дело №а-3775/23 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

-....- 17 ноября 2023 года

Истринский городской суд -....-

в составе председательствующего судьи Красильникова Т.С.

при секретаре Лисенковой Д.А. 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2а-3775/23 по административному иску Д.Н.В. к Администрации г.о.Истра, заинтересованные лица Министерство имущественных отношений -....-, Комитет по архитектуре и градостроительству -....- о признании незаконным решения, 

УСТАНОВИЛ:

Д.Н.В. обратилась в суд с административным иском с учетом уточнения заявленных требований к Администрации г.о.Истра, заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений -....-, Комитет по архитектуре и градостроительству -....- о признании незаконным решения, ссылаясь на то, что в июне 2023 Д.Н.В. обратилась в Администрацию г.о.Истра с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 400 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – ведение огородничества, по адресу: -....-, государственная собственность на которые на разграничена. Решением Администрации г.о.Истра от дата №Р№74591541 в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано, в связи с тем, что разработка схемы расположения земельного участка выполнена с нарушением требований Земельного законодательства РФ к образуемым земельным участкам образование земельных участков не должно приводит к вкливанию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. В связи с чем, Д.Н.В. просит суд признать незаконным решение Администрации г.о.Истра от дата №Р№74591541 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и обязать Администрацию г.о.Истра предварительно согласовать предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, Д.Н.В. в аренду в соответствии со схемой расположения земельного участка. В судебном заседании представитель Д.Н.В. по доверенности М.Е.Н. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель Администрации г.о.Истра по доверенности М.А.И. в судебном заседании возражал, против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что отказ Администрации г.о.Истра является законным и обоснованным, в связи в чем, просил суд в иске отказать. 

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений -....- в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица Комитета по архитектуре и градостроительству -....- в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Дело слушается при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.5 ст.39.20 Земельного кодекса РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Согласно п.3 ч.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно ч.2 ст.11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Из материалов дела следует, что Д.Н.В. обратилась в Администрацию г.о.Истра с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 400 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – ведение огородничества, по адресу: -....-, государственная собственность на которые на разграничена.

Решением Администрации г.о.Истра от дата №Р№72288869 в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано, в связи с тем, что разработка схемы расположения земельного участка выполнена с нарушением требований Земельного законодательства РФ к образуемым земельным участкам образование земельных участков не должно приводит к вкливанию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Д.Н.В. повторно обратилась в Администрацию г.о.Истра с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 400 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – ведение огородничества, по адресу: -....-, государственная собственность на которые на разграничена.

Решением Администрации г.о.Истра от дата №Р№74591541 в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано, в связи с тем, что на спорном земельном участке может быть образован земельный участок большей площади, а также что земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж–2» (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами).

Между тем, указанный отказ Администрации г.о.Истра от дата №Р№74591541 не может быть признан законным по следующим основаням.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа -....- в редакции, утвержденной решением Совета депутатов городского округа -....- от дата № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа -....-» (с изменениями, внесенными решением Совета депутатов городского округа Истра от дата № «О внесении изменений в правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа -....-», от дата № Об исправлении технической ошибки в изменениях в правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа -....-, утвержденных решением Совета депутатов городского округа -....- от дата №) предусмотрено, что зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

При этом предусмотрено, что в территориальной зоне «Ж–2» (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами) предусмотрено предоставление земельных участков для ведения огородничества, минимальная площадь такого участка в зоне Ж–2 для ведения огородничества составляет 400 кв.м, максимальная 2000 кв.м.

Кроме того, из представленных суду доказательств следует, что на территории, где Д.Н.В. просила предварительно согласовать предоставление земельного участка для ведения огородничества, решениями Администрации г.о.Истра выделялись земельные участки под ведение огородничества, в том числе смежные участки к испрашиваемому Д.Н.В. земельному участку.

Из представленного Администрации г.о.Истра акта визуального осмотра земельного участка следует, что на территория, где Д.Н.В. просила предварительно согласовать предоставление земельного участка для ведения огородничества, используется гражданами для ведения огородничества.

Следовательно, решение Администрации г.о.Истра от дата №Р№74591541 не соответствует требованиям ст.11.9 Земельного кодекса РФ и подлежит отмене.

В соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, в связи с признанием решения Администрации г.о.Истра от дата №Р№74591541 не соответствующим требованиям ст.11.9 Земельного кодекса РФ, суд в порядке п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ считает необходимым возложить на Администрацию г.о.Истра обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с Д.Н.В. в аренду в соответствии со схемой расположения земельного участка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – ведение огородничества, по адресу: -....-. 

При таких обстоятельствах, заявленный Д.Н.В. административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Д.Н.В. удовлетворить. 

Признать решение Администрации г.о.Истра от дата №Р№74591541 об отказе Д.Н.В. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, несоответствующем ст.11.9 Земельного кодекса РФ.

Обязать Администрацию г.о.Истра предварительно согласовать предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с Д.Н.В. в аренду в соответствии со схемой расположения земельного участка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – ведение огородничества, по адресу: -....-, в соответствии с заявлением №Р№74591541. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено дата