12-663/2020

РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 02 сентября 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО5, 

с участием представителя заявителя ФИО6 - ФИО7,

судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Автозаводского района №1 г.Тольятти Самарской области ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №90 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 01.06.2020 года ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель заявителя ФИО6 - ФИО7 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, прекратив производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование доводов жалобы представитель заявителя ФИО6 - ФИО7 указывает, что 01.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского р-на №1 г. Тольятти было установлено, что ФИО6, будучи обязанной в соответствии с исполнительным листом по делу №2-7222/2019 выданным 09.10.2019 г. Автозаводским районным судом г.о. Тольятти Самарской области к уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка: дочери ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1\4 % части заработка ежемесячно, алименты с 03.03.2020 г. не выплачивала. Начиная с 03.03.2020 г. и по настоящее время, т.е. в течение двух месяцев и более, ФИО6 алименты не выплачивала.

Однако, имеются обстоятельства, в силу которых ФИО6 не могла выплачивать алименты не по своей вине, а по вине бывшего работодателя ИП ФИО4.

ФИО6 официально работала с 03.03.2020 г. по 08.04.2020 г. у ИП ФИО12, что подтверждается записью в трудовой книжке (Приложение № 3) и переводов на ее личную карту заработной платы 27.03.2020 г. в размере 5849 руб., расчета при увольнении 08.04.2020 г. в размере 5781 руб. и пособия по временной нетрудоспособности 08.04.2020 г. в размере 2877 руб. (Приложение № 4).

Трудовой договор был расторгнут по инициативе работника 08.04.2020 года запись №5 в трудовой книжке.

ФИО6 не могла знать, что работодатель не сделал удержание по исполнительному листу с ее заработной платы.

ФИО6, узнав о нарушении своих трудовых прав со стороны работодателя ИП ФИО12, подала претензию к работодателю о досудебном урегулировании с требованием об уплате пиментов по исполнительному листу, за период работы с 03.03.2020 г. по 08.04.2020 г (Приложение № 5)

Таким образом, на момент привлечения к административной ответственности (01.06.2020 г.) с момента последнего удержания из заработной платы, которую должен был сделать работодатель ИП ФИО12 (08.04.2020 г.), не прошло два месяца для привлечения к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.5.35.1 КоАП РФ.

Поскольку срок в два месяца для привлечения к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.35.1 КоАП РФ, не был достигнут, событие административного правонарушения отсутствует.

Также обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, не были доказаны.

ФИО6 не является неплательщиком алиментов, 01.06.2020 г. пришла сама по собственной инициативе к судебному приставу-исполнителю ФИО9, чтобы узнать, производил ли работодатель ИП ФИО12 удержания из ее заработной платы. Судебный пристав-исполнитель усмотрела административное правонарушение в действиях (бездействиях) ФИО6 в тот же день составила протокол и они отправились в суд. ФИО6 была не готова к такой ситуации, растерялась, делала все, что говорил пристав-исполнитель. Поверив судебному приставу исполнителю, что совершила административное правонарушение, признала свою вину в суде. Обратившись к юристам, ФИО6 поняла, что виноват бывший работодатель, который не удержал с ее заработной платы часть по исполнительному листу и она незаконно подверглась административному наказанию.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО6 - ФИО7 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнила в суде, что ФИО6 сразу после увольнения у ИП ФИО11 устроилась к ИП ФИО12. ФИО11 не сообщил в ОСП, что она перевелась на другое место работы в пределах одной организации ООО Хлебница, сама ФИО6 не стала сообщать о смене места работы в ОСП, так как посчитала это простым переводом, юридически неграмотна. ФИО11 вернул исполнительный лист в ОСП, его должны были направить новому работодателю. Не является доказанным факт невыплаты алиментов более двух месяцев на момент привлечения лица к ответственности, поскольку она привлечена к ответственности 1 июня 2020 года, а уволена с последнего места работы 8 апреля 2020 года, где с ее заработной платы должны были быть произведены удержания с зарплаты. ФИО6 не является злостным неплательщиком, ее переводы осуществлялись из-за коронавируса, она находилась в поисках работы, сейчас выплачивает алименты самостоятельно, в августе ею перечислено 10 тысяч рублей в счет алиментов, 28 июля также вносились платежи. 

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Автозаводского района №1 г. Тольятти Самарской области ФИО9 считает вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным, в действиях должника ФИО6 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ. Просит оставить без изменения постановление мирового судьи от 01.06.2020 года, поскольку факт неуплаты должником алиментов установлен. Поддержала в суде свой отзыв, в котором изложено следующее. 

В ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти возбуждено исполнительное производство № 362826/19/63028-ИП от 02.12.2019 на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС № 021773624 по делу № 2-7222/2019 от 09.10.2019, выданный органом: Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области о взыскании с ФИО1, 23.07.1997г.р., в пользу Администрации г.о. Тольятти алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО3, 01.11.2018г.р., ежемесячно в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода путем зачисления денежных средств на лицевой счет несовершеннолетней, открытый в кредитной организации, начиная с 19.07.2019 года и до совершеннолетия ребенка.

Судебным приставом-исполнителем сторонам исполнительного производства направлено постановление о возбуждении исполнительного производства: должнику - для исполнения, взыскателю - для сведения. 

Руководствуясь ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем направлены запросы в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, с целью выявления имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а также с целью выявления расчетных счетов, открытых на имя должника, а также в ОУФМС, Пенсионный Фонд для установления места официального источника дохода должника.

14.01.2020 должник ФИО6, 23.04.1997г.р., по повестке о вызове на прием явилась к судебному приставу - исполнителю. От должника отобрано объяснение, в котором подтвердила, что официально трудоустроена в ООО «Хлебница». ФИО6 в объяснении пояснила, что об обязанности оплаты алиментов на содержание своего несовершеннолетнего ребенка - дочери ФИО3, 01.11.2018г.р., ей известно с момента суда.

Должник предупрежден об административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ., также предупрежден об уголовной ответственности по ст.157 УК РФ, а также о том, что согласно ст. 111 СК РФ лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в трехдневный срок, сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.

Судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в адрес ООО «Хлебница» постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Хлебница» вернула обратное уведомление о получении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО6 в пользу Администрации г.о. Тольятти, принятого к исполнению 20.02.2020 года.

12.03.2020 в ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти из ООО «Хлебница» вернулось постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО6 в пользу Администрации г.о. Тольятти в связи с расторжением 02.03.2020 трудового договора по инициативе работника, п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (основание - личное заявление от 27.02.2020). Приложены платежные поручения о перечислении алиментов до момента увