дело № 12–608/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Истра Московская область 19 сентября 2024 года

Судья Истринского городского суда Московской области Сосновская В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Довгайло И.А. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 № 05/4145/2023 от 31 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016–ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «ВИТАПРОМИНВЕСТ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 № 05/4145/2023 от 31 августа 2023 года ООО «ВИТАПРОМИНВЕСТ», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016–ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитника ООО «ВИТАПРОМИНВЕСТ» ФИО2 подала жалобу, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав позицию законного представителя ООО «ВИТАПРОМИНВЕСТ» ФИО4 и защитника ФИО2, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016–ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 16 ст. 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти 

<

адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2 - 5.3 Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 февраля 2021 года № 134-РМ «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области» перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений предусмотренных указанными пунктами, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака. Нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приема (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Из постановления должностного лица следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 00 минут а/д 

<

адрес> с использованием транспортного средства марки СКАНИЯ Р8Х400 Р400СВ8Х4ЕНZ, г.р.з. А233СУ750, осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014–ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области.

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССИГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» (подсистема Электронный талон ОССиГ), электронный талон на транспортное средство марки СКАНИЯ Р8Х400 Р400СВ8Х4ЕНZ, г.р.з. А233СУ750 на 12 июля 2023 года 06 часов 00 минут отсутствовал.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО «ВИТАПРОМИНВЕСТ».

В связи с вышеуказанным ООО «ВИТАПРОМИНВЕСТ» было привлечено должностным лицом к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016–ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 № 05/4145/2023 от 31 августа 2023 года законным признать нельзя, в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного Распоряжением Минэкологии МО от 25 февраля 2021 года № 134-РМ, отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты, - остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства.

Из оригиналов документов, представленных на обозрение суду в судебном заседании, и приобщенных к материалам дела копий данных документов (ответа на запрос от 29 августа 2024 года, путевого листа, задания, товарно–транспортной накладной, счета на оплату, счет–фактуры, листа отгрузки, сертификата соответствия, договора от 19 мая 2023 года и договора от 26 сентября 2022 года) следует, что ООО «ВИТАПРОМИНВЕСТ» 12 июля 2023 года в 06 часов 00 минут осуществлено перемещение грунта, а именно суглинка из д. Бужарово (где находится карьер) в г. Голицыно (на керамический завод).

Перевозимый ООО «ВИТАПРОМИНВЕСТ» груз (суглинок) в данном случае не относится к ОССиГ, т.к. по своей сути являлся сырьем для последующего производства кирпичей и был новым строительным материалом, не использованных в процессе строительства.

При изложенных обстоятельствах получение ООО «ВИТАПРОМИНВЕСТ» электронного талона не являлось обязательным.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 № 05/4145/2023 от 31 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016–ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «ВИТАПРОМИНВЕСТ» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.11, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ФИО2 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 № 05/4145/2023 от 31 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016–ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «ВИТАПРОМИНВЕСТ» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.А. Сосновская