дело № 3а-1297/2020

Решение

Именем Российской Федерации

г. Брянск 15 января 2021 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ильюхиной О.Г.,

при секретаре Голодухиной А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МУП «Брянские бани» г. Брянска к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

МУП «Брянские бани» г. Брянска обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, ссылаясь, что ему на праве оперативного управления принадлежат следующие объекты недвижимости:

- нежилое помещение общей площадью 771,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- нежилое помещение общей площадью 127,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- нежилое помещение общей площадью 3 461,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пом. 1;

- баня № общей площадью 708,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- баня № общей площадью 274,2 кв.м с кадастровым номером № расположенная по адресу: 

<

адрес>, пгт 

<

адрес>, 

<

адрес>;

- нежилое помещение общей площадью 6 019,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>А, пом. 1;

- нежилое помещение общей площадью 151,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>А, пом. 2.

Кадастровая стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объектов недвижимости с кадастровым номером № составляет 16 475 016 руб. 77 коп., с кадастровым номером № – 4 627 883 руб. 86 коп., с кадастровым номером № – 57 767 843 руб. 34 коп., с кадастровым номером № – 14 638 446 руб. 03 коп., с кадастровым номером № – 6 751 952 руб. 90 коп., с кадастровым номером № – 138 893 501 руб. 25 коп., с кадастровым номером № – 3 755 424 руб. 52 коп.

Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «

<

данные изъяты>», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером № составляет 13 022 817 руб. 25 коп., с кадастровым номером № – 2 656 473 руб. 46 коп., с кадастровым номером № – 40 943 766 руб. 04 коп., с кадастровым номером № – 11 594 526 руб. 92 коп., с кадастровым номером № – 5 300 418 руб. 59 коп., с кадастровым номером № – 68 612 239 руб. 62 коп., с кадастровым номером № – 2 819 943 руб. 75 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, МУП «Брянские бани» г. Брянска просило суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 года.

Определением судьи от 25.09.2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», в качестве заинтересованного лица - ООО «Добрыня».

В направленных в адрес суда возражениях на исковое заявление представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области ФИО1 указала, что управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости не оспаривала, по существу заявленных исковых требований не возражала.

В отзывах на исковое заявление представитель административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО2 возражала по существу заявленных требований, вместе с тем также не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

В отзыве представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО3 просила отказать в удовлетворении административного иска, указав, что учреждения является ненадлежащим ответчиком по делу.

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 247 КАС РФ в отсутствие представителей административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, а также представителя административного истца МУП «Брянские бани» г. Брянска, представителей заинтересованных лиц Брянской городской администрации, ООО «Добрыня», извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО МУП «Брянские бани» на праве хозяйственного ведения принадлежат объекты недвижимости: 

- нежилое помещение общей площадью 771,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- нежилое помещение общей площадью 127,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- нежилое помещение общей площадью 3 461,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пом. 1;

- баня № общей площадью 708,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- баня № общей площадью 274,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, пгт 

<

адрес>, 

<

адрес>;

- нежилое помещение общей площадью 6 019,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>А, пом. 1;

- нежилое помещение общей площадью 151,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>А, пом. 2.

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений 

<

адрес> «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером № составляет 16 475 016 руб. 77 коп., с кадастровым номером № – 4 627 883 руб. 86 коп., с кадастровым номером № – 57 767 843 руб. 34 коп, с кадастровым номером № – 14 638 446 руб. 03 коп., с кадастровым номером № – 6 751 952 руб. 90 коп., с кадастровым номером № – 138 893 501 руб. 25 коп., с кадастровым номером № – 3 755 424 руб. 52 коп.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. 

В силу п. 1 ст. 373 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.

Таким образом, права административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО «

<

данные изъяты>», согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером № составляет 13 022 817 руб. 25 коп., с кадастровым номером № – 2 656 473 руб. 46 коп., с кадастровым номером № – 40 943 766 руб. 04 коп., с кадастровым номером № – 11 594 526 руб. 92 коп., с кадастровым номером № – 5 300 418 руб. 59 коп., с кадастровым номером № – 68 612 239 руб. 62 коп., с кадастровым номером № – 2 819 943 руб. 75 коп.

По ходатайству административного истца определением Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно экспертному заключению Ассоциации судебных экспертов Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № отчет об оценке, выполненный ООО «

<

данные изъяты>», соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Не доверять выводам эксперта Ассоциации судебных экспертов Брянской области у суда оснований не имеется, так как они мотивированы, научно обоснованы. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ООО МУП «Брянские бани» и о необходимости установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 года.

Позиция Управления Росреестра по Брянской области, изложенная в возражениях на административный иск, о том, что управление является ненадлежащим ответчиком, противоречит положениям части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениям в абзаце 3 пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Вместе с тем суд приходит к выводу, что ФГБУ «ФКП Росреестра» является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему делу, поскольку не является ни органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, ни бюджетным учреждением, определившим кадастровую стоимость, ни органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.

При таких обстоятельствах, исковые требования, заявленные МУП «Брянские бани» г. Брянска к ФГБУ «ФКП Росреестра», удовлетворению не подлежат.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.07.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, следует считать ДД.ММ.ГГГГ - дату обращения административного истца в суд. 

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МУП «Брянские бани» г. Брянска к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить по состоянию на 01.01.2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- нежилого помещения общей площадью 771,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> размере его рыночной стоимости 13 022 817 руб. 25 коп.;

- нежилого помещения общей площадью 127,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> размере его рыночной стоимости 2 656 473 руб. 46 коп.;

- нежилого помещения общей площадью 3 461,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пом. 1 в размере его рыночной стоимости 40 943 766 руб. 04 коп.;

- бани № общей площадью 708,5 кв.м с кадастровым номером 32:28:0042003:512, расположенной по адресу: 

<

адрес> размере его рыночной стоимости 11 594 526 руб. 92 коп ;

- бани № общей площадью 274,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, пгт 

<

адрес>, 

<

адрес> размере его рыночной стоимости 5 300 418 руб. 59 коп.;

- нежилого помещения общей площадью 6 019,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, пом. 1 в размере его рыночной стоимости 68 612 239 руб. 62 коп.;

- нежилого помещения общей площадью 151,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, пом. 2 в размере его рыночной стоимости 2 819 943 руб. 75 коп.

В удовлетворении исковых требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, заявленных к ФГБУ «ФКП Росреестра», административному истцу – отказать. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2021 года.

Председательствующий 

судья Брянского областного суда О.Г. Ильюхина