дело № 2а-59/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Симферополь 22 мая 2024 года 

Верховный Суд Республики Крым в составе: 

судьи Верховного Суда Республики Крым Хожаиновой О.В.,

при секретаре Юриной В.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алем» к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об оспаривании решения, возложении обязанности совершить определённые действия,

с участием заинтересованных лиц на стороне административного ответчика Совета министров Республики Крым, Межрайонной ИФНС № 5 по Республике Крым, Администрации Симферопольского района Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Алем» (далее ООО «Алем»), посредством своего представителя ФИО3, обратилось в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», в котором, с учётом письменных уточнений (том 2 л.д. 21-23, 49-51, 148-152) просит:

- признать незаконным решение ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» от 8 декабря 2023 года № 36/6 об отказе в перерасчёте кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- признать недостоверными сведения Единого государственного реестра недвижимости, использованные при государственной кадастровой оценки объекта недвижимости, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части площади объекта равной 1677,9 кв.м по состоянию на 01.01.2020 года;

- признать недостоверной кадастровую стоимость, определённую ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» в отношении объекта недвижимости, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.01.2019 года в размере 70265621,58 рублей, исходя из площади объекта равной 1677,9 кв.м;

- обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» устранить допущенные нарушения путём перерасчёта кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.01.2020 года на период с 01.01.2020 года и до установления новой кадастровой стоимости, исходя из площади здания 955,8 кв.м в размере 39348403,22 рублей;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на период с 01.01.2020 года по 31.12.2023 года внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере 39348403,22 рублей исходя из площади здания 955,8 кв.м.

В обоснование иска указывает, что на основании декларации о готовности объекта к эксплуатации от 04.07.2014 года за ООО «Алем» зарегистрировано право собственности на нежилое здание – торговый комплекс (2-я очередь строительства кафе на 75 мест с торговыми павильонами), кадастровый №. При подготовке технического плана с целью постановки на кадастровый учёт данного объекта недвижимости была указана ошибочно общая площадь 1677,9 кв.м, включая навесы и мощения, которые расположены на территории объекта. Распоряжением Совета министров Республики Крым от 18 декабря 2020 года № 2039-р данное здание включено в Перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (пункт 1122). Распоряжением Совета министров Республики Крым от 14 октября 2019 года № 1253-р утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Крым, согласно которому кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составила 145327507,97 рублей. При проведении проверки определения кадастровой стоимости указанного объекта была выявлена техническая ошибка – неверно определена группа расчётов в рамках работ по государственной кадастровой оценке на 0.01.2019 года Комиссией ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» принято решение от 2 марта 2023 года № 4 исправить выявленную ошибку и осуществить перерасчёт кадастровой стоимости объекта недвижимости. Распоряжением Совета министров Республики Крым от 10 апреля 2023 года № 527-р внесены изменения в распоряжение от 14 октября 2019 года № 1253-р, изменена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № и составила 70265621,58 рублей. Ошибка, допущенная при составлении технического плана в части указания некорректных сведений о площади объекта, является реестровой ошибкой, допущенной кадастровым инженером. Впоследствии, с целью устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН и уточнения площади объекта, кадастровым инженером подготовлен технический план. В связи с внесением правообладателем изменений в характеристики объекта недвижимости на основании статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость объекта в ЕГРН на дату 03.11.2022 года была пересчитана и составила 39348403,22 рублей. С учётом применения недостоверной кадастровой стоимости в налоговом периоде 2021 и 2022 г.г., решением Межрайонной ИФНС № 5 по Республике Крым от 7 июля 2023 года № 11-12/1202 административный истец привлечён к ответственности за совершение налогового правонарушения, поскольку установлена неуплата налога на имущество организаций в сумме 309172,00 рублей. 24 ноября 2023 года ООО «Алем» обратилось в ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» с заявлением об исправлении ошибок (искажений), допущенных по результатам ранее проведённой кадастровой оценки. Согласно ответу ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» от 13 декабря 2023 года № 3289/01-11/1 решением комиссии от 8 декабря 2023 года № 36/6 отказано в перерасчёте кадастровой стоимости, так как при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 90:12:170601:794 технических и (или) методических ошибок не допущено. По мнению административного истца, оспариваемое решение ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» является незаконным, вынесено в нарушение положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», недостоверная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 90:12:170601:794 привела к искажению налоговой базы по налогу и нарушению прав ООО «Алем».

