Дело № 2а-516/2020

УИД34RS007-01-2020-000155-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:

председательствующего судьи Щелконоговой С.С.,

при секретаре Лихач О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности 10 февраля 2020 года ФИО5,

судебного пристава-исполнителя ФИО4 УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО6, 

11 февраля 2020 года рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО4 АДРЕС ИЗЪЯТному отделу судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия ФИО4 АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ (далее Тракторозаводский ФИО4), выразившегося в неисполнении требований исполнительных листов, выданных ДАТА ИЗЪЯТА мировым судьей судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ о взыскании с ФИО9 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка – ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, в размере 0,5 части величины прожиточного минимума, что соответствует 4 609 рублям 50 копейкам, ежемесячно, начиная взыскания с ДАТА ИЗЪЯТА и до достижения ребенком совершеннолетнего возраста, а также о взыскании с ФИО9 алиментов на её содержание в размере 0,5 части величины прожиточного минимума, что соответствует 4 832 рублям 50 копейкам, ежемесячно, начиная взыскания с ДАТА ИЗЪЯТА и до достижения ребенком трехлетнего возраста, в установленные законодательством сроки, а также выразившиеся в ненаправлении запросов в банки и ГИБДД о наличии у должника расчетных счетов, банковских карт, автомобиля, не наложении ареста на имущество должника и его расчетные счета, не наложении ограничения на выезд должника за границу, не наложении ареста на его транспортное средство, не назначении даты и времени выхода по адресу должника: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. им.академика ФИО10, АДРЕС ИЗЪЯТ, для проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем (ареста имущества должника) с участием взыскателя. В обосновании исковых требований указав, что в производстве ФИО4 на исполнении находятся: исполнительный лист серии ВС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданный мировым судьей судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА о взыскании с ФИО9 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка – ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, в размере 0, 5 части величины прожиточного минимума, что соответствует 4 609 рублям 50 копейкам, ежемесячно, начиная взыскание с ДАТА ИЗЪЯТА и до достижения ребенком совершеннолетия; исполнительный лист серии ВС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданный мировым судьей судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА о взыскании с ФИО9 в её пользу алиментов на её содержание в размере 0,5 части величины прожиточного минимума, что соответствует 4 832 рублям 50 копейкам, ежемесячно, начиная взыскание с ДАТА ИЗЪЯТА и до достижения ребенком трехлетнего возраста. Поскольку до настоящего времени требования, изложенные в исполнительных документах, не выполняются, исполнительные производства не окончены, имеется задолженность по исполнительным производствам, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Административный истец – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, предоставила заявление, в котором указала, что настаивает на удовлетворении исковых требований, просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя ФИО8 (л.д.27).

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - ФИО4 АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежаще, об отложении судебного заседания не просил, возражений по существу исковых требований не предоставил, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежаще, об отложении судебного заседания не просил, возражений по существу исковых требований не предоставил, причины неявки суду неизвестны.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 М.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление (л.д.28). Указала, что в ходе исполнительных производств, возбужденных на основании вышеуказанных исполнительных листов, судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ совершаются исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Заинтересованное лица – ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений по существу иска не представил, причины неявки суду неизвестны.

Суд на основании статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав доводы представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО5, судебного пристава-исполнителя ФИО4 М.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Поскольку бездействие носит длящийся характер, суд находит, что обстоятельств, дающих основания для отказа в удовлетворении искового заявления в связи с пропуском срока обращения в суд за защитой нарушенного права, не имеется.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании части 4 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная статья содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Тракторозаводским ФИО4 АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА, было возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО10 (после заключения брака ФИО2) С.С. алиментов на содержание ребенка в твердой денежной сумме - в размере 4 609 рублей 50 копеек (0,5 прожиточного минимума для детей по АДРЕС ИЗЪЯТ) ежемесячно (л.д. 78-80,81).

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО4 М.Н. направлены запросы в регистрирующие органы, ПФР, ЗАГС, Росреестр по АДРЕС ИЗЪЯТ, Центр занятости, ФНС, ФНС к ЕГРЮЛ, Банки, органы ГИБДД о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, транспортных средств, а также денежных средств в Банках, сведений о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы в ПФР, что подтверждается реестром запросов.

