Дело № 2-1841/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, допущенного к участию в деле на основании заявления истицы,

при секретаре судебного заседания Кравченко М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, уточнив исковые требования, просит:

- признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда № 11 по г. Москве и Московской области от 30 января 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,

- включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» следующие периоды:

· с 01.12.1987 г. по 31.03.1989 г. - в должности санитарки операционного блока Серпуховской ЦРБ в календарном исчислении,

· с 30.06.1995 г. по 12.01.1996 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в календарном исчислении,

· с 28.04.1997 г. по 19.06.1997 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении,

· с 01.11.1999 г. по 01.10.2000 г. – в должности выездного фельдшера Серпуховской ЦРБ Станции скорой медицинской помощи в календарном исчислении,

· с 02.10.2000 г. по 05.11.2002 г. - в должности фельдшера на станции скорой медицинской помощи г. Серпухова в календарном исчислении,

· с 06.11.2002 г. по 27.09.2004 г. - в должности выездного фельдшера бригады скорой медицинской помощи г. Серпухова в календарном исчислении,

· с 01.10.2004 г. по 13.10.2016 г. - в должности фельдшера СМП ГБУЗ МО «Люберецкая станция скорой медицинской помощи» в льготном исчислении,

- обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 13 октября 2016 года.

Требования мотивированы тем, что решением комиссии от 30.01.2017 года № 131 по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР № 11 по г. Москве и Московской области ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. При этом, в специальный трудовой стаж истицы были включены периоды работы продолжительностью 09 лет 10 месяцев 01 день и не были включены спорные периоды. Считая решение ответчика незаконным, истица обратилась в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме, указав на следующее. ГУ - УПФР № 11 по г. Москве и Московской области необоснованно не включен в специальный трудовой стаж истицы в календарном исчислении период работы с 01.12.1987 года по 01.04.1989 года в должности санитарки операционного блока Серпуховской ЦРБ, так как согласно пункта 2.2.7 «Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения», являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения СССР от 10 ноября 1986 года № 1480, действовавшему на момент возникновения спорных правоотношений, в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности младшего медицинского персонала, в том числе санитарок, засчитывается все время работы в учреждениях, указанных в пунктах 1.1.1 и 1.1.2 Инструкции. В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978 года № 1000, центральная районная больница входит в число лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, работа в которых в соответствии с пунктом 1.1.1 Инструкции, засчитывается в стаж работы младшего медицинского персонала по специальности. Согласно письму Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 года № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела 24 Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» при решении вопросов, связанных с назначением пенсий по среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться также Примерным перечнем должностей младших медицинских работников, куда входят, в том числе санитарка операционного блока. Указанная работа истицы была связана непосредственно с обслуживанием больных и участием на полную ставку заработной платы в лечебном процессе. В период времени с 30.06.1995 года по 12.01.1996 года истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. ФИО1 в этот период времени занимала должность, предусмотренную Перечнем, дающим право на льготное пенсионное обеспечение. Но в данный период времени фактически находилась на больничных листах по беременности и родам. В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 года, где указано, что согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков. Истице был предоставлен частично оплачиваемый отпуске в соответствии с приказом главного врача СМП г. Серпухова № 82 от 30.06.1995 года. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие на основании листка нетрудоспособности (истица находилась в спорный период времени на листках нетрудоспособности), выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В противоречие действующему законодательству не включен в подсчет специального трудового стажа период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а именно период времени с 28.04.1997 года по 19.06.1997 года. Исходя, из ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из анализа положений пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, действовавшей статьи 112 КЗоТ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на такие курсы, в связи с чем исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Истица направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя. Во время обучения не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального повышения квалификации и медицинских навыков. При таких обстоятельствах период пребывания на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. К периодам работы истицы, выполнявшейся до вступления в силу Закона № 173 - ФЗ, применяются нормы ранее действовавшего законодательства, к периоду работы с 01.11.1999 года до 14.11.2002 года применятся Список № 464, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, а не Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Согласно указанных норм законодательства период работы истицы в должностях выездного фельдшера, фельдшера выездной бригады Серпуховской ЦРБ Станции скорой медицинской помощи с 01.11.1999 года по 14.11.2002 года подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении независимо от того, выполнялась ли данная работа на 0.5 ставки или на полную ставку. Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным тем же Постановлением, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном указанными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке. В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года - периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течении неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме в объеме полной ставки по одной из должностей. При осуществлении своей трудовой деятельности в период времени с 01.04.1989 года по 27.09.2004 года - в должностях выездной фельдшер, регистратор стола справок, фельдшер выездной бригады в Серпуховской ЦРБ Станция скорой медицинской помощи, истицей выполнялась работа на полную ставку и более, так как было фактическое совмещение должностей и выполнение работ, помимо должностных согласно приказам. Выполнялись работы за санитаров, так как данные должности присутствовали в штатном расписании, но их никто не занимал, работы санитарок выполнялись работниками бригады скорой помощи, а именно: занимались перемещением больных на носилках, убирали и вымывали машины скорой медицинской помощи, проводили уборку помещений Станции скорой медицинской помощи и так далее. Данные обстоятельства подтверждаются штатным расписанием на период выполнения работ истицей, фактической численностью работников Станции скорой медицинской помощи, платежными ведомостями (в которых оплата данных работ проводилась в виде тех или иных доплат ежемесячно, но в установленном законом порядке не оформлялись - порядок ведения бухгалтерского учета; получение заработной платы санитарок иными лицами не работающими на Станции скорой медицинской помощи). Работа весь период времени осуществлялась более чем на полную ставку. Осуществляя трудовую деятельность в период времени с 01.10.2004 года по 13.10.2016 года - в должности фельдшера СМП, ГБУЗ МО Люберецкая станция скорой медицинской помощи, истицей выполнялись работы на Скорой медицинской помощи Малаховско - Октябрьской подстанции, которая расположено в населенном пункте, относящемся к сельской местности и поселкам городского типа. Согласно трудовому договору, истица выполняла работы на полную ставку, что подтверждается данным договором. Также в период выполнения работы в указанной должности истицей выполнялись работы помимо должностных, то есть было внутреннее совмещение, которое документально не оформлялось приказами, а именно: фельдшер по укомплектованию медицинских укладок, до 01.01.2016 года выполняла дополнительно трудовые обязанности санитара выездной бригады скорой медицинской помощи. Данные обстоятельства подтверждаются штатными расписаниями, действовавшими до 01.01.2016 года и ныне действующим, платежными ведомостями, фактической численностью работников Скорой медицинской помощи Малаховско - Октябрьской подстанции. Работа весь период времени осуществлялась на полную ставку. Итого общий специальный стаж в календарном исчислении 16 лет 8 месяцев 27 дней, в льготном исчислении период работы с 01.10.2004 года по 13.10.2016 года из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца равен 15 лет 14 дней. Итого общий льготный стаж на дату обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости - 13.10.2016 года составил 31 год 9 месяцев 11 дней. Отсутствие приказов на совмещение профессий и (или) должностей у работодателя, начисление по ним соответствующей заработной платы, невыплата отчислений, установленных законодательством, не может влиять на пенсионные права работника при фактическом выполнении им работ в виде совмещения должностей.

Представитель ответчика - ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена. Позиция ответчика отражена в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 229-231), из содержания которого следует, что ГУ-Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями ФИО1 В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охРане здоровья населения. Часть 2 статьи 30 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность. В соответствии с пунктом 5 «а» Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или поселках городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. В соответствии со Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с 01.12.1987г. по, 31.03.1989г. в должности санитарки операционного блока Серпуховской ЦРБ не может быть включен в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, т.к. Списком такое наименование должности как «санитарка» не предусмотрено. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховые пенсии по старости назначаются досрочно женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах в тяжелых условиях труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. На основании Постановления ПРФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением КМ СССР от 26.01.91 г. № 10. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку 2 раздел XXIV (Учреждения здравоохранения и социального обеспечения), утвержденному постановлением КМ СССР от 26.01.91г. № 10, пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях, средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных, инфекционных, психиатрических и др.учреждениях. Операционные отделения учреждений здравоохранения данными Списками не предусмотрены. Периоды работы в Серпуховской ЦРБ Станции скорой медицинской помощи с 01.11.1999г. по 01.10.2000г. в должности выездного фельдшера, с 02.10.2000г. по 27.09.2004г. в должности фельдшера выездной бригады (на 0,5 ставки) ГБУЗ МО Люберецкой станции скорой медицинской помощи (в льготном исчислении 1 год и 3 месяца) с 01.10.2004г. по 13.10.2016г. в должности фельдшера СМП на 0,5 ставки, включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нет оснований, т.к. согласно Списка наименование должности такое как «выездной фельдшер» не предусмотрено. В соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением ПРФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено - периоды работы с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации (в льготном исчислении 1 год и 3 месяца) - с 24.01.2007г. по 12.03.2007г., с 12.01.2012г. по 27.02.2012г., отпуск по уходу за ребенком - с 30.06.1995г. по 12.01.1996г., не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии со ст.256 Трудового кодекса РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях только до 6 октября 1992 года. В соответствии с пунктом 27 Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 отпуска по уходу за детьми с 06.10.1992г. не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового Кодекса РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами. Действующими нормативными актами не предусмотрено принять к зачету в специальный стаж спорный период в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пунктом 5 Правил №781 от 29.10.2002г. предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. При этом Правилами №516 от 11.07.2002г. установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и нормативными правовыми актами. Указанными Правилами определяют общий подход к порядку исчисления отдельных периодов работы всех категорий граждан, которым предоставляется право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, не конкретизируя особые условия в соответствии с которыми производится досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Положение пункта 5 Правил от 29.10.2002г. №781 (медики) предусматривает кратное исчисление стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Таким образом, названным нормативным правовым актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В спорный период сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке). Учитывая изложенное, период нахождения на курсах повышения квалификации включается в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в календарном порядке.

Представители третьих лиц - ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ Станция скорой медицинской помощи» и ГБУЗ МО «Люберецкая станция скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Ранее в судебном заседании представитель ГБУЗ МО «Люберецкая станция скорой медицинской помощи» ФИО4 пояснил, что в обязанности фельдшера входит укомплектовка медицинских укладок. Поскольку штатные единицы фельдшера не все были заполнены, такая работа возлагалась на нескольку человек, в том числе и ФИО1, за что производилась доплата. Такие работники приходили за 2 часа до смены. В обязанности фельдшера входила укомплектовка только своего ящика, ФИО1 же выполняла работу и заполняла не только свой ящик, но и всех остальных бригад. Приказов о совмещении должности не издавалось либо они не сохранились.

При указанных обстоятельства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истицу и ее представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 21- 24) следует, что 01.12.1987 года она была принята на работу в Серпуховскую ЦРБ на должность санитарки операционного блока, уволена 31.03.1989 года. 01.04.1989 года принята на должность выездного фельдшера на станцию скорой медицинской помощи г. Серпухова, 24.05.1994 года переведена на должность мед. регистратора стола справок, 23.02.1995 года переведена на должность выездного фельдшера, 27.09.2004 года уволена в порядке перевода с должности фельдшера и 01.10.2004 года принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи МУЗ «Люберецкая станция скорой медицинской помощи», где работает в настоящее время.

13.10.2016 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии (л.д. 42). 

Из протокола № 131 от 30.01.2017 года усматривается, что истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Страховой стаж истицы составляет 28 лет 11 месяцев 09 дней. В специальный стаж истицы, который составляет 9 лет 10 месяцев 1 день, пенсионным органом включены периоды работы в качестве выездного фельдшера, регистратора стола справок Серпуховской ЦРБ станция скорой медицинской помощи. Не включены в специальный стаж истицы следующие периоды:

- с 01.11.1999 года по 27.09.2004 года - работа в должности выездного фельдшера, фельдшера выездной бригады Серпуховской ЦРБ Станции скорой медицинской помощи, с 01.10.2004 года по 13.10.2016 года - работа в должности фельдшера СМП, ГБУЗ МО Люберецкой станции скорой медицинской помощи, так как согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года не засчитывается в специальный стаж работа, осуществляемая на 0,5 ставки,

- с 30.06.1995 года по 12.01.1996 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с 28.04.1997 года по 19.06.1997 года период нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы в льготном исчислении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 время отпуска по уходу за ребенком и время прохождения курсов повышения квалификации не засчитывается в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

Период с 01.12.1987 года по 31.03.1989 года в качестве санитарки операционного блока Серпуховской ЦРБ пенсионным органом для исчисления специального стажа не учитывался.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Частью 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа на соответствующих видах работ и целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяется:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В части 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Разрешая заявленные истицей требования, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению.

Период работы истицы с 01.12.1987 г. по 31.03.1989 г. - в должности санитарки операционного блока Серпуховской ЦРБ не подлежит включению в специальный стаж, исходя из следующего.

Закрепляя в Законе о страховых пенсиях (до его введения в действие - Законе о трудовых пенсиях) правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В соответствии с разделом XXIV Списка № 2 право на назначение пенсии имеют средний и младший медицинский персонал, постоянно занятый обслуживанием больных в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, то есть мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работе с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, на один год за каждые 2 года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При этом право на назначение пенсии по Списку № 2 раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (позиция 2260000-1754б) имеют средний и младший медицинский персонал работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах; в лепрозориях; в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка; в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы обеспечения; в подземных больницах, расположенных в отработанных соляных шахтах; в ожоговых и гнойных отделениях; в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений).

Операционный блок Серпуховской центральной районный больницы, в котором истица в спорный период работала в должности санитарки, к перечисленным выше отделениям (кабинетам) не относится.

Ссылку истицы на разъяснения, содержащиеся в письме Минздрава Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 05-16/30-16 о праве младшего и среднего медицинского персонала на досрочное назначение пенсии при условии выполнения в течение полного рабочего дня работы по непосредственному обслуживанию больных, нельзя признать правильной, поскольку указанные разъяснения даны в отношении порядка применения указанного выше раздела XXIV Списка № 2 и касаются только лиц, претендующих на назначение такой пенсии по Списку № 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, которым предусмотрены иные, чем пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, условия приобретения права на досрочную пенсию. К числу указанных лиц истица, претендующая на назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, не относится.

Разрешая требования истицы о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком с 30.06.1995 г. по 12.01.1996 г., суд не находит оснований для их удовлетворения. 

Факт нахождения истицы в отпуске по уходе за ребенком в указанный период времени подтверждается справкой Серпуховской ЦРБ (л.д. 53), а также копией приказа от 30.06.1995 года (л.д. 241).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Ответчик не включил в специальный стаж истицы период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.04.1997 г. по 19.06.1997 г.

Проверяя правомерность не включения ответчиком в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанного периода, суд не может согласиться с доводами ответчика.

Как следует из материалов дела в период работы в должности выездного фельдшера станции скорой медицинской помощи на основании приказа №40 от 23.04.1997 года находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 53).

Таким образом, на курсы повышения квалификации истица направлялась по распоряжению руководства.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании представленных в материалы дела документов, суд считает установленным факт направления истицы на курсы повышения квалификации с сохранением за ней рабочего места и среднего заработка, в связи с чем, спорный период с 28.04.1997 г. по 19.06.1997 г. подлежат включению в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии в календарном исчислении.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж периода ее работы:

· с 01.11.1999 г. по 01.10.2000 г. – в должности выездного фельдшера Серпуховской ЦРБ Станции скорой медицинской помощи,

· с 02.10.2000 г. по 05.11.2002 г. - в должности фельдшера на станции скорой медицинской помощи г. Серпухова,

· с 06.11.2002 г. по 27.09.2004 г. - в должности выездного фельдшера бригады скорой медицинской помощи г. Серпухова,

суд приходит к следующему.

