресной справке, а также по месту заключения договора найма специализированного жилого помещения, суду вернулись конверты с пометкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признаётся, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Каких-либо данных об уважительности неявки в судебное заседание ответчиком не представлено, заявлений о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие у суда не имеется, таким образом, в силу указанных выше нормативных положений процессуального законодательства, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие ответчика, применительно положений ст. 167 ГПК РФ, с последующим направлением копии решения суда. 

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает, требования о признании ответчика прекратившим право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации, ее статья 35 (часть 2), гарантирует каждому право иметь имущество (в том числе жилое помещение) в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Достоверно установлено, что на основании приказа МО и ПО РО от 03.07.2018 № 516 о реорганизации ГКУСО РО Сандатовский центр помощи детям присоединен к Островянскому центру помощи детям (л.д. 16-17, 18-19).

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Кодексом РФ. 

В силу п. 1 ст. 288 ГК РФ Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. 

Из материалов дела усматривается, что на основании Постановления Главы Администрации Сальского района № 1118 от 21.09.2011 ответчик был направлен в детский дом несовершеннолетних по адресу: 

<

адрес>, в период с 24.09.2011 по 01.09.2014 находился на полном государственном обеспечении (л.д. 4, 5, 6, 13). 

Предъявляя требования о признании ответчика прекратившим право пользования помещением детского дома, истец указывает, и материалами дела подтверждается, что ФИО1 приказом по детскому дому № 47 от 01.09.2014 «О выбытии воспитанников» с 01.09.2014 был выведен из состава воспитанников детского дома «Дом детства» и направлен на обучение в НПО РО ПУ № 75 г. Сальска в 2014 году после получения основного общего образования и для дальнейшего обучения. С этого момента для проживания в детском доме он не появлялся (л.д. 7).

В судебном заседании установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения № 3 от 29.09.2017 ФИО1 как лицу, оставшемуся без попечения родителей, воспитаннику детского дома, предоставлено жилое помещение по адресу: РО, 

<

адрес> (л.д. 8-12). 

В силу ст. 55 ГПК РФ Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что ответчик значится зарегистрированным по адресу: 

<

адрес> (л.д. 32). 

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения.

В ЖК РФ предусмотрены нормы о специализированном жилищном фонде для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом из названного Кодекса исключены нормы о внеочередном предоставлении гражданам указанной категории жилых помещений по договорам социального найма.

В гл. 9 ЖК РФ "Жилые помещения специализированного жилищного фонда" ч. 1 ст. 92 дополнена п. 8, в соответствии с которым в число видов жилых помещений специализированного жилищного фонда включен такой вид, как жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и введена новая ст. 98.1 "Назначение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В гл. 10 ЖК РФ "Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими" введена новая ст. 109.1 "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статья 103 гл. 10 ЖК РФ "Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими" дополнена новой ч. 5 о недопустимости выселения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Предусмотренный Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 1 января 2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно указанным законодательным изменениям на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возлагается основная ответственность за решение жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

До 1 января 2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке. Внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями не предполагал ведения какого-либо учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в порядке очередности.

С 1 января 2013 г. таким гражданам в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, по смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет.

В силу Постановления Правительства РФ от 24.05.2014 N 481 (ред. от 19.12.2018) "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" Организация для детей-сирот может разрешать временно бесплатно проживать и питаться в организации для детей-сирот лицам из числа детей, завершивших пребывание в организации для детей-сирот, но не старше 23 лет. 

Согласно Акту от 11.01.2019 комиссией в составе заместителя директора по социальной работе ГКУСО РО и социального педагога установлено, что здании ГКУСО РО Островянский центр помощи детям по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы и проживают в настоящее время 10 воспитанников. Выпускник ФИО1 с 01.09.2014 в данном помещении не проживает, наличие вещей, следов его фактического проживания не установлено (л.д. 35). У суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений, указанных истцом.

С учетом вышеизложенного, того обстоятельства, что в рассматриваемом случае обязанность по предоставлению ответчику жилого помещения муниципальным образованием исполнена, бывший воспитанник обеспечен жильем в соответствии с вышеуказанными нормами закона, суд считает необходимым удовлетворить требования истца, признать ответчика прекратившим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, поскольку правовых оснований пользоваться помещением и значиться зарегистрированным по указанному адресу у ответчика, как бывшего воспитанника детского дома, ныне совершеннолетнего лица, не имеется.

В силу ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения социального обслуживания Ростовской области центр помощи детям оставшимся без попечения родителей Островянский центр помощи детям к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением удовлетворить. 

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, прекратившим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. 

Данное решение является основанием для снятия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца. 

Председательствующий Н.Г. Маслова