Из данного реестра запросов и материалов дела исполнительного производства следует, что запросы судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлены в вышеуказанные организации в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА. 

В ходе исполнительного производства по информации, полученной из Росреестра по АДРЕС ИЗЪЯТ, установлено, что должнику ФИО9 на праве собственности принадлежит 1/5 доли квартиры по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. им.академика ФИО10, АДРЕС ИЗЪЯТ.

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении указанного имущества должника (л.д.43-45).

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом – исполнителем ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА осуществлены выходы по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. им. академика ФИО10, АДРЕС ИЗЪЯТ, в результате которых установлено, что ФИО9 проживает по данному адресу, однако исполнительные действия совершить не представилось возможным, так как дверь по указанному адресу никто не открыл, о чем составлены соответствующие акты о совершении исполнительных действий (л.д.39,54,67,77). 

Согласно материалам исполнительного производства, должник ФИО9 не исполняет решение суда и требования исполнительного документа, алименты на содержание ребенка не выплачивает, в связи с чем, с ДАТА ИЗЪЯТА за ним образовалась задолженность, которая по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА составляет 109 207 рублей 05 копеек.

Размер задолженности ФИО9 по алиментам определен соответствующими постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО4 о расчете задолженности по алиментам от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.46,50,55,65-66).

Поскольку исполнительный документ не исполнен должником в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО4 ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА вынесены постановления о взыскании с ФИО9 исполнительского сбора.

ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства отобраны объяснения от должника ФИО9 (л.д.71-73); вынесены постановления о возложении на должника обязанности по предоставлению сведений об исполнении исполнительного документа (л.д.70); ФИО9 предупрежден под роспись о том, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами (л.д.69); ФИО9 выданы направления в ГУ «Центра занятости населения» для содействия в трудоустройстве (л.д.33, 34-36, 37, 38, 59, 60, 61, 62-64, 68).

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем ФИО4 в отношении ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ (л.д.57-58).

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ применить меры принудительного исполнения в отношении ФИО9 (л.д.52).

ДАТА ИЗЪЯТА постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ – мирового судьи судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО9 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов (л.д.48-49).

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО9 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.41).

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об ограничении ФИО9 в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством (л.д.31-32).

До настоящего времени исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО2 алиментов на содержание ребенка не окончено. 

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Тракторозаводским ФИО4 АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА также было возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП (л.д.83-120) о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО10 (после заключения брака ФИО2) С.С. алиментов на содержание супруга в твердой денежной сумме - в размере 4 832 рублей 50 копеек ежемесячно (л.д.95,117-118,119-120).

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО4 М.Н. направлены запросы в регистрирующие органы, ПФР, ЗАГС, Росреестр по АДРЕС ИЗЪЯТ, Центр занятости, ФНС, ФНС к ЕГРЮЛ, Банки, органы ГИБДД о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, транспортных средств, а также денежных средств в Банках, сведений о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы в ПФР, что подтверждается реестром запросов, ДАТА ИЗЪЯТАада направлено требование в ООО МВ-Альянс о предоставлении информации о трудоустройстве должника (л.д.88).

Из данного реестра запросов и материалов дела исполнительного производства следует, что запросы судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлены в вышеуказанные организации в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА. 

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении указанного имущества должника (л.д.91-93).

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом – исполнителем ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА осуществлены выходы по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. им. академика ФИО10, АДРЕС ИЗЪЯТ, однако исполнительные действия совершить не представилось возможным, так как дверь по указанному адресу никто не открыл, о чем составлены соответствующие акты о совершении исполнительных действий (л.д.87,99,109,113,116).

Согласно материалам исполнительного производства должник ФИО9 не исполняет решение суда и требования исполнительного документа, алименты на содержание бывшей супруги не выплачивает, в связи с чем, с ДАТА ИЗЪЯТА за ним образовалась задолженность, которая по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА составляет 109 886 рублей 24 копейки, о чем свидетельствует постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.96-97).

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО9 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.89-90).

ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства также отобраны объяснения от должника ФИО9 (л.д.103-105, 106-109); ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возложении на должника обязанности по предоставлению сведений об исполнении исполнительного документа (л.д.84,101,112); ФИО9 предупрежден под роспись о том, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами (л.д.85,102,111); ФИО9 выданы направления в ГУ «Центра занятости населения» для содействия в трудоустройстве (л.д.86,100,110).

