№ 12-156/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

13 марта 2017 года г. Белгород

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И. (

<

...>, зал 209),

с участием ФИО1, 

представителя ЦАФАП в ОВД ГИБДД УМВД РФ по Белгородской области, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3,И. на определение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД РФ по Белгородской области от 17.11.2016 года об отклонении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ от 19.05.2016 года, 

установил:

постановлением начальника отделения по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД РФ по Белгородской области ФИО2 от 19.05.2016 года ФИО1 привлечен в административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 

<

данные изъяты>.

31.10.2016 года ФИО1 была подана жалоба на имя начальника УГИБДД УМВД РФ по Белгородской области об отмене постановления об административной ответственности от 19.05.2016 года и ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы. 

В связи с поданной жалобой ФИО1 на вышеуказанное постановление об административной ответственности, руководителем ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД РФ по Белгородской области назначено рассмотрение его жалобы по делу об административной ответственности на 17.11.2016 года, о чем заявитель был уведомлен 13.11.2016 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений с уведомлением. 

Определением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД РФ по Белгородской области от 17.11.2016 года ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ от 19.05.2016 года, отклонено. 

В жалобе, поданной в суд ФИО1, ссылаясь на свою невиновность в совершении правонарушения и указывая, что в момент совершения вменяемого административного правонарушения его транспортным средством управляло иное лицо – ФИО3, его сын. 

По мнению заявителя, срок обжалования на постановление об административной ответственности подлежит восстановлению, поскольку ранее обжалуемое постановление он не получал, поскольку с 21.11.2014 года зарегистрирован и проживает по иному адресу.

О наложении административного наказания ФИО1 узнал, только после получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с этим, ФИО1 просит суд отменить определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования, восстановив срок подачи жалобы на постановление об административном правонарушении от 19.05.2016 года. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.

Представитель ЦАФАП в ОВД ГИБДД УМВД РФ по Белгородской области возражала против поданной жалобы ФИО1, просила отказать в её удовлетворении.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, представленные доказательства, заслушав ФИО1, прихожу к следующему.

Согласно постановлению об административной ответственности от 19.05.2016 года ФИО1, как собственник автомобиля VW PASSAT гос. номер №, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>, по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ за допущенное 06.05.2016 года в 18 часов 19 минут 03 секунд на участке дороги 

<

адрес> нарушение п. 10.1 ПДД( превышение скорости движения от 20 до 40 км/ч), зафиксированное с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «КРИС» П (идентификационный номер 

<

***>).

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п. 10.1 Правил водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения.

В населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч (пункт 10.2 Правил).

В соответствии с ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Из примечания к данной статье следует, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъемки, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 ссылался на то, что обжалуемое определение является необоснованным, поскольку постановление об административной ответственности ему не было направлено по месту его регистрации и жительства.

Материалами дела об административной ответственности установлено, что постановление № по делу об административном правонарушении вынесено - 19.05.2016 года.

Согласно п. 24.1 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (далее - Правила регистрации), транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту, жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.

При регистрации транспортного средства автомобиля VW PASSAT гос. per. знак №, ФИО1, был зарегистрирован по месту его жительства по 

<

адрес>, что подтверждается имеющийся в материалах дела карточкой учета транспортных средств.

Как установлено судом, согласно объяснениям заявителя и предоставленным письменным доказательствам, ФИО1 с 21.11.2014 года зарегистрирован и проживает по иному адресу: 

<

...>.

Согласно страховому полису данного транспортного средства №, срок действия с 24.10.2015 года по 23.10.2016 года собственником автомобиля являлся ФИО1 (л.д.)

Следовательно, на момент совершения вменяемого правонарушения 06.05.2016 года, согласно имеющимся регистрационным данным ГИБДД, местом жительства собственника данного автомобиля является 

<

адрес> 

Судом установлено, что с момента изменения места жительства, ФИО1, в нарушение действующего законодательства, не внес соответствующие изменения в регистрационные сведения своего автомобиля. 

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела ФИО1 не отрицал.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 1.1 Постановления Пленума N 18 от 24.10.2006 (в редакции от 09.02.2012), КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения установлен особый порядок привлечения к административной ответственности при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в таких случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ в указанных случаях назначается административный штраф, исчисленный в наименьшем размере в пределах санкции применяемой статьи или части статьи Особенной части КоАП РФ. 

