Дело № 2-1530/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З., 

при секретаре судебного заседания Эминове А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по Целинному району об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскания невыплаченной суммы премии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 проходит службу в МВД по Республике Калмыкия в должности оперуполномоченного ОУР Отдела МВД России по Целинному району. Приказом начальника Отдела № 79 от 14.04.2023 на него наложено дисциплинарное взыскание в виде неполного служебного соответствия со ссылкой на то, что он 16.03.2023 в период несения службы в составе следственно-оперативной группы самовольно, без надлежащего уведомления, оставил здание Отдела и территорию Целинного района. Пункт 3 приказа предусматривает невыплату ему премии в течение 1 месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности. Считает, что приказ издан в нарушение закона. 16.03.2023 с 8 часов он входил в состав следственно-оперативной группы Отдела МВД России по Целинному району. В начале дежурства вышестоящий руководитель – и.о. начальника Отдела ФИО11., распорядился, чтобы, помимо работы в составе следственно-оперативной группы, ФИО1 выполнял свои обязанности по выявлению и раскрытию преступлений. Примерно в 12 часов 30 минут он в устной форме сообщил сотрудникам дежурной части, что идет на обед. Вскоре после этого он получил оперативную информацию и выехал проверять её в пределах 

<

адрес>. После проведения мероприятия, примерно в 14 часов, он вернулся в здание Отдела. Выход из здания произведен после уведомления дежурной части и во исполнение распоряжения вышестоящего руководителя о проведении оперативных мероприятий. Даже в случае наличия с его стороны нарушения, Отдел должен был принять во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение, отношение к службе и не вправе был объявлять ему неполное служебное соответствие. 

С учетом уточенных исковых требований, просит суд признать незаконным приказ начальника Отдела МВД России по Целинному району № 79 от 14.04.2023 о наложении дисциплинарного взыскания в виде объявления о неполном служебном соответствии, взыскать с Отдела МВД России по Целинному району в его пользу 7 682 руб. 75 коп. невыплаченной премии. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. В состав ДОСГ в 2023 г. заступал неоднократно. Дополнительно пояснил, что не ознакомлен с приказом начальника Отдела от 15.12.2022 № 248 «О порядке назначения и организации работы суточного наряда ОМВД России по Целинному району». 

Представитель ФИО1 – ФИО2, позицию своего доверителя поддержал, пояснил, что дисциплинарное взыскание в отношении ФИО1 вынесено в нарушение положений статей 39, 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 N 1377, в соответствии с которыми сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности только за то нарушение служебной дисциплины, в совершении которого установлена его вина. Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. 

Представители ответчика - Отдела МВД России по Целинному району ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, сославшись на законность и обоснованность оспариваемого взыскания.

ФИО3 дополнительно пояснила, что характеристика на ФИО1, составленная временно исполняющим обязанности начальника Отдела МВД России по Целинному району ФИО11., была выдана ФИО1 по его просьбе для дальнейшего предъявления по новому месту службы. При проведении служебного расследования была учтена характеристика непосредственного руководителя ФИО1 Было учтено одно действующее дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. В связи с чем последующее наложение дисциплинарного взыскания в виде неполного служебного соответствия нельзя признать несоразмерным тяжести дисциплинарного проступка, совершенного ФИО1 

Суд, выслушав доводы истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции», определяя в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (ч. 1 ст. 1), возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности, в том числе прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия (п. 2 ч. 1 ст. 12).

Согласно п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник полиции обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Указом Президента РФ от 14.10.2012 N 1377 утвержден Дисциплинарный устав органов внутренних дел Российской Федерации, которым предусмотрено, что сотрудник обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (п. «а» ст. 5).

Ст. 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.

Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49 - 51 данного Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

Ст. 50 указанного Закона содержит перечень дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

Дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания (ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). 

Порядок и срок проведения служебной проверки определен в ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, ФИО1 служит в органах внутренних дел с 01.09.2014. 02.08.2021 назначен на должность оперуполномоченного группы по обслуживанию территории Отделения уголовного розыска Отдела МВД России по Целинному району, в которой находится по настоящее время. 

Приказом начальника Отдела МВД России по Целинному району № 79 от 14.04.2023 ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде неполного служебного соответствия за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в нарушении требований, предусмотренных пунктами 1 и 6 части 1 статьи 27 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции», пунктами 1,2, и 12 части 1 статьи 12,пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом «а» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 N 1377, пунктом 1.3 приложения № 8 к приказу Отдела от 15.12.2022 № 248 «О порядке назначения и организации работы суточного наряда ОМВД России по Целинному району», а именно в самовольном оставлении здания Отдела и территории оперативного обслуживания, то есть Целинный район, 15.03.2023 в период несения службы в составе следственно-оперативной группы, без уведомления об этом ответственного от руководства Отдела либо оперативного дежурного дежурной смены дежурной части. Пунктом 2 данного приказа определено не выплачивать ФИО1 премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности (лл.д. 6-7).

Основанием для издания приказа явилось заключение по результатам служебной проверки в отношении старшего лейтенанта полиции ФИО1 по факту оставлении места службы, утвержденной 13.04.2023 начальником Отдела МВД России по Целинному району ФИО13.

Поводом для проведения проверки послужил рапорт оперативного дежурного дежурной смены дежурной части Отдела МВД России по Целинному району ФИО14 от 16.03.2023 по факту самовольного без уведомления дежурной части оставления заступившим на суточное дежурство ФИО1 15.03.2023 в 12 час. 30 мин. территории административного здания Отдела МВД России по Целинному району. ФИО1 не поставил в известность и руководство Отдела МВД России по Целинному району 

По результатам служебной проверки установлено, что в период времени с 08 часов 00 минут 15.03.2023 до 08 часов 00 минут 16.03.2023 в составе следственно-оперативной группы на суточное дежурство заступил оперуполномоченный ОУР ФИО1, который в 12 часов 30 минут самовольно без уведомления дежурной части покинул территорию административного здания Отдела МВД России по Целинному району, а также территорию оперативного обслуживания – Целинного района, не уведомив о своем убытии ответственного от руководства Отдела либо оперативного дежурного дежурной смены дежурной части Отдела. 

По результатам служебной проверки заместитель начальника – начальник полиции Отдела МВД России по Целинному району ФИО11. пришел к выводу, что старший лейтенант полиции ФИО1 допустил нарушение служебной дисциплины, выразившееся в несоблюдении требований, предусмотренных п. 1 и п. 6 части 1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», п. 1, п. 2 и п. 12 ч. 1 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. «а» ст. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 № 1377, п. 1.3 приложения № 8 к приказу Отдела от 15.12.2022 № 248 «О порядке назначения и организации работы суточного наряда ОМВД России по Целинному району», а именно в самовольном оставлении здания Отдела и территориального оперативного обслуживания, то есть Целинный район, 15.03.2023 в период несения службы в составе следственно-оперативной группы без уведомления об этой ответственного от руководства Отдела либо оперативного дежурного дежурной смены дежурной части. Причиной допущенного дисциплинарного проступка со стороння ФИО1 явилось его явное игнорирование установленных требований руководства Отдела МВД России по Целинному району по организации несения службы в составе следственно-оперативных групп. Принято во внимание наличие у ФИО1 1 неснятого дисциплинарного взыскания за нарушение служебной дисциплины в виде строгого выговора, объявленного приказом Отдела МВД России по Целинному району от 02.03.2023 № 44; характеристику по месту службы: характеризуется опосредованно, допускает систематические ошибки при осуществлении служебной деятельности, замечания должным образом не устраняет, не занимается повышением уровня профессионального образования. 

Действительно, в соответствии с графиком дежурств в СОГ РУП, ГЭБ и ПК, НКОН Отдела МВД России по Целинному району на март 2023 г., утвержденным начальником Отдела МВД России по Целинному району 28.02.2023, 15.03.2023 ФИО1 в составе следственно-оперативной группы заступил на суточное дежурство.

Согласно п. 5.2 приказа Отдела МВД России по Целинному району № 248 от 15.12.2022 продолжительность работы установлена для суточного наряда – 24 часа (с 08 часов 00 минут до 08 часов 00 минут следующих суток) с предоставлением перерывов для приятия пищи и кратковременного сна (до 4-х часов).

В соответствии с Инструкцией дежурной следственно-оперативной группы ОМВД России по Целинному району (Приложение № 8 к приказу ОМВД России по Целинному району № 248 от 15.12.2022) сотрудники следственно-оперативной группы на период дежурства находятся в подчинении оперативного дежурного дежурной части; во время дежурства располагаются в служебных кабинетах; убытие, при необходимости, за пределы здания отдела осуществляется только с разрешения ответственного от руководства и оперативного дежурного дежурной смены дежурной части; принятие пищи, отдых в ночное время осуществляется поочередно по согласованию с оперативным дежурным и ответственным от руководства отдела.

