Дело № 5-34/2024

УИД 03RS0003-01-2024-000540-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<

...> 18 января 2024 года 

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Казбулатов Ильгиз Уралович, при секретаре Шаиховой А.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника адвоката Хызырова А.И., права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, № года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Башкортостан, Благоварский район, 

<

адрес>,

установил:

ФИО1 15.01.2024 с 09 часов 20 минут до 10 часов 40 минут, находясь на площади перед зданием Баймакского районного суда РБ по адресу: 

<

...>, принял участие в несанкционированном публичном мероприятии (собрании/ митинге), повлекшем создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступ граждан к жилым помещениями или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а именно было затруднено посещение здания Баймакского районного Республики Башкортостан, созданы помехи спецтехнике в проведении работ по благоустройству, в проезде к остановке общественного транспорта автобусов «Башавтотранс» и, препятствуя движению транспортных средств и пешеходов по ул. Революционная и ул. Каширина г. Баймака, тем самым нарушил ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗо 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях», то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ. 

ФИО1 при рассмотрении дела вины не признал, пояснил. что приехал поддержать ФИО3, сколько там присутствовало людей сказать не может, не препятствовал проезду автотранспорта, о незаконности собрания никто из сотрудников полиции не заявлял.

Защитник Хызыров А.И. просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, так как его подзащитный не создавал никому помех, нет состава и события административного правонарушения.

Выслушав ФИО1 и его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного статьей 31 Конституцией РФ регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Из имеющегося в материалах дела писем Правительства Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Баймакский район РБ. Администрации городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район РБ, следует, что указанное публичное мероприятие не было согласовано, уведомлений о его проведение не поступало

Не доверять данным сведениям нет никаких оснований. 

Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

Кроме того, наличии помех для функционирования объектов жизнеобеспечения подтверждается рапортом начальника УОООП МВД по РБ ФИО2, актом осмотра интернет-сайт от 16.01.2024 г.. осуществленного сотрудником полиции УОООП МВД по РБ ФИО2, который осмотрел электронный адрес: www.youtube/cjm/watch?v=6ySFXphTb1A и обнаружил видеозапись на которой зафиксирован сход граждан возле здания Баймакского районного суда РБ по адресу: 

<

...>, создававший помехи функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной и социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и транспортных средств. а также доступу граждан к жилым помещения и объектам транспортной инфраструктуры.

Тем самым нарушил ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗо 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях», то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Кроме того, в дело приобщены письменные объяснения свидетелей, которым разъяснены положения ст.17.9 КоАП РФ.

Так из показаний свидетеля № следует, что вследствие скопления людей возле суда 15.01.2024 он не смог проехать к своему дому. 

Также из его показаний следует, что в эту дату была затруднена высадка и посадка пассажиров общественного транспорта.

Из справки зам.генерального директора ГУП Башавтотранс следует, что 15.01.2024 г. с 8.30 до 12.00 большое количество людей на ул.Революционная г.Баймак мешало проезду транспорта маршрута №4.

Из показаний свидетеля № следует, что 15.01.2024 около 11:00ч. возвращался домой сто стороны автодороги Магнитогорск-Ира. Дом расположен вблизи Баймакского районного суда, проехать к своему дому было затруднительно в связи с массовым скоплением людей возле районног суда. Возле его дома было много машин, свою машину оставил на соседней улице. Указанные граждане находились на проезжей части дороги, затрудняли проезд транспортным средствам по ул. Революционная.

Из справки МУП «Баймакское коммунальное хозяйство» следует, что 14.01.2024 г. из мероприятия с большой массой людей сорвана очистка снега и грейдирования по ул.Каширина и Революционная г.Баймак.

Допрошенный в качестве свидетеля сотрудник полиции № показала, что правонарушение было установлено на основании материалов дела и видеозаписи, ФИО1 не отрицал, что присутствовал около Баймакского районного суда. 

При этом, не имею оснований для признания данных показаний свидетелей недопустимыми доказательствами, так как они согласуются с иными доказательствами по делу, свидетели предупреждены об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за заведомо ложные показание свидетеля.

То обстоятельство, что не обеспечена явка свидетелей в судебное заседание не может являться основанием для признания недопустимым доказательством письменных показаний, так как не доказано, что данные лица дали ложные показания.

Не доверять перечисленным выше данным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах, письменных объяснениях свидетелей, согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Рапорта сотрудников полиции отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ. 

Рапорта полицейских о выявленном административном правонарушении содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом полиции инспектором ИАЗ ОП №6 Управления МВД России по г.Уфе, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с чч.1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. ст. 27.4, 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Довод о недоказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения опровергается вышеуказанными доказательствами, которые признаю допустимыми, достоверными и достаточными, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и его вину в совершении данного административного правонарушения.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. 

Вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, признаю достаточными для разрешения настоящего дела.

Положения ст. 51 Конституции и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 были разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении, о чем имеется его собственноручно выполненная подпись в соответствующей графе данного документа, ему была предоставлена возможность дать письменные объяснения. 

При рассмотрение дела изучены письменные объяснения ФИО1 данные инспектору ИАЗ № из которых следует, что он приехал 15.01.2024 поддержать ФИО3 в г.Баймак, о заседании в отношение ФИО3 узнал из телеграмм-каналов.

В данном случае характер совершенного правонарушения ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ объектом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность, необходимость соблюдения и охраны которых вытекают из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Доводы защитника о том, что не доказано, что лично ФИО1 не создавал помех движению транспорта не являются основанием для прекращения производства по делу, так как ФИО1 прибыл на не несанкционированный собрание/митинг и не мог не осознавать, что вкупе с множеством других лиц создал помехи функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной и социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и транспортных средств, а также доступу граждан к жилым помещениям и объектам транспортной инфраструктуры.

Доводы защитника о том, что не доказано, что его подзащитный знал о незаконности собрания/митинга не могут являться основанием для прекращения производства по делу, поскольку исходя из характера проведения данного незаконного мероприятия, большого количества граждан, принимавших в нем участия, отсутствия четкой организации и законных целей проведения, ясного проследования политических целей, нахождения, как следует из фотографии в центре незаконного митинга/собрания рядом с ФИО3, для ФИО1 была очевидна незаконность собрания/митинга и дополнительного оповещения его об этом сотрудниками полиции действующий КоАП РФ не предусматривает.

Вопреки доводам защитника не имелось оснований для участия в рассмотрение дела прокурора, так как данное дело прокурором в порядке ст.25.11 КоАП РФ не возбуждалось.

Представление надлежаще заверенных копий объяснений, актов, протоколов не запрещено нормами КоАП РФ и не является основанием для признания доказательств недопустимыми.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения ходатайства защитника о прекращении производства по делу не имеется.

В соответствии с частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке несет административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельствами смягчающими наказание является молодой возраст.

При назначении наказания учитываю личность ФИО1 характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, обстоятельства совершения административного правонарушения, считаю необходимым назначить наказание в виде административного ареста на срок 14 (четырнадцать) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать гражданина ФИО1, № г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с 17.01.2024 года 20 часа 15 минут.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.У. Казбулатов