Определениями Верховного Суда Республики Крым от 21 февраля 2024 года, 29 марта 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечён Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика - Совет министров Республики Крым, Межрайонная ИФНС № 5 по Республике Крым, Администрация Симферопольского района Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 22 мая 2024 года прекращено производство по административному делу в части требований к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым: о признании недостоверными сведений Единого государственного реестра недвижимости, использованных при государственной кадастровой оценке объекта недвижимости, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в части площади объекта равной 1677,9 кв.м по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признании недостоверной кадастровой стоимости, определённой ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» в отношении объекта недвижимости кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 01.01.2019 года в размере 70265621,58 рублей исходя из площади объекта равной 1677,9 кв.м; возложении обязанности на ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» устранить допущенные нарушения путём перерасчёта кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 01.01.2020 года на период с 01.01.2020 года и до установления новой кадастровой стоимости, исходя из площади здания 955,8 кв.м, в размере 39348403,22 рублей; возложении обязанности на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на период с 01.01.2020 года по 31.12.2023 года внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 39348403,22 рублей исходя из площади здания 955,8 кв.м.

Представитель административного истца ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала и просила удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Представитель административного ответчика ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» ФИО2 административный иск не признала, полагая его необоснованным, пояснила, что оспариваемое решение принято с соблюдением процедуры его принятия, в пределах полномочий, не противоречит законодательству Российской Федерации и не нарушает прав административного истца. В материалы дела представлены письменные возражения (том 1 л.д. 214-216, том 2 л.д.229-230).

Иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в том числе, посредством размещения информации на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Межрайонной ИФНС № 5 по Республике Крым, в материалы дела представлены письменные пояснения на административное исковое заявление (том 2 л.д.153-166, 240-242).

При таких обстоятельствах, учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения явившихся представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения, связанных с определением кадастровой стоимости, регламентировано главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) с учётом изменений, внесённых Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон № 237-ФЗ) кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определённую дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Как следует из части 2 статьи 3 Федерального закона № 237-ФЗ, кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 6 поименованного закона государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона № 237-ФЗ полномочиями бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки являются: определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости, ранее учтённых объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик; предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости; рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в результате её проведения; рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним; иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

15 ноября 2018 года Советом министров Республики Крым принято постановление № 554 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Республики Крым и о внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 157».

Пунктом 2 приведённого постановления от 15 ноября 2018 года предусмотрено, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым по осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», за исключением принятия решения об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Согласно пункту 2 приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 26 ноября 2018 года № 2888 «О проведении в Республике Крым государственной кадастровой оценки», Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости: зданий, помещений, расположенных на территории Республики Крым.

14 октября 2019 года Советом министров Республики Крым принято распоряжение № 1253-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - зданий, помещений, расположенных на территории Республики Крым», в соответствии с которым определена кадастровая стоимость, в том числе, вышеуказанного объекта недвижимости.

Положениями части 1 статьи 14 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Согласно пункту 1.2 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утверждённых приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 мая 2017 года № 226, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учёта иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект.

Определение кадастровой стоимости предполагает расчёт вероятной суммы типичных для рынка затрат, необходимых для приобретения объекта недвижимости на открытом и конкурентном рынке.

В силу пункта 1.3 Методических указаний при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется индивидуально в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 8.1 Указаний. Для моделирования стоимости может быть использована методология любого из подходов к оценке (совокупность методов (последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта недвижимости в рамках одного из подходов к оценке), объединенных общей методологией): затратного, сравнительного или доходного. Выбор подхода или обоснованный отказ от его использования осуществляется исходя из особенностей вида разрешённого использования, назначения объектов недвижимости, а также достаточности и достоверности располагаемой рыночной информации, которые определяются по итогам анализа рынка недвижимости. Выбор подходов и методов, используемых для определения кадастровой стоимости, моделей массовой оценки должен быть обоснован. Применение методов массовой оценки для целей Указаний предполагает определение кадастровой стоимости путём группирования объектов недвижимости. При проведении массовой оценки используются сравнительный, и (или) затратный, и (или) доходный подходы к оценке. Под индивидуальной оценкой для целей Указаний понимается процесс определения кадастровой стоимости индивидуально в отношении объекта недвижимости на основе подходов к оценке (сравнительный, и (или) затратный, и (или) доходный подходы к оценке).

