Дело № 2-564/2020

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

30 января 2020 года Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе: председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,

при секретаре Саакян Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование требований указано, что истец зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении 

<

адрес>, являющемся общежитием. Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив полный пакет документов, поскольку ее средств недостаточно для оплаты жилищно-коммунальных услуг. Ответчиком было отказано в предоставлении субсидии, поскольку она не имеет постоянной регистрации по месту жительства. Считает, что ответчиком нарушено ее право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку другого жилья в городе Мурманске она не имеет, несет расходы по оплате за комнату в общежитии. Просит суд признать за ней право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно представленному в материалы дела письменному отзыву просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в силу положений пункта 8 Правил предоставления субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 №761, а также пункта 1.2.3 Административного регламента, утвержденного приказом Минсоцразвития Мурманской области от 27.09.2013 №509, по месту временного пребывания граждан субсидии не предоставляются, в связи с чем, у ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» отсутствуют правовые основания для предоставления истцу субсидии на оплату жилого помещения. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением граждан, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянного проживающих совместно с ними членов их семей.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 (далее – Правила), право на субсидии имеют пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Согласно пункту 6 Правил, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от 28.09.2010, а также дополнительных соглашений к договору от 29.09.2011, от 26.09.2013, от 08.09.2016, в силу которых договор заключен для временного проживания сроком до 28.09.2021.

Постоянной регистрации в городе Мурманске истец не имеет.

В указанной выше комнате ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания сроком с 13.09.2016 по 28.09.2021 и постоянно проживает, что подтверждается свидетельством № от 13.09.2013. Задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.

Доказательств обратного суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

16.12.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, 17.12.2019 ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» принято решение № об отказе в предоставлении субсидии ФИО1 в связи с отсутствием правовых оснований для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту временного пребывания.

Вместе с тем, как указано выше, фактически ФИО1 постоянно проживает в комнате 

<

адрес> на основании договора найма жилого помещения.

В данном случае, ФИО1 является пользователем жилого помещения в муниципальном жилищном фонде на основании договора найма жилого помещения в общежитии, который также предусматривает право на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке и на условиях, установленных статьей 159 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, согласно статьям 2,3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Кроме того, в силу пункта 12.1 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761, утвержденных приказом Минстроя России №1037/пр, Минтруда России №857 от 30.12.2016, пользователем жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде рекомендуется признавать лицо, пользующееся указанным жилым помещением в качестве нанимателя жилого помещения по договору социального найма договору найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или договору найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда, жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, жилого помещения фонда вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами) или лица из состава его семьи.

Системный анализ указанных правовых норм и фактические обстоятельства дела свидетельствует о том, что жилое помещение, в котором проживает истец, предоставленное ей на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от 28.09.2010, с учетом заключенных впоследствии дополнительных соглашений к договору, продлевающих срок действия договора, является местом ее постоянного жительства.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца обоснованными.

В силу пункта 44 Правил, при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца – с 1-го числа следующего месяца.

ФИО1 обратилась с заявлением 16.12.2019, с учетом требований пункта 44 Правил, субсидия должна быть предоставлена истице с 01.01.2020.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 января 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Матвеева