Дело № 5-894/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2017 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С.,

с участием представителя Псковской таможни ФИО1, действующей на основании доверенности № 11-38/0185 от 30.12.2016 года,

защитников привлекаемого к административной ответственности лица Галкина С.В., Шелеста А.В., действующих на основании доверенностей от 11.09.2017 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, юридический адрес: 

<

данные изъяты>, ИНН *******, ОГРНИП *******, ранее не привлекаемого к административной ответственности в области нарушения таможенных правил, 

о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10209000-870/2017 от 30 мая 2017 года, составленного уполномоченным по ОВД ОАР Псковской таможни ФИО3, 30.04.2017 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство «VOLVO», регистрационный номер *******, с полуприцепом «ШМИТЦ», регистрационный номер *******, под управлением водителя Б.Д.Д., используемое перевозчиком ИП ФИО2 для перевозки товаров.

Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «телевизоры с жидкокристаллическими экранами» в количестве 1757 грузовых мест, общим весом брутто 7670,079 кг.

В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что общий вес брутто перемещаемого товара составил 10080,6 кг, что на 2410,521 кг больше веса брутто товара, указанного в товаросопроводительных документах (7670,079 кг).

Товар «телевизоры с жидкокристаллическими экранами» в количестве 264 шт., общим весом брутто 2410 кг, был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д.Уболенка.

Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при перемещении товара через таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, воспользовался услугами защитника.

Защитники Галкин С.В. и Шелеста А.В. в судебном заседании вину не признали. В возражениях указали, ИП ФИО2 в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перемещались товары Таможенного союза, произведенные на территории Таможенного союза. Никаких таможенных платежей при транзите товаров Таможенного союза из России в Россию через территорию третьих стран не может быть. Перевозчик выполнил перед таможенным органом свои обязанности, перечень которых указан в ст. 223 ТК ТС. Соблюдены перевозчиком и требования ст. 8 Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ). В ходе таможенного досмотра установлено соответствие количества телевизоров в транспортном средстве – 1757 штук. Поскольку для целей таможенного контроля телевизоров и количество определяется штуками, то весовые параметры в килограммах правового значения не имеют. Полагая об отсутствии в действиях перевозчика состава административного правонарушения, просили производство по делу прекратить.

Представитель Псковской таможни в судебном заседании полагал, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам. 

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Административная ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от факта неуплаты таможенных платежей или наступления иных материальных последствий.

На основании ч. 2 ст. 150 ТК ТС все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Союза.

В соответствии с п. 21 ч.1 ст.4 ТК ТС перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

В силу ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что на него возложена обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных ст. 159 ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке…; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах)…

Как следует из указанной нормы, данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу документов на транспортное средство международной перевозки; транспортных (перевозочных) документов; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.

Установлено, что 30.04.2017 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство «VOLVO», регистрационный номер *******, с полуприцепом «ШМИТЦ», регистрационный номер *******, под управлением водителя Б.Д.Д., используемое перевозчиком ИП ФИО2 для перевозки товаров.

Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы: CMR № 0000246 от 26.04.2017 года, спецификация № 60000000246 от 26.04.2017 года, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «телевизоры с жидкокристаллическими экранами» в количестве 1757 грузовых мест, общим весом брутто 7670,079 кг /л.д.16-17/.

Отправитель товара – ООО «Телебалт Т» (г. Калининград), получатель – ООО «Монолит» (г. Москва).

В ходе проведения таможенного контроля был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10209150/300417/000582), в результате которого было установлено, что общий вес брутто перемещаемого товара составил 10080,6 кг, что на 2410,521 кг больше веса брутто товара, указанного в товаросопроводительных документах (7670,079 кг) /л.д.29-39/.

Таким образом, в ходе таможенного контроля, порядок проведения которого регламентирован главой 16 Таможенного кодекса Таможенного союза, установлено наличие признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.3 КоАП РФ, выразившегося в сообщении ИП ФИО2 таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара, помещаемого под процедуру таможенного транзита при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов.

Определением от 02.05.2017 года в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.3 КоАП РФ, с проведением административного расследования /л.д. 1-8/.

Товар «телевизоры с жидкокристаллическими экранами» в количестве 264 шт., общим весом брутто 2410 кг, был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д.Уболенка /л.д. 9-11, 40/.

Допрошенный 02.05.2017 года в ходе административного расследования в качестве свидетеля водитель Б.Д.Д. пояснил, что присутствовал при загрузке товара, сверил с товаросопроводительными документами наименование товара и количество грузовых мест, взвешивание товара производилось, однако результатами он не поинтересовался /л.д.12-14/.

Из пояснений в судебном заседании защитников известно, что несоответствие веса товара произошло в результате технического сбоя программного продукта при оформлении товаросопроводительных документов, в результате которого программой был взят вес телевизора другой (меньшей) диагонали. 

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. 

Положения Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, и призваны обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Статьей 3 КДПГ установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Согласно статье 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно грузовых мест, их маркировки и размеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки. 

В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать свое право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. 

Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Учитывая, что перевозчиком не представлено доказательств того, что им были предприняты все зависящие от него меры по проверке соответствия веса перевозимого товара товаросопроводительным документам и сообщению таможенному органу достоверных сведений о нем, суд находит вину перевозчика, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной. 

Таким образом, предоставив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов, перевозчик ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина привлекаемого к административной ответственности лица полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении № 10209000-870/2017, приведенные выше доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, потому полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Данный вид наказания отвечает целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ. 

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Изъятый товар «телевизоры с жидкокристаллическими экранами» в количестве 264 шт., общим весом брутто 2410 кг, находящийся на ответственном хранении на складе ООО «Транзит Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д.Уболенка, возвратить ИП ФИО2

Издержек по делу не имеется.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья О.С. Захарова 

Мотивированное постановление изготовлено 18 сентября 2017 года.