До настоящего времени исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО2 алиментов на её содержание не окончено. 

Административный истец, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылается на то, что при исполнении вышеуказанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ФИО4 допущено бездействие в виде ненаправлении запросов в банки и ГИБДД о наличии у должника расчетных счетов, банковских карт, автомобиля; не наложении ареста на имущество должника и его расчетные счета; не наложении ограничения на выезд должника за границу; не наложении ареста на его транспортное средство; не назначении даты и времени выхода по адресу должника для проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем (ареста имущества должника) с участием взыскателя; а также на то, что требования исполнительных документов не исполнены в установленные законодательством сроки.

Между тем данные доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются вышеизложенными материалами дела.

Как следует из материалов дела и материалов исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем ФИО4 в соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ совершены вышеуказанные исполнительные действия в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства: направлены запросы в регистрирующие органы, ПФР, ЗАГС, Росреестр по АДРЕС ИЗЪЯТ, Центр занятости, ФНС, ФНС к ЕГРЮЛ, Банки, органы ГИБДД о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, транспортных средств, а также денежных средств в Банках, сведений о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы в ПФР; вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества; вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО9 из Российской Федерации; вынесено постановление об ограничении ФИО9 в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством; неоднократно осуществлены выходы по адресу должника: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. им. академика ФИО10, АДРЕС ИЗЪЯТ; неоднократно отобраны объяснения от должника ФИО9, ему под роспись вручены предупреждения о последствиях неисполнения требований исполнительных документов, выданы направления в ГУ «Центра занятости населения» для содействия в трудоустройстве; вынесены постановления о возложении на должника обязанности по предоставлению сведений об исполнении исполнительного документа.

Действительно, в рамках данных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем на момент рассмотрения дела не вынесены постановления о наложении ареста на счета должника, выходы по адресу должника осуществлены без участия взыскателя, однако в силу изложенных обстоятельств, данные факты не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Кроме того, материалы исполнительных производств не содержат заявлений истца или сведений об обращении истца с заявлением об осуществлении выхода по адресу должника с её участием, на основании которых в соответствии с положениями Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель мог бы организовать такой выход для проведения исполнительских действий с участием взыскателя.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в рамках вышеуказанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах. Факт незаконного бездействия должностного лица отсутствует, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

Вместе с тем, решение мирового судьи судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ по гражданскому делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по иску ФИО10 (после заключения брака ФИО2) С.С. к ФИО9 о расторжении брака, взыскании алиментов на содержание ребенка и содержание супруги, не исполнено.

Административный истец в обосновании исковых требований также ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем требования исполнительных документов не исполнены в установленные законодательством сроки.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В настоящее время исполнительные производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП не окончены, судебным приставом-исполнителем проверяется платежеспособность должника, принимаются меры к взысканию задолженности. Длительность исполнения судебного акта обусловлена имущественным положением должника, его неплатежеспособностью.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд, принимая во внимание комплекс мер, принятых судебным приставом-исполнителем по исполнению судебных актов, степень сложности исполнительных производств, предмет исполнения решения суда, отсутствие объективных причин задержки исполнения судебных актов, приходит к выводу, что вопреки доводам административного истца общий срок исполнения судебного акта отвечает требованию разумности, установленному статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Как предписывает подпункт 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Соответственно для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконным (статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу статьи 12 ФЗ от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и не совершение им исполнительных действий по своевременному и полному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что после возбуждения исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем были предприняты предусмотренные законом меры к установлению источников доходов должника, меры, направленные на исполнение решения суда.

Учитывая, что в рамках исполнительных производств совершены исполнительные действия, направленные на фактическое исполнение судебных актов, суд не усматривает со стороны судебного пристава-исполнителя бездействия, повлекшего нарушение прав и законных интересов административного истца. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФИО4 АДРЕС ИЗЪЯТному отделу судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании бездействия незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья: С.С. Щелконогова

Справка: мотивированный текст решения изготовлен ДАТА ИЗЪЯТА.

Судья: С.С. Щелконогова