В ходе проведения служебной проверки у ФИО1 затребовано объяснение, полученное 22.03.2023, в соответствии с которым 15.03.2023 в 07 часов 30 минут он прибыл в Отдел с тем, чтобы заступить на дежурство в следственно-оперативную группу и в 08 часов 00 минут приступил к несению службы. Примерно в 09 часов 00 минут 15.03.2023 руководством проведена планерка, в ходе которой получено указание проводить работу в рамках действующих операций, а именно ОПМ «Мигрант», Акции «Сообщи где торгуют смертью» и ОПО «Розыск». При этом во время планерки было пояснено, что сотрудники, находящиеся в следственно-оперативной группе, обязаны работать по данным направлениям. Примерно в 12 часов 30 минут он вышел на обед в 

<

адрес> и в это время им от знакомого была получена информация о местонахождения лица, находящегося в федеральном розыске (

<

адрес>). Он незамедлительно выдвинулся по вышеуказанному адресу с целью проверки данной информации, после чего в 14 часов 10 минут прибыл в Отдел. Пределы Целинного района Республики Калмыкия в вышеуказанные сутки не покидал, вину по данному факту не признает, так как действовал согласно законодательству. 

Ответственный дежурный дежурной смены дежурной части ФИО14. в письменных объяснениях, полученных 20.03.2023 в ходе служебной проверки, показал, что в 12 часов 30 минут ФИО1, заступивший 15.03.2023 на суточное дежурство в составе следственно-оперативной группы, самовольно, без уведомления дежурной части, покинул территорию административного здания Отдела МВД России по Целинному району. 

Заместитель начальника полиции (по оперативной работе) Отдела МВД России по Целинному району ФИО17. в своих пояснениях от 22.03.2023 показал, что 15.03.2023 заступил на суточное дежурство в качестве ответственного от руководства Отдела МВД России по Целинному району. В соответствии с инструкцией по организации дежурства ответственного от руководства, утвержденной приказом № 50 от 03.02.2021 МВД России, примерно в 12 часов 28 минут он осуществил проверку суточного наряда следственно-оперативной группы, которая находилась в служебных кабинетах административного здания Отдела МВД России по Целинному району, в ходе которой ответственный дежурный дежурной смены дежурной части ФИО14. довел до его сведения о самовольном оставлении старшим лейтенантом полиции ФИО1, заступившим с 08 час. 00 мин. 15.03.2023 на суточное дежурство, здания Отдела МВД России по Целинному району. О том, что оперуполномоченный ОУР ФИО1 собирается покинуть административное здание Отдела МВД России по Целинному району с целью перекуса он его, как ответственного от руководства, не уведомлял, не ставил ФИО1 его в известность и о необходимости срочной проверки полученной оперативной информации. Какого-либо указания о проверке поученной оперативной информации им не давалось, а также ФИО1 не докладывалось о необходимости убыть из здания Отдела. В ходе проверки служебных кабинетов здания Отдела установлено отсутствие старшего лейтенанта полиции ФИО1 на рабочем месте. На телефонные звонки с целью установления местонахождения и получения объяснений о причинах убытия ФИО1 не отвечал.

Доводы ФИО1 о том, что он не был ознакомлен с приказом Отдела от 15.12.2022 № 248 «О порядке назначения и организации работы суточного наряда ОМВД России по Целинному району», отклоняются судом по тем основаниям, что ФИО1, в силу положений подп. а ст. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав.

Кроме того, как следует из пояснений ФИО1, данных им суду, ранее он неоднократно заступал на суточные дежурства в составе следственно-оперативной группы, нарушений дисциплины не допускал, что, по мнению суда свидетельствует о том, что ФИО1 знаком с порядком организации работы суточного наряда ОМВД России по Целинному району.

Также суд отклоняет доводы ФИО1 о том, что он сообщил оперативному дежурному о том, что покидает здание Отдела, а также о том, что здание Отдела он покинул во исполнение распоряжения вышестоящего руководителя о проведении оперативных мероприятий, необходимостью проверки поступившей оперативной информации.

В своих объяснениях, данных 15.03.2023 по возвращении с обеда непосредственно ФИО14. – оперативному дежурному дежурной смены дежурной части Отдела МВД России по Целинному району, ФИО1 не упомянул о том, что уведомил ФИО14. о том, что покинул здание Отдела с тем, чтобы пообедать, либо с тем, чтобы проверить поступившую оперативную информацию. В объяснительной от 22.03.2023, написанной ФИО1 собственноручно, сообщалось буквально: «Я вышел на обед». В объяснительной ФИО1 также не упомянул о том, что, покидая здание Отдела, он уведомил об этом оперативного дежурного, а также о том, что покинул Отдел во исполнение распоряжения вышестоящего руководителя о проведении оперативных мероприятий.

