2-3123/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 13 декабря 2017 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хлюпина А.Ю.,

при секретаре Мартыновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Норильска» к ФИО1 о взыскании суммы единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

Истец Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Норильска» (далее – КГКУ «ЦЗН г. Норильска») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, указывая на то, что через КГКУ «ЦЗН г. Норильска» реализуются мероприятия по занятости населения, проводимой Агентством труда и занятости населения Красноярского края, путем предоставления соответствующих услуг. Одним из мероприятий активной политики занятости Красноярского края является содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание единовременной финансовой помощи (далее - ЕФП) при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также ЕФП на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. Порядок, условия и размер предоставления ЕПФ при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также ЕПФ на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации утверждены постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 г. №429-п. Ответчик обратился к истцу 23.01.2017 с заявлением о предоставлении государственной услуги по поиску подходящей работы и был зарегистрирован в качестве безработного. 03.04.2017 ответчик обратился с заявлением о предоставлении ЕПФ при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя по виду деятельности «Деятельность в области фотографии» в размере 106640 рублей, а также ЕПФ на подготовку документов для государственной регистрации в размере 800 рублей, в общей сумме 106 640 рублей. 14.07.2017 с ответчиком был заключен договор о предоставлении ЕФП, в соответствии с которым ответчик осуществил регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, и предоставил в ЦЗН свидетельство о государственной регистрации и выписку из ЕГРИП, а также копии платежных документов, подтверждающих оплату государственной пошлина за регистрацию индивидуального предпринимательства. Истцом была произведена выплата ЕФП ответчику. Однако в нарушение п.2.1.4 Договора на ЕФП ответчик не выполнил обязательства по предоставлению ЦЗН документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств ЕФП, выданных ему в рамках договора. В адрес ответчика было направлено письмо с просьбой предоставить указанные документы в срок до 01.08.2017. Необходимые документы представлены ответчиком не были. Ответчику было предложено в добровольном порядке вернуть ЕПФ в сумме 106 640 рублей. В добровольном порядке ответчик деньги не возвратил, в связи с чем просит взыскать с ответчика ЕПФ в сумме 106 640 рублей, и судебные расходы по оплате государственной пошлины 3332,80 рубля.

В судебное заседание представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, представила ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, указав, что в полном объёме поддердживает ранее заявленные требования. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен повесткой, направленной судом по последнему известному месту жительства. Также ответчику направлялась копия искового заявления с приложенными к нему документами, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Заказное письмо возращено в суд в связи с истечением срока хранения. Одним из основных принципов гражданского процессуального законодательства является добросовестность действий сторон в процессе реализации принадлежащих им процессуальных прав. Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие ответчика или об отложении рассмотрения дела, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных исковых требований от ФИО1 в суд не поступало. Доказательств, подтверждающих уважительные причины не получения (невозможности получения) корреспонденции, суду не представлено. Таким образом, ответчик ФИО1 в связи с неполучением почтовой корреспонденции фактически отказался принять судебное извещение, и, в соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ, следует признать его надлежаще извещенным о времени и месте слушания дела. Судом ФИО1 была предоставлена возможность реализовать свои процессуальные права, однако он ей не воспользовался по своему усмотрению. Учитывая необходимость обеспечения доступа к правосудию и соблюдения баланса интересов сторон, суд рассматривает дело в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 N 429-п утвержден «Порядок, условия и размер предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению краевых государственных учреждений службы занятости населения, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, перечня расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, порядка подтверждения получателем единовременной помощи исполнения условий ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи, порядка возврата средств единовременной финансовой помощи в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении".

Согласно п.1.2 Порядка, предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также предоставление единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации осуществляется получателям центрами занятости населения за счет средств краевого бюджета в пределах доведенных до них главным распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

П.2.1, п.2.5 установлено, что единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации составляют единовременную финансовую помощь и предоставляются получателю одновременно в следующих размерах…. единовременная финансовая помощь при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, установленного законодательством Красноярского края;… Единовременная финансовая помощь предоставляется получателю на основании договора, заключаемого между центром занятости населения и получателем. Договор оформляется центром занятости населения в 2-х экземплярах, один из которых направляется получателю для рассмотрения. В случае отсутствия у получателя замечаний к тексту договора договор заключается в течение 10 дней со дня получения центром занятости населения положительного экспертного заключения по бизнес-плану. В договор включается условие, устанавливающее обязанность получателя осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно п.2.7 Порядка, после регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства получатель представляет в центр занятости населения документы, подтверждающие произведенные расходы на оплату государственной пошлины, нотариальных действий и на подготовку учредительных документов (кассовый чек и копия кассового чека, договор, квитанция к приходному кассовому ордеру и (или) квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек).

Пунктами 4.1., 4.3., установлено, что единовременная финансовая помощь подлежит возврату в краевой бюджет в следующих случаях: … 2) невыполнение (несвоевременное выполнение) обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи; 5) фактическое неосуществление предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица, учредителем которого являлся получатель, без прекращения получателем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства. Центр занятости населения в течение 5 календарных дней с момента возникновения нарушений условий предоставления единовременной финансовой помощи, указанных в разделе 2 настоящего Порядка, направляет получателю уведомление о возврате единовременной финансовой помощи в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления. В случае если получатель не возвратил средства единовременной финансовой помощи в установленный срок или возвратил их не в полном объеме, денежные средства подлежат возврату в краевой бюджет в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 23.01.2017 ответчик с заявлением о предоставлении государственной услуги по поиску подходящей работы и был зарегистрирован в качестве безработного. 03.04.2017 ответчик обратился с заявлением в ЦЗН г. Норильска о предоставлении ЕПФ при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя по виду деятельности «Деятельность в области фотографии» в размере 106640 рублей, а также ЕПФ на подготовку документов для государственной регистрации в размере 800 рублей, в общей сумме 106 640 рублей (л.д.10,25,26)

14.07.2017 с ответчиком был заключен договор № о предоставлении ЕФП, в соответствии с которым ответчик осуществил регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, и предоставил в ЦЗН свидетельство о государственной регистрации и выписку из ЕГРИП, а также копии платежных документов, подтверждающих оплату государственной пошлина за регистрацию индивидуального предпринимательства (л.д.11-18,19-21).

Истцом была произведена выплата ЕФП ответчику.

В соответствии с ч.1 ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно ч.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В нарушении п.2.1.4 Договора на ЕФП ответчик не выполнил обязательства по предоставлению ЦЗН документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств ЕФП, выданных ему в рамках договора. 

В адрес ответчика было направлено письмо с просьбой предоставить указанные документы в срок до 01.08.2017 (л.д.28-29).

Пунктом 1 ст. 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Ответчиком ФИО1 не исполнены обязательства, вытекающие как из договора, так из Порядка по предоставлению в ЦЗН документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи: декларации о доходах представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования КГКУ «ЦЗН г. Норильска» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 3332 рубля 80 копеек, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Норильска» - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Норильска», сумму единовременной финансовой помощи в размере 106640 (сто шесть тысяч шестьсот сорок) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3332 (три тысячи триста тридцать два) рубля 80 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья А.Ю. Хлюпин

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017 года. 

Председательствующий судья А.Ю. Хлюпин