Адм. дело № 5-1501/2021

УИД 21RS0023-01-2021-005062-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 июля 2021 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Шопина Е. В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес, проживающего по адресу: адрес, самозанятого, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, 

установил:

дата в ------ ФИО1, ранее привлекавшийся к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), находясь около адрес, принял участие в несогласованном в установленном порядке с органами местного самоуправления г.Чебоксары публичном мероприятии в форме митинга, при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие не реагировала, тем самым нарушила требования ст. ст. 6,17 Федерального закона РФ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях». При этом ранее был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, на основании постановления судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики ФИО5 от датаг., которое вступило в законную силу дата. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Раймов Р. И. полагали производство по делу подлежащим прекращению за отсутствием в действиях привлекаемого лица состава вмененного правонарушения по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, указывая на конституционное право свободы проведения публичных мероприятий и спонтанный характер проведенного мероприятия.

Дополнительно ФИО1 просил учесть состояние его здоровья – наличие повышенного артериального давления и преддиабета, которые создадут угрозу его здоровью в случае назначения наказания в виде ареста.

Должностное лицо, составившее протокол УУП ОП-1 УМВД России по г. Чебоксары ФИО2 полагала вину ФИО1 во вмененном правонарушении доказанной.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации конституционного права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (пункт 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

Законом о публичных мероприятиях предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц (пункт 1 часть 4 статьи 5).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Закона о публичных мероприятиях уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона № 54-ФЗ. В соответствии с частью 3 статьи 6 указанного Федерального закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Положения статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходят из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата ------П «По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 3 части 4 статьи 5 и пункта 5 части 3 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с жалобой гражданина ФИО8», исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантирует только право на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Частью 8 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

Как следует из письменного ответа администрации г.Чебоксары от дата, ФИО9 и ФИО10 подано уведомление от дата о проведении публичного мероприятия в форме митинга дата Однако орган местного самоуправления отказал в согласовании в связи с тем, что оно подано менее чем за 10 дней до дня проведения запланированного на дата публичного мероприятия в нарушение ч.1 ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, в уведомлении отсутствуют сведения, предусмотренные п. 8.1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от дата № 54-ФЗ, а также обращено внимание, что в соответствии с распоряжением Главы Чувашской Республики от дата ------рг с дата до особого распоряжения устанавливается запрет на проведение на территории Чувашской Республики спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (Covid-19). 

Из рапорта начальника отделения ЦПЭ МВД по Чувашской Республике ФИО11. от дата и представленных скриншотов интернет-страницы следует, что в ходе мониторинга сети интернет была выявлена информация о том, что дата в ------. на территории города Чебоксары планируется проведение несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга по адресу: адрес. Организаторами публичного мероприятия выступают сторонники Чебоксарского штаба Навального, расположенного по адресу: адрес. 

Кроме того, материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении от датаг. -----; рапортом начальника отделения ЦПЭ МВД по Чувашской Республике от дата; видеозаписью и фотоматериалом, постановлением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от дата по делу ----- подтверждается, что дата в ------ ФИО1, ранее привлекавшийся к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, находясь около адрес, принял участие в несогласованном в установленном порядке с органами местного самоуправления г.Чебоксары публичном мероприятии в форме митинга, при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие не реагировал, тем самым нарушил требования ст. ст. 6,17 Федерального закона РФ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. 

Как указано выше, совершение данного административного правонарушения ФИО1 является повторным. 

Наличие вышеуказанных событий, установленных судом, несоблюдение ФИО1 указанных выше требований закона с учетом конкретных обстоятельств дела, наличие повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 КоАП РФ, дают правовые основания для квалификации действий ФИО1 по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ.

Проанализировав изложенные доказательства в совокупности с учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 доказана, и он подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 и его защитника об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного правонарушения суд не принимает во внимание, поскольку публичное мероприятие, участником которого он являлся и не оспаривал факта участия в нем в своих письменных пояснениях, происходило в условиях действия распоряжения Главы Чувашской Республики от дата ------рг «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики с дата до особого распоряжения», предусматривающего запрет на проведение публичных мероприятий на территории чувашской Республики с дата до особого распоряжения.

Доводы о спонтанности мероприятия также не принимаются судом во внимание – наличие уведомления организаторов публичного мероприятия ФИО9 и ФИО10 в администрацию г. Чебоксары о его проведении от дата свидетельствует об организации этого мероприятия, а не о его спонтанности.

Характер совершенного правонарушения по ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено, поскольку повторность выступает элементом состава вмененного правонарушения.

При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, достижения задач законодательства об административных правонарушениях и предупреждения совершения ФИО1 новых административных правонарушений, состояние здоровья ФИО1, наличие на его иждивении несовершеннолетнего сына Дмитрия дата года рождения, и считает необходимым назначить ему наказание в виде в виде обязательных работ на срок 40 часов.

Согласно ст.3.2 КоАП РФ обязательные работы являются видом административного наказания. В соответствии с ч. 1 ст. 3.13 КоАП РФ обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов. 

Постановление для исполнения направить судебным приставам-исполнителям по месту жительства указанного лица. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Шопина