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона № 237-ФЗ перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - перечень), формируется и предоставляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации публично-правовой компанией бесплатно на основании решения о проведении государственной кадастровой оценки в течение двадцати рабочих дней с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки, указанного в решении о проведении государственной кадастровой оценки, размещенном в фонде данных государственной кадастровой оценки. В перечень включаются сведения Единого государственного реестра недвижимости, актуальные по состоянию на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки. В перечень также включаются иные сведения и материалы в объёме, определённом порядком формирования и предоставления перечня.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости, ранее учтённых объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

По итогам проведённых действий бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона № 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом:

1) с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости;

2) с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта о внесении изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону увеличения;

3) со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие:

а) исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения;

б) внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения;

в) исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону уменьшения кадастровой стоимости объекта недвижимости;

4) со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, повлекших за собой изменение его кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 или частью 2 статьи 17 настоящего Федерального закона;

5) со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с исправлением ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону ее увеличения;

6) с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости;

7) с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки, при определении кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона;

8) с 1 января года, по состоянию на который рассчитан соответствующий индекс рынка недвижимости, при определении кадастровой стоимости в соответствии с частью 5 статьи 19.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из части 1 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ, бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Согласно части 2 приведённой нормы ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются:

1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке;

2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

Ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного объекта недвижимости, считаются единичными (часть 3 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ).

Ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости, повлиявшие на величину кадастровой стоимости нескольких объектов недвижимости, считаются системными (часть 4 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с положениями части 5 статьи 21 поименованного закона заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, вправе подать любые юридические и физические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления (далее также - заявители).

Заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть подано в течение пяти лет со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о соответствующей кадастровой стоимости (часть 6 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ).

В силу части 9 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, должно содержать:

1) фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) физического лица, полное наименование юридического лица, номер телефона для связи с заявителем, почтовый адрес и адрес электронной почты (при наличии) лица, подавшего заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

2) кадастровый номер объекта недвижимости (объектов недвижимости), в отношении которого подается заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

3) указание на содержание ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, с указанием (при необходимости) номеров страниц (разделов) отчета, на которых находятся такие ошибки, а также обоснование отнесения соответствующих сведений, указанных в отчете, к ошибочным сведениям.

К заявлению об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, по желанию заявителя могут быть приложены документы, подтверждающие наличие указанных ошибок. Истребование иных документов, не предусмотренных настоящей статьёй, не допускается (часть 10 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ).

К заявлению об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, могут быть приложены иные документы, содержащие сведения о характеристиках объекта недвижимости (часть 10 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ).

Форма заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, и требования к его заполнению утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Так, приказом Росреестра от 6 августа 2020 года № П/0286 утверждена форма заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (приложение №1), требования к заполнению заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (приложение № 2).

Согласно части 13 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе:

1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешённое использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории);

2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 14 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

2) об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешённый вид использования земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчёте кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Судом установлено, а также подтверждается материалами дела (том 1 л.д.204-212), что ООО «Алем» является правообладателем нежилого здания – торговый комплекс (2-я очередь строительства-кафе на 75 мест с торговыми павильонами), кадастровый №, количество этажей – 3, в том числе подземных – 1, год завершения строительства 2014 г., площадь 955,8 кв.м.

При постановке данного объекта недвижимости на кадастровый учёт площадь объекта в ЕГРН была указана 1677,9 кв.м на основании данных технического плана от 24 июня 2016 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 (том 2 л.д.88-102).

Согласно выписки от 24 января 2024 года в Едином государственном реестре недвижимости содержится информация о внесении изменений в сведения о площади указанного здания с кадастровым номером № на основании технического плана от 31 октября 2022 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО7 (том 1 л.д.204-212, том 2 л.д.103-145).

Как следует из материалов дела и пояснений допрошенного в судебном заседании кадастрового инженера ФИО7, технический план от 31 октября 2022 года был подготовлен с целью устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, а именно уточнения площади нежилого здания с кадастровым номером №

Судом также установлено, что согласно результатам определения государственной кадастровой оценки, кадастровая стоимость нежилого здания – торговый комплекс (2-я очередь строительства-кафе на 75 мест с торговыми павильонами), кадастровый №, по состоянию на 1 января 2019 года, применяемая с 1 января 2020 года, составила 145327507,97 рублей.

