Дело № 2-327/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 29 января 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полянской Т.Г.,

при секретаре Медведевой Д.А., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе), и просит признать решение №534 от 10.10.2019 незаконным в части не включения в специальный стаж работы по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и включении в специальный стаж периода работы по данной норме с 12.10.1987 по 29.06.1990 в должности слесаря- ремонтника в цехе аммофоса на Джамбульском суперфосфатном заводе. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что указанным решением ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В спорный период он работал в должности, предусмотренных Списком №1 от 26.01.1991 №10, который применяется и к работам, имевшим место до 01.01.1992, где в разделе «Химическое производство» предусмотрено, что правом на досрочное назначение пенсии пользуются рабочие, занятые полный рабочий день в производстве минеральных удобрений. Спорным решением в специальный стаж по указанной норме зачтен специальный стаж работы 3 года 7 месяцев 19 дней, подлежащий включению спорный период составляет 2 года 8 месяцев 18 дней. 

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель по доверенности ФИО4 исковые требования поддерживает по тем же основаниям, также пояснив, что спорный период работы подтверждается справками, уточняющий особый характер, о переименовании предприятия, архивной справкойа. С учетом этого периода стаж истца составит более 6 лет, что позволит ему по достижению возраста 56 лет 22.06.2020 воспользоваться правом на досрочное назначение пенсии. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, по основаниям, указанным в решении. 

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.

Таким образом, Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в редакции на дату обращения истца, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пп. а п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п.п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено, что 11.06.2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 

Решением начальника ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе № 534 от 10.10.2020 года ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального трудового стажа, необходимого для установления пенсии. 

В специальный трудовой стаж не засчитан, в том числе, период работы с 10.02.1987 по 29.06.1990 в качестве слесаря-сантехника по ремонту подземных коммуникаций в цехе пароводоснабжения, в качестве слесаря-ремонтника в строящемся цехе аммофоса на Джамбульском суперфосфатном заводе Республики Казахстан, поскольку документально не подтверждена занятость на производстве, предусмотренном Списком №1 от 1956 года и Списком №1 от 1991 года. 

Специальный стаж истца по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» составил 3 года 7 месяцев 19 дней. Страховой стаж истца составил 30 лет 11 месяцев 15 дней. 

В трудовой книжке ФИО3 имеются записи о работе на Джамбульском суперфосфатном заводе: 10.02.1987 принят в цех пароводоснабжения слесарем-сантехником по ремонту подземных коммуникаций по 3 разряду, 12.10.1987 переведен в строящийся цех аммофоса слесарем ремонтником по 3 разряду, 01.01.1988 в связи с вводом в эксплуатацию цех наименован «аммофос №2», 02.10.1989 присвоен 4 разряд слесаря ремонтника в цехе «аммофос №2», 29.06.1990 уволен по собственному желанию. 

Согласно справке, уточняющий особый характер работы, необходимые условия для назначения льготной пенсии от 19.04.2017, выданной ТФ ТОО «Казфосфат» «Минеральные удобрения», ФИО3 работал на Джамбульском «Суперфосфатном заводе» в производстве химической промышленности по производству минеральных удобрений полную рабочую неделю и полный рабочий день, в том числе с 12.10.1987 по 29.06.1990 в цехе аммофоса слесарем-ремонтником по 3-му разряду, приказ №81 от 12.10.1987 «о переводе», приказ №52 от 28.06.1990 «об увольнении». Стаж работы по Списку №1 1991 года составляет 2 года 8 месяцев 17 дней. В отпуске без сохранения заработной платы и учебном отпуске не находился, простоев нет. 

Из справки о переименовании предприятия от 19.04.2017, выданной ТФ ТОО «Казфосфат» «Минеральные удобрения» следует, что Джамбульский суперфосфатный завод 25.09.1992 на основания решения конференции трудового коллектива (протокол №1 от 05.09.1992) преобразован в акционерное общество «Суперфосфатный завод», которое 01.10.1997 в соответствии с решением Правления (протокол №2 от 01.10.1997) преобразовано в филиал ОАО «Казфосфор»- «Завод минеральных удобрений», который 01.07.1998 согласно договору купли-продажи между Департаментом госимущества и приватизации и МКК «Тексуна Кемиклз Инк» преобразован в производственный комплекс по минеральным удобрениям, который 14.10.1998 в соответствии с Учредительным договором и Уставом №4539-1919 от 17.09.1998 преобразован в ТОО «Завод минеральных удобрений, которое 01.02.2000 согласно договору купли-продажи между Департаментом госимущества и приватизации ЖФ МКК «Тексуна Кемиклз Инк» преобразован в производственный комплекс по удобрения ТФ МКК «тексуна Кемиклз Инк», который 01.01.2001 преобразован в ТФ ТООО «Казфосфат» «Минеральные удобрения. 

Согласно архивной справке от 06.08.2019 №33, выданной КГУ «Государственный архив города Тараз» управления культуры, архивов и документации акимата Жамбыльской области, среди архивных документов по личному состау «Джамбульского суперфосфатного завода» в книгах приказов за 1982-1984, 1987-1990 имеются следующие сведения в отношении ФИО3: с 01.11.1982 принят в цех пароводоснабжения электросварщиком по 3 разряду, приказ №85 пар. 14 от 29.10.1982 г. Джамбул; ФИО3 электросварщика цеха пароводоснабжения с 10.10.1984 по 26.10.1984 освободить от работы, с сохранением среднего заработка, по направлению военно-врачебной комиссии для прохождения обследования, приказ №88 пар. 12 от 02.11.1984; с 10.02.1987 принять в цех пароводоснабжения слесарем-сантехником по ремонту подземных коммуникаций по 3 разряду, приказ №11 пар. 14 от 09.02.1987; слесаря-сантехника по ремонту подземных коммуникаций цеха пароводоснабжения с 12.10.1987 перевести в строящийся цех аммофоса слесарем- ремонтником по 3 разряду, приказ №81 пар. 11 от 12.10.1987; слесарю-ремонтнику цеха аммофосфата №2 с 02.10.1989 присвоить 4 разряд слесаря-ремонтника в том же цехе, приказ №79 пар. 21 от 02.10.1989; слесаря- ремонтника цеха аммофосфата №2 с 29.06.1990 уволить по ст. 32 КЗОТ КазССР (по собственному желанию), приказ №51 пар. 23 от 28.06.1990. 

Согласно разделу VIII «Химическое производство» Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют рабочие предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий в производстве минеральных удобрений.

Аммофос - это азотно-фосфорное концентрированное растворимое минеральное удобрение, применяемое под различные сельскохозяйственные культуры во всех почвенно- климатических зонах. 

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года №3/235, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития-РФ от 31.03.2011 г. № 258 н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось. Истец оспаривает не включение периодов работ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, до 01.01.1992. 

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в производстве минеральных удобрения в должности слесаря-ремонтника, что соответствует Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Подлежащий включению в специальный стаж истца по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ спорный период работы составит 2 года 8 месяцев 17 дней, что с учетом зачтенного специального стажа, позволит ему воспользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии в 56 лет- 22.06.2020.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе № 534 от 10.10.2019 в части не включения в специальный стаж ФИО3 периода его работы с 12.10.1987 по 29.06.1990 в должности слесаря- ремонтника в цехе аммофоса на Джамбульском суперфосфатном заводе. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период его работы с 12.10.1987 по 29.06.1990 в должности слесаря- ремонтника в цехе аммофоса на Джамбульском суперфосфатном заводе.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Полянская