Кроме того, ФИО1, покинувший здание отдела в целях проверки поступившей оперативной информации, дополнительно обязан был уведомить об этом либо ответственного дежурного дежурной смены дежурной части Отдела МВД России по Целинному району, либо ответственного от руководства Отдела МВД России по Целинному району. 

Между тем, в ходе проведения служебной проверки, ни ФИО14., ни ФИО17. не сообщили о том, что были предупреждены ФИО1 о проверке им поступившей оперативной информации, 

Таким образом, факт совершения дисциплинарного проступка, выразившегося в самовольном оставлении здания Отдела МВД России по Целинному району в период дежурства в составе следственно-оперативной группы в нарушение п. 1, п. 2 и п. 12 ч. 1 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. «а» ст. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 № 1377, п. 1.3 приложения № 8 к приказу Отдела от 15.12.2022 № 248 «О порядке назначения и организации работы суточного наряда ОМВД России по Целинному району» подтвержден в судебном заседании, изложенные в заключении, вынесенном по результатам служебной проверки в отношении старшего лейтенанта полиции ФИО1 обстоятельства соответствуют действительности.

Основания и порядок проведения служебной проверки в органах внутренних дел, соблюдены.

Доводы истца и его представителя о том, что дисциплинарное взыскание не соответствует тяжести совершенного ФИО1 проступка и степени вины отклоняются судом по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", под служебной дисциплиной понимают соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии со ст. 4 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается:

а) личной ответственностью каждого сотрудника за выполнение своих служебных обязанностей;

б) соблюдением сотрудником порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав, правил внутреннего служебного распорядка органа внутренних дел (подразделения), условий заключенного с сотрудником контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, правил ношения форменной одежды;

г) соблюдением требований к служебному поведению сотрудников;

е) воспитанием сотрудников, формированием у них высоких личных и деловых качеств, сознательного отношения к выполнению служебных обязанностей.

При наложении дисциплинарного взыскания была учтена служебная характеристика непосредственного руководителя ФИО1 – начальника ОУР ОМВД России по Целинному району, в соответствии с которой старший лейтенант полиции ФИО1 за период службы в замещаемой должности зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет два поощрения, одно действующее дисциплинарное взыскание - строгий выговор. 

Было учтено одно действующее дисциплинарное взыскание в отношении ФИО1 в виде строгого выговора.

Представитель ответчика - ФИО3, дополнительно пояснила, что характеристика на ФИО1, составленная временно исполняющим обязанности начальника Отдела МВД России по Целинному району ФИО11., была выдана ФИО1 по его просьбе для дальнейшего предъявления по новому месту службы. При проведении служебного расследования была учтена характеристика непосредственного руководителя ФИО1 В связи с чем последующее наложение дисциплинарного взыскания в виде неполного служебного соответствия нельзя признать несоразмерным тяжести дисциплинарного проступка, совершенного ФИО1 

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчиком была обоснованно применена мера дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1 в виде неполного служебного соответствия за нарушение служебной дисциплины. Дисциплинарное взыскание соответствует тяжести совершенного им проступка с учетом наличия действующего взыскания в виде строгого выговора, характеризующих данных. Установленные законом порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, сроки для применения дисциплинарного взыскания соблюдены. 

Между тем, ссылка ответчика в приказе от 14.04.2023 № 79 на нарушение ФИО1 п. 1 и п. 6 ст. 27 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» (в соответствии с которыми сотрудник полиции обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере; соблюдать внутренний распорядок территориального органа, распорядок организации, входящей в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, где он проходит службу) является необоснованной, поскольку Федеральным законом от 21.12.2021 N 424-ФЗ ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» признана утратившей силу с 21.12.2021, тогда как спорные правоотношения возникли после указанной даты. Однако данное обстоятельство не влияет на законность оспариваемого постановления, поскольку обязанность сотрудник полиции знать и соблюдать указанные нормативные акты предусмотрена положениями п. 1, п. 2 и п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

Вынесенный в отношении истца приказ № 79 от 14.04.2023 следует признать законным, а исковые требования о признании его незаконным удовлетворению не подлежат.

Поскольку ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказа № 79 от 14.04.2023, пунктом 2 которого определено не выплачивать ФИО1 премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности, то не подлежат удовлетворению и исковые требования ФИО1 в части взыскания в его пользу 7 682 руб. 75 коп. невыплаченной ему премии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделу Министерства внутренних дел России по Целинному району об оспаривании приказа № 79 от 14.04.2023 о наложении дисциплинарного взыскания, взыскания невыплаченной суммы премии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия. 

Председательствующий: Г.З. Оляхинова

Решение в окончательной форме принято 20 июля 2023 г.