Из представленных в дело документов, в том числе: справки ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» (л.д. 53), акта по результатам документальной (выездной) проверки (л.д. 54-56), составленного специалистами ГУ- УПФР №11 по г. Москве и Московской области, следует, что приказы по личному составу МУЗ ЦРБ Станция скорой медицинской помощи содержат следующие сведения о работе ФИО1:

- 01.04.1989г.- зачислена на должность выездного фельдшера (приказ №14 от 29.03.1989г.); 

- 24.05.1994г. - переведена на должность медрегистратора стола справок (приказ № 64 &1 от 24.05.1994г.);

- 23.02.1995г. - переведена на должность выездного фельдшера (пр.№22 &3 от 23.02.1995г.); 

- 02.10.2000г. - переведена на 0,5ст. выездного фельдшера (пр.№131 от 02.10.2000г.);

- 01.01.2004г. - переведена фельдшером выездной бригады (пр.№25 от 29.12.2003г.);

27.09.2004г. - уволена (приказ № 92 &28 от 23.09.2004г.).

Данные приказов соответствуют записям в личной карточке формы Т-2.

Согласно штатного расписания за период 1992г. - 2004г. в разделе «выездной персонал» значится фельдшер, работающий в составе выездной бригады скорой помощи. По представленным лицевым счетам на заработную плату ФИО1 работала выездным фельдшером за период с 01.04.1989 г. по 23.05.1994г., с 23.02.1995г. по 01.10.2000г.и медрегистратором стола справок с 24.05.1994 г. по 22.02.1995г. на 1,0 ставки, с 02.10.2000г. переведена на 0,5 ставки выездного фельдшера, а с 01.01.2004г. на 0,5 ст. фельдшера выездной бригады. Оплата производилась, согласно отработанных дней и часов. Административный отпуск без содержания за период с 01.04.1989 г. по 27.09.2004г. не предоставлялся. Совмещения профессий не было.

Период работы истицы с 01.04.1989 года по 31.10.1999 года включен ответчиком в специальный стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу пункта 3 названных Правил работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей" названного Списка, включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" этого Списка.

В разделе "Наименование должностей" Списка № 781 предусмотрены должности: "фельдшер", "фельдшер-лаборант", "старший фельдшер", а должность "выездной фельдшер" и "фельдшер выездной бригады" - не предусмотрена, при том, что в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены учреждения: "станция скорой медицинской помощи", "станция скорой и неотложной медицинской помощи".

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Министерство труда и социального развития РФ в разъяснении № 2 от 25.03.2002 года указывает, что условия и нормы пенсионного обеспечения, установленные до 01.01.2002 года, в отношении которых Федеральный закон № 173-ФЗ не предусматривает иного правового решения либо вообще не регулирует данную область пенсионных отношений, подлежат применению и после 01.01.2002 года как не противоречащие Федеральному закону № 173-ФЗ.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999 года, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Действительно, в разделе "Наименование должностей" Списка № 1066 предусмотрены должности: "фельдшер", "фельдшер-лаборант", "старший фельдшер", а должность "выездной фельдшер" и "фельдшер выездной бригады" - не предусмотрена.

Однако в соответствии с п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Согласно п. 1 Списка № 464 такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2006 года № 435 "Об установлении тождества наименований должностей "Фельдшер выездной бригады", "Фельдшер скорой помощи", "Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "Фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "Фельдшер" установлено по согласованию с Пенсионным фондом РФ тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком № 781.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовые позиции, изложенные Конституционным Судом РФ в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, Постановлении КС РФ от 29.01.2004 № 2-П, в соответствии с которыми, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В рассматриваемом случае, имеющееся несоответствие в наименовании должности медицинского работника в различных нормативных актах, в котором предусмотрена одна и та же нагрузка и функциональные обязанности, а также ошибочное правоприменение этих актов, в части отнесения тех или иных лечебных учреждений и должностей медицинских работников к перечисленным в Списке № 781, не могут являться основанием для ограничения прав на досрочное назначение пенсии в силу соблюдения прав и свобод гражданина, установленных Конституцией РФ.

Работа истца в период с 01.11.1999 г. по 01.10.2000 г. – в должности выездного фельдшера Серпуховской ЦРБ Станции скорой медицинской помощи является лечебной и иной деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку весь данный период работы она осуществляла деятельность по охране здоровья населения в лечебном учреждении, и подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Иное толкование и применение пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлекло бы ущемление прав истицы на социальное обеспечение.

Вместе с тем, периоды работы истицы с 02.10.2000 г. по 05.11.2002 г. - в должности фельдшера на станции скорой медицинской помощи г. Серпухова и с 06.11.2002 г. по 27.09.2004 г. - в должности выездного фельдшера бригады скорой медицинской помощи г. Серпухова, на 0,5 ставки, в силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не могут быть включены в специальный стаж истицы, поскольку в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включаются периоды работы, выполняемые в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Доводы истицы о том, что при осуществлении своей трудовой деятельности в период времени с 01.04.1989 года по 27.09.2004 года в должностях выездной фельдшер, регистратор стола справок, фельдшер выездной бригады в Серпуховской ЦРБ Станция скорой медицинской помощи, истицей выполнялась работа на полную ставку и более, так как было фактическое совмещение должностей и выполнение работ, помимо должностных, доказательствами не подтверждены. 

По аналогичным основаниям в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не может быть включен период ее работы с 01.10.2004 г. по 13.10.2016 г. в должности фельдшера СМП ГБУЗ МО «Люберецкая станция скорой медицинской помощи», поскольку в указанный период она работала на 0,5 ставки, что подтверждено справкой ГБУЗ МО «Люберецкая станция скорой медицинской помощи» (л.д. 44) и актом проверки специалиста Управления по Люберецкому муниципальному району ГУ – ГУПФР №3 по г. Москве и Московской области (л.д. 48-52).

Доводы истицы о том, что осуществляя трудовую деятельность в период времени с 01.10.2004 года по 13.10.2016 года в должности фельдшера СМП, ГБУЗ МО Люберецкая станция скорой медицинской помощи, истицей выполнялись работы на Скорой медицинской помощи Малаховско - Октябрьской подстанции, истицей дополнительно выполнялись работы фельдшера по укомплектованию медицинских укладок и санитара, документально не подтверждены. Представленные истицей карточки-справки и лицевые счета, указанные обстоятельства не подтверждают. Из лицевых счетов следует, что истице производилась доплата за совмещение, однако из них не следует наименование совмещаемой должности и ее продолжительность. В связи с чем, у суда не имеется оснований для выводов о том, что истица в указанный период времени работала на полную ставку. Документы о штатной численности сотрудников Станции скорой медицинской помощи и о фактически работающих в указанный период времени сотрудниках не могут свидетельствовать о том, что истица совмещала должности в объеме поной ставки.

Поскольку включение в специальный стаж периода работы истицы с 01.11.1999 г. по 01.10.2000 г. – в должности выездного фельдшера Серпуховской ЦРБ Станции скорой медицинской помощи, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 28.04.1997 г. по 19.06.1997 г. с учетом периодов, засчитанных ответчиком в такой стаж (09 лет 10 месяцев 01 день), не составляет необходимой продолжительности работы, установленной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (не менее 30 лет), то отказ ГУ - УПФР №11 по г. Москве и Московской области в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 13.10.2016 является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующие периоды в календарном исчислении:

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.04.1997 г. по 19.06.1997 г.,

- период работы с 01.11.1999 г. по 01.10.2000 г. – в должности выездного фельдшера Серпуховской ЦРБ Станции скорой медицинской помощи.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1:

- о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- УПФР №11 по г. Москве и Московской области от 30.01.2017 года, 

- о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы:

· с 01.12.1987 г. по 31.03.1989 г. - в должности санитарки операционного блока Серпуховской ЦРБ,

· с 30.06.1995 г. по 12.01.1996 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет,

· с 02.10.2000 г. по 27.09.2004 г. - в должности фельдшера выездной бригады Серпуховской ЦРБ Станции скорой медицинской помощи,

· с 01.10.2004 г. по 13.10.2016 г. - в должности фельдшера СМП ГБУЗ МО «Люберецкая станция скорой медицинской помощи»,

- об обязании ГУ- УПФР №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 13.10.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В. 

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2017 года.