№12-50/2018

РЕШЕНИЕ

с. Карагай 08 октября 2018 года

Судья Карагайского районного суда Пермского края Политов А.В., 

при секретаре Носковой Н.В., 

при участии ФИО2, 

представителя Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление главного государственного инспектора Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель, начальника Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель, начальника Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 

<

данные изъяты>, за нарушение, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Не согласившись с постановлением главного государственного инспектора Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель, начальника Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с тем, что ранее земельный участок и квартира, расположенная на нём, были предоставлены её матери ФИО1 в 80-е года колхозом им.Дзержинского, после ликвидации колхоза данный участок и квартира были закреплены за ней и её супругом, как имущественный пай. В ДД.ММ.ГГГГ сельсоветом выдано свидетельство о праве собственности, пользования на землю. Считает, что она с супругом открыто и добросовестно пользовались земельным участком и квартирой, подразумевая, что это их собственность, без умысла захвата чужого земельного участка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Кроме этого, она с супругом официально зарегистрированы органами УФМС России по адресу расположения земельного участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплачивали арендную плату за земельный участок и дом, в текущем году после приватизации и оформления дома в собственность, осуществляется межевание и оформление земельного участка в соответствии с действующим законодательством, отсутствует умысел на занятие земельного участка.

В судебном заседании ФИО2 на доводах жалобы настоял.

Представитель Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы по жалобе, судья районного суда приходит к следующему.

На основании п.1 ст.25 и п.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.п.1,3 «Положения о государственном земельном надзоре», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением: требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Административная ответственность по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за самовольное занятие земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности; под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке(Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в том числе действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом, для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом административного правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

Исходя из постановления главного государственного инспектора Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель, начальника Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания, ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 

<

данные изъяты>, выразившееся в самовольном занятии части земельного участка площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В судебном заседании исследовалось административное дело в отношении ФИО2 по ст.7.1 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО2 на 

<

данные изъяты> в праве собственности части жилого дома по адресу: 

<

адрес>; выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ; информациями администрации муниципального образования Никольское сельское поселение Карагайского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающего факт, что договор аренды земельного участка адресу: 

<

адрес>, отсутствует, право собственности не оформлено; пояснениями в судебном заседании ФИО2 и представителя Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю. 

Доводы заявителя о том, что ранее земельный участок и квартира, расположенная на нём, были предоставлены её матери ФИО1 колхозом, как имущественный пай, и они с супругом открыто и добросовестно пользовались данным земельным участком и квартирой, где официально зарегистрированы, осуществляется оформление земельного участка в соответствии с действующим законодательством, не являются основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, доказательств того, что данный земельный участок арендуется заявителем и за него вноситься арендная плата, не представлено.

Следовательно, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и при назначении ФИО2 административного наказания начальником Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю требования статей 3.1, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым и соответствует целям административного наказания, установленным ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания назначенного наказания несправедливым, в силу его чрезмерной суровости, а также для смягчения назначенного наказания или освобождения от назначенного наказания(в том числе и в связи с малозначительностью, в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), прекращении производства по административному делу, не усматривается, в связи с чем, постановление главного государственного инспектора Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель, начальника Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, является законным и обоснованным и оснований к его отмене либо изменению не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель, начальника Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд в течение 10 суток.

Судья А.В. Политов