Дело № 12-189/2018

Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2018 года г. Ярославль 

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Хахина А.М.,

при секретаре Трофиловой С.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области Брежневой Г.В.

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области ФИО12 от 04 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ФИО13, 

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области от 04.07.2018 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ОАО «Стройконструкция» ФИО14 в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В постановлении указано, что ФИО14 обвиняется в том, что, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, вновь не выплатил выходное пособие: ФИО5 в срок до 29.12.2017 г., ФИО6 – в срок до 27.01.2018 г., ФИО7 – до 21.01.2018 г., ФИО8 – до 31.01.2018 г., ФИО9 – до 25.12.2017 г., ФИО11 – до 26.01.2018 г., ФИО10 – до 26.01.2018 г., ФИО1 – до 19.02.2018 г., ФИО4 – до 07.03.2018 г., ФИО2 – до 01.02.2018 г., ФИО3 – до 23.03.3018 г.

Мировым судьей производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку повторности совершения административного правонарушения, предусмотренной диспозицией ч.7 ст.5.27 КоАП РФ в действиях ФИО14 не имеется.

Заместителем прокурора Ярославского района Ярославской области Брежневой Г.В. на данное постановление подан протест, в котором она считает постановление вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит вышеуказанное постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Доводы протеста сводятся к тому, что в действиях ФИО14 имеется повторность совершения однородных административных правонарушений, поскольку на момент вынесения постановления мировым судьей – 04.07.2018 г., ФИО14 уже был привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ постановлением от 26.03.2018 г. ОРГАНИЗАЦИЯ1. Также указывает, что к участию в деле не были привлечены потерпевшие – лица, которым не была выплачена заработная плата - ФИО5 ФИО6 ФИО7 ФИО8 ФИО9 ФИО11 ФИО10 ФИО1 ФИО2 ФИО3 ФИО4.

Ст.помощник прокурора Ярославского района Ярославской области Розова Н.Е. в суде поддержала доводы протеста.

ФИО14 и его защитник Гудожникова М.Л. в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, о дне слушания дела извещены заранее.

Потерпевшие ФИО2 ФИО11 в суде показали, что они действительно работали в ОАО «Стройконструкция» и на момент увольнения им не была выплачена задолженность по заработной плате. Они о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 чт.5.27 КоАП РФ извещены не были, в прокуратуру и к мировому судье их не вызывали.

Остальные потерпевшие - ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в суд не явились по неизвестным причинам, о дне слушания дела извещены надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав участников процесса, нахожу постановление от 04.07.2018 г. подлежащим отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям:

Частью 7 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния

Частью 6 вышеуказанной статьи предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из диспозиции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ следует, что состав административного правонарушения образует деяние, связанное с невыплатой работникам заработной платы и иных выплат, либо её неполной выплатой. То есть по данному правонарушению имеется потерпевшее лицо по смыслу ч.1 ст.25.2 КоАП РФ, то есть физическое лицо - работник, которому административным правонарушением причинен имущественный вред в виде невыплаты или неполной выплаты заработной платы и т.п.

Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении, оно возбуждено на основании постановления заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области Брежневой Г.В. 

Однако при возбуждении дела об административном правонарушении, в нарушение положений ст.25.2 КоАП РФ потерпевшие – работники, про которых заместитель прокурора указывает в протесте, в прокуратуру не вызывались, объяснения с них взяты не были, права, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, разъяснены не были.

Мировым судьей при рассмотрении дела указанные нарушения процессуальных требований также устранены не были, потерпевшие о рассмотрении дела не извещались, копия оспариваемого постановления им не направлялась.

Кроме того, вменяя ФИО14 совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, и ссылаясь на совершение повторного административного правонарушения в своем протесте, заместитель прокурора, тем не менее, приобщает к материалам дела не заверенную и не полную копию постановления № 4-379-18-ППР/9/10/2 от 26.03.2018 г. ОРГАНИЗАЦИЯ1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ФИО14, в которой отсутствует подпись должностного лица, отсутствует последний лист данного постановления, а также сведения о том, когда данное постановление вообще вступило в законную силу.

Данные нарушения также являются существенными процессуальными нарушениями, которые при рассмотрении дела мировым судьей устранены не были.

Таким образом, при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных норм, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, при этом учитываю, что срок давности привлечения к административной ответственности, не истек.

Руководствуясь ст.ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление от 04 июля 2018 года мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области ФИО12 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ФИО13 отменить, направить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ФИО13 на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.М.Хахина