В письменных возражениях ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» указано, что при рассмотрении запроса Межрайонной ИФНС № 5 по Республике Крым от 15 февраля 2023 года указанным учреждением проведена проверка определения кадастровой стоимости нежилого здания, кадастровый №, выявлено наличие единичной ошибки – применён неверный код группы расчёта – 0405 «Торговые киоски, павильоны, ларьки» на дату оценки – 01.01.2019 года. Комиссией ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» по рассмотрению заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также исправлению ошибок, выявленных в ходе рассмотрения обращений о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, принято решение от 2 марта 2023 года № 4 об исправлении выявленной единичной ошибки и осуществлении перерасчёта кадастровой стоимости объекта недвижимости. Кадастровая стоимость нежилого здания – торговый комплекс (2-я очередь строительства-кафе на 75 мест с торговыми павильонами), кадастровый №, по состоянию на 1 января 2019 года определена в размере 70265621,58 рублей (том 1 л.д.217-223).

При этом перерасчёт кадастровой стоимости объекта недвижимости обусловлен неправильным определением условий, влияющих на стоимость данного объекта.

Решение от 2 марта 2023 года № 4 об исправлении выявленной единичной ошибки и осуществлении перерасчёта кадастровой стоимости объекта недвижимости доведено до сведения Совета министров Республики Крым и распоряжением от 10 апреля 2023 года № 527-р Советом министров Республики Крым внесены соответствующие изменения в распоряжение от 14 октября 2019 года № 1253-р.

28 ноября 2023 года в ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» поступило заявление ООО «Алем» № 3289//01-114 об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, кадастровый №, со ссылкой на неверно учтённую ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» площадь объекта при определении его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2019 года.

При рассмотрении заявления ООО «Алем» было установлено, что площадь объекта недвижимого имущества, кадастровый №, которая внесена в ЕГРН и применена ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» при государственной кадастровой оценке объекта по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 1677,9 кв.м.

Вместе с тем, сведения о площади здания, указанные в Перечне (из ЕГРН), соответствуют сведениям, использованным ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» при определении кадастровой стоимости на 1 января 2019 года.

При данных обстоятельствах, с учётом сведений о площади объекта на указанную дату в ЕГРН, при отсутствии допущенных со стороны ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» ошибок, у ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» не имелось правовых оснований для перерасчёта кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, кадастровый №, на 1 января 2019 года.

В соответствии с частью 14 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ по итогам рассмотрения заявления ООО «Алем» № 3289//01-114 об исправлении ошибок решением комиссии от 8 декабря 2023 года № 36/6 отказано в перерасчёте кадастровой стоимости объекта (том 1 л.д.224).

Судом также установлено, что 3 ноября 2022 года ООО «Алем», как правообладателем объекта недвижимого имущества, кадастровый №, в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым представлен новый технический план с указанием площади объекта 955,8 кв.м, на основании которого в ЕГРН внесены соответствующие изменения.

В связи с внесением в ЕГРН изменений, новых сведений о площади объекта недвижимого имущества, кадастровый №, ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» в соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ произведён перерасчёт кадастровой стоимости указанного объекта и его кадастровая стоимость с 3 ноября 2022 года, со дня внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, повлекших за собой изменение его кадастровой стоимости, составила 39348403,22 рублей.

С учётом изложенного, оценивая доводы административного иска, суд приходит к выводу, что они основаны на неправильном толковании положений действующего федерального законодательства и не могут быть приняты во внимание.

При установленных фактических обстоятельствах настоящего дела, анализируя приведённые выше законоположения в их взаимосвязи, суд также приходит к выводу, что ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № ошибок не допущено, оспариваемое решение принято учреждением в соответствии с предоставленными ему полномочиями, требованиями действующего законодательства и с соблюдением установленного порядка принятия (формы, сроков, оснований), что по результатам рассмотрения административного искового заявления влечёт принятие решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд полагает необходимым отметить, что порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регламентирован статьёй 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При этом административный истец не лишён права прибегнуть к гарантированному ему способу судебной защиты путём оспаривания соответствующих решений, действий (бездействия), избрав способ защиты, исходя из содержания нарушенного права и характера нарушения.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Алем» к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным решения ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» от 8 декабря 2023 года № 36/6 об отказе в перерасчёте кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 90:12:170601:794, в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции путём подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Крым О.В. Хожаинова

Решение изготовлено в окончательной форме 31 мая 2024 года.