Дело № 2-115/2017

Резолютивная часть решения оглашена 30 марта 2017 года. 

В окончательной форме 

решение

 изготовлено 30 марта 2017 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 30 марта 2017 года.

Никольский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Кичменгско-Городецкого районного суда Шемякиной Р.В., и.о. судьи Никольского районного суда,

при секретаре Верховцевой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области о признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1, медицинская сестра палатная Ххххххххххххх участковой больницы БУЗ ВО «Никольская ЦРБ», обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области, о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что решением от ХХ.ХХ.ХХХХ ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа. При этом исключены из медицинского стажа периоды работы в качестве заведующей Ххххххххххххх ФАП с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, отпуска по беременности и родам с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ и с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, нахождения на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ и с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ. Просит признать решение ответчика незаконным, не порождающим правовых последствий с момента принятия, обязать Пенсионный фонд зачесть в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца период работы заведующей Ххххххххххххх ФАП с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, отпуск по беременности и родам с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, в календарном исчислении курсы повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ и с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ; обязать Пенсионный фонд назначить ей страховую пенсию со дня обращения за назначением, то есть с ХХ.ХХ.ХХХХ.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования уточнила в части зачета периодов в медицинский стаж, просила обязать Пенсионный фонд зачесть в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца периоды работы заведующей Ххххххххххххх ФАП с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, нахождения в отпусках по беременности и родам с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ; в календарном исчислении курсы повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ и с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ. Пояснила, что в указанные периоды она работала в сельской местности. Заведующая ФАПом занимается выполнением работы фельдшера, поскольку отдельной единицы фельдшера в ФАПе не было.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать, поскольку работая заведующей ФАПом ФИО1, занималась административно-хозяйственной, а не лечебной деятельностью. Следовавшей за указанным периодом работы отпуск по беременности и родам не подлежит зачету, так как предшествует этому периоду не льготная работа. Курсы повышения квалификации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не подлежат зачету в стаж, так как они не являются работой.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «н» ч. 1, ч. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и соответствующие Правила (далее Список № 781 и Правила № 781), Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно. 

В судебном заседании установлено, что медицинский стаж ФИО1 связан только с сельской местностью, поэтому для наступления права на досрочную страховую пенсию по старости необходим медицинский стаж не менее 25 лет.

Пунктом 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год 3 месяца. Данный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности действовал до 01 ноября 1999 года.

В указанный Список включены врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Судом установлено, что на момент работы ФИО1 в должности заведующей Ххххххххххххх ФАП, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, в котором в числе лечебно-профилактических учреждений были предусмотрены фельдшерско-акушерские пункты, в числе должностей - фельдшеры, а также указано, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывалась работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. Указанное Постановление утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953.

Приказом Минздрава СССР от 23.09.1981 N 1000 "О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений" утверждено Положение о фельдшерско-акушерском пункте, согласно которому фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

Также указанным приказом было утверждено в частности Положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшере. Должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом без исполнения обязанностей фельдшера не предусматривалась.

Таким образом, период работы ФИО1 в должности заведующей Ххххххххххххх ФАП с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ в связи с фактическим исполнением ею одновременно обязанностей фельдшера подлежит зачету в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения и должен исчисляться в льготном исчислении - как 1 год работы как 1 год 3 месяца.

Не включив в медицинский стаж ФИО1 период нахождения в отпуске по беременности и родам (декретный отпуск) с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, и исчислив отпуск по беременности и родам (декретный отпуск) с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ в календарном порядке, Пенсионный фонд не учел следующего.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в том же порядке как исчислялся период работы, предшествующий наступлению временной нетрудоспособности.

Поскольку предшествующие отпускам по беременности и родам периоды работы ФИО1 включены в медицинский стаж в льготном исчислении, её требования о включении в медицинский стаж отпуска по беременности и родам с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ и исчислении в льготном исчислении обоих отпусков по беременности и родам как 1 год за 1 год 3 месяца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Суд находит требования ФИО1 о зачете в медицинский стаж в календарном исчислении периодов нахождения её на курсах повышения квалификации: с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ (26 дней) и с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ (15 дней), также обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из представленных истцом доказательств следует, что на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась по приказам работодателя (приказы по ЦРБ № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ, № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ), за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом того, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации после принятия Постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999, предусматривающего включение в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении до 01.11.1999, поэтому они подлежат зачету в календарном исчислении. 

С учетом изложенного, медицинский стаж ФИО1 на дату обращения в Пенсионный фонд составляет 25 лет 4 дня (зачтенный Пенсионным фондом стаж 23 года 6 месяцев 14 дней + работа в должности зав. Ххххххххххххх ФАП в льготном исчислении 9 месяцев 11 дней + курсы повышения квалификации 26 дней и 15 дней + декретный отпуск с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ в льготном исчислении 5 месяцев 23 дня + декретный отпуск с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ дополнительно 1 месяц 4 дня = 25 лет 4 дня).

Требования для назначения страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ФИО1 на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд соблюдены полностью, поэтому она вправе рассчитывать на назначение страховой пенсии с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд, то есть с ХХ.ХХ.ХХХХ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе уплаченную при подаче заявления госпошлину.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области от ХХ.ХХ.ХХХХ об отказе ФИО1 в назначении пенсии признать недействительным, не порождающим правовых последствий.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ххххххххххххх зачесть в медицинский стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца: 

период работы в должности заведующей Ххххххххххххх ФАП Никольской ЦРБ с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ;

отпуска по беременности и родам (декретные отпуска) с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, 

в календарном исчислении курсы повышения квалификации: с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ХХ.ХХ.ХХХХ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением, то есть с ХХ.ХХ.ХХХХ. 

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Р.В.Шемякина.