Как установлено судом в качестве основного довода ФИО1 ссылался на тот факт, что он не был извещен надлежащим образом по месту своего жительства. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

Материалами дела установлено, что постановление об административной ответственности № от 19.05.2016 г. Гонтаренко было направлено Заказным письмом по месту его регистрации, указанному им при постановке на учет транспортного средства автомобиля VW PASSAT гос. per. знак №, (почтовый идентификатор №, данный идентификатор указан в самом постановлении) по 

<

адрес>.

Пунктом 41 Правил регистрации предусмотрено, что при регистрации, изменении регистрационных данных, снятии с регистрационного учета транспортных средств, временной регистрации за лизингополучателями транспортных средств, не зарегистрированных за лизингодателями; замене регистрационных документов и регистрационных знаков (за исключением случаев временной регистрации транспортных средств по месту их пребывания) в Паспортах транспортных средств делаются соответствующие отметки. 

При изменении регистрационных данных производится замена регистрационных документов.

В пункте 4 Правил регистрации указано, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного; учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В силу пункта 6 Правил регистрации изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами.

К регистрационным документам относятся свидетельства о регистрации транспортных средств, а также технические паспорта (технические талоны) транспортных средств (п.7 Правил регистрации).

По смыслу вышеприведенных положений Приказа МВД РФ от 24.l1.2008 г. № 1001, при изменении регистрационных данных, к которым относятся и сведения о месте проживания (регистрации) собственника транспортного средства, последний обязан сообщить об этом в Госавтоинспекцию.

На момент изменения места жительства, (2014 год) ФИО1, также являлся собственником указанного транспортного средства, однако, по поводу изменения своего места регистрации в Государственную инспекцию не обращался, в связи с чем, Центр автоматической фиксации административных правонарушений не располагал сведениями о новом месте жительства ФИО1 и не имел возможности направить ему постановление по иному адресу.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 названной статьи).

В силу ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии с абз. 3 п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечение срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечение десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно сведениям с официального сайта ФГУП. «Почта России» заказное письмо с почтовым идентификатором № имеет статус - истек срок хранения, 20.06.2016 года - выслано обратно отправителю, 26.01.2017 года - уничтожено.

Таким образом, жалоба ФИО1 от 31.10.2016 года на вышеуказанное постановление была подана за пределами установленного законом срока на его обжалование.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих об уважительности пропуска процессуального срока, заявителем представлено не было, а потому в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица начальником ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД РФ по Белгородской области отказано законно и обоснованно.

То обстоятельство, что Гонтаренко с 21.11.2014 снят с регистрационного учета по 

<

адрес>. и зарегистрирован по 

<

адрес>, не свидетельствует об обратном, поскольку согласно п. 24.1 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001, транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан РФ или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета. Регистрация транспортных средств за физическими лицами, не имеющими регистрации по месту жительства, производится по адресу, указанному в свидетельствах о регистрации по месту пребывания собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.

При этом в свидетельстве о регистрации транспортного средства (Приложение N 3 к приказу МВД России от 24.11.2008 N 1001) указываются фамилия, имя, отчество (наименование) собственника, адрес его жительства (места нахождения). Исходя из этого и в соответствии с п. 6 Правил, указанных выше, и п. 55 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 N 605, при смене места жительства собственник (владелец) автомобиля должен внести изменения в регистрационные данные.

В этой связи оснований не согласиться с выводами начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД РФ по Белгородской области у суда не имеется.

Кроме того, рассматриваемая жалоба каких-либо иных доводов о незаконности или необоснованности вышеуказанного оспариваемого определения не содержит, оснований для его отмены в ходе рассмотрения дела не установлено, а потому определение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД РФ по Белгородской области от 17.11.2016 года отмене не подлежит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение оспариваемого определения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.9, 30.11КоАП РФ, судья

постановил:

определение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД РФ по Белгородской области от 17.11.2016 года об отклонении ходатайства ФИО3,И. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ от 19.05.2016 года – отставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Ю.И. Подзолков