Копия 

Дело № 2а-233/2024

32RS0008-01-2023-001637-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дятьково 2 февраля 2024 г.

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Л.Г. 

при помощнике судьи Минаковой О.А., 

с участием старшего помощника прокурора Рубанова М.В.,

представителя административного ответчика – адвоката Антонова М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Дятьковский» к ФИО1 о дополнении ранее возложенных ограничений в рамках осуществления административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Дятьковский» обратился в суд с административным исковым заявлением в отношении поднадзорного лица ФИО1 об установлении дополнительно административного ограничения в виде явки на регистрацию в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц. 

В обоснование административного иска указано на неоднократное совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок. 

Административный истец в суд не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик в суд не явился, место его пребывания не известно, в связи с чем был назначен адвокат Антонов М.Н., с участием которого рассмотрено административное дело. 

Выслушав объяснения адвоката Антонова М.Н., заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Дятьково Рубанова М.В., полагавшего в удовлетворении административного искового заявления отказать, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ)

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

С заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица вправе обратиться орган внутренних дел (статья 6 Закона 64-ФЗ).

Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел (ОВД) или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления ОВД может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 4) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее названных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). 

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Судом установлено, что решением Дятьковского городского суда Брянской области от 14 июня 2023 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с одновременным установлением в отношении ФИО1 административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания 2 раз в месяц. 

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, МО МВД России «Дятьковский» указал, на то обстоятельство, что в период осуществления административного надзора в течение одного года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 и ст. 6.9 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления вступили в законную силу.

Постановлением № 2267 заместителя начальника полиции МО МВД России «Дятьковский» подполковника полиции ФИО2 от 04 октября 2023 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности согласно названной норме за то, что 27.09.2023 в 23-30 час. находился в общественном месте (без указания такого) в состоянии опьянения.

В соответствии со статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2016 года N 1410-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в числе прочего, отмечено, что признание лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно в случае выявления реальной общественной опасности его действий, что связано с необходимостью установления в них всех признаков объективной стороны указанного правонарушения, в том числе выяснения того, было ли состояние опьянения данного лица таковым, что оно действительно оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность. Иное понимание оспариваемого законоположения не отвечало бы задачам производства по делам об административных правонарушениях, требующим в числе прочего всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела (статья 24.1 указанного Кодекса).

Согласно материалам дела ФИО1 в период времени, относящийся к событию вменяемого ему правонарушения, находился под надзором, и ему были установлены ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения кроме места жительства с 22-00 до 06-00 час. 

В постановлении по делу об административном правонарушении № 2267 не содержится указание о нахождении ФИО1 в общественном месте. 

Вместе с тем, сам по себе факт нахождения ФИО1 с признаками алкогольного опьянения не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку нахождение лица в состоянии алкогольного опьянения должно сопровождаться такими его действиями (бездействием), которые бы оскорбляли человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть явно нарушали общепризнанные нормы.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. 

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Дятьковский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 7 февраля 2024 г. 

Председательствующий (подпись) Л.Г. Гуляева 

<

данные изъяты>