Дело № 2а –481 

7 ноября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

 (МОТИВИРОВАННОЕ)

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.

при секретаре АМИРОВОЙ Е. Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 7 ноября 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № 6 по Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, указывая, что ответчик 08.04.2015 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, является плательщиком страховых взносов. В связи с неисполнением обязанности по уплате в установленные сроки задолженности по налогам и сборам должнику в соответствии со ст. 69 НК РФ направлялось требование об уплате задолженности по страховым взносам от 18.01.2018 № 542 в сумме 26 932 руб. 65 коп. На основании ст. 46 НК РФ в связи с неисполнением в срок указанного требования налоговым органом вынесено решение о взыскании задолженности по страховым взносам за счет денежных средств налогоплательщика от 19.02.2018 № 5915. В соответствии со ст. 47 НК РФ 26.02.2018 вынесено постановление о взыскании задолженности по страховым взносам за счет имущества налогоплательщика № 3984 в сумме 26 932 руб. 65 коп. (налог 26 842 руб. 50 коп., пени – 90 руб. 15 коп.). 22.02.2018 Шумихинским РО СП УФССП России по Курганской области в отношении должника было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 2732/18/45056-ИП. Согласно справке № 103781 о состоянии расчетов по состоянию на 23.08.2018 на лицевом счете должника числится задолженность по страховым взносам в общей сумме 28 367 руб. 01 коп. (налог 26 842 руб. 50 коп., пени – 1 524 руб. 51 коп.), не уплаченная до настоящего времени. В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем получения определения о начавшемся процессе, что в силу ст. 96 КАС РФ освобождает суд от извещения административного истца о месте и времени рассмотрения дела посредством почтовой корреспонденции. 

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с 2015 г. по 17.09.2018 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, факт наличия задолженности по страховым взносам не оспаривает, но о наличии задолженности узнала в сентябре 2018 г., когда получила копию административного искового заявления в налоговой инспекции. О возбуждении исполнительного производства она не знала, в январе 2018 г. обращалась к судебным приставам по поводу удержаний из пенсии, ей пояснили, что удерживается транспортный налог. 1.11.2018 она заплатила страховые взносы в сумме 6 000 руб. С требованиями об ограничении выезда из Российской Федерации не согласна, так как от уплаты долга не уклоняется. 

Судебный пристав-исполнитель Шумихинского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебной повестки. 

Выслушав пояснения административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно подп. 5 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судом установлено следующее.

С 08.04.2015 по 17.09.2018 административный ответчик ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем. 

В связи с неуплатой страховых взносов за 2017 год Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области административному ответчику направлено требование № 542 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 22.01.2018 года в размере 26 932, 65 руб., в том числе страховые взносы – 26 842 руб. 50 коп., пени – 90 руб. 15 коп., в срок для добровольного исполнения до 09.02.2018 года. 

19.02.2018 в связи с неисполнением ФИО1 вышеуказанного требования в установленный срок Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области в отношении административного ответчика вынесено решение № 5915 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных денежных средств в пределах сумм, указанных в требовании от 22.01.2018 № 542 (страховые взносы – 26 842 руб. 50 коп., пени – 90 руб. 15 коп, всего 26 932 руб. 65 коп.), и постановление № 3984 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика в размере неуплаченных налогов в сумме 26 932 руб. 65 коп., которое направлено в службу судебных приставов для исполнения. 

22.02.2018 судебным приставом-исполнителем Шумихинского РО СП УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) за счет имущества в размере 26 932 руб. 65 коп., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления. 

26.02.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника по исполнительному производству в отношении ФИО1 о взыскании налогов в сумме 26 932 руб. 65 коп. в рамках сводного исполнительного производства.

По сообщению Шумихинского районного отдела судебных приставов от 29.10.2018 остаток долга по данному исполнительному производству по состоянию на 19.10.2018 составляет 19 521 руб. 33 коп.

Из сообщения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) от 30.10.2018 следует, что с апреля 2018 года ежемесячно в счет погашения задолженности административного ответчика в сумме 50 246 руб. 49 коп. производятся удержания из пенсии в размере 50%, удержано всего 26 097 руб. 87 коп., остаток задолженности ФИО1 на 01.11.2018 составляет 24148 руб. 62 коп. 

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер. 

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

В обоснование своих требований административный истец ссылается только на то обстоятельство, что за ФИО1 числится задолженность, которая ею не уплачена. 

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе. Из пояснений административного ответчика следует, что о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности по страховым взносам она не знала, копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.02.2018 не получала, доказательств обратного административным истцом не представлено. Долг по исполнительному производству погашается путем производства ежемесячных удержаний из пенсии должника. Кроме того, в судебном заседании административным ответчиком представлены платежные документы (чеки-ордера) от 01.11.2018 о частичном погашении имеющейся задолженности на сумму 5885 руб. 02 коп., что свидетельствует об отсутствии у должника умысла на неисполнение обязанности по уплате страховых взносов. 

Учитывая, что налоговой инспекцией доказательств, подтверждающих уклонение должника от исполнения требований исполнительного документа, в ходе судебного разбирательства не представлено, а само по себе наличие задолженности по исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для удовлетворения заявления, оснований для установления ограничений права ФИО1 на выезд из Российской Федерации у суда не имеется. Поэтому требования административного истца Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

С мотивированным решением по делу лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 12 ноября 2018 г. в 16 час. 00 мин. 

Судья: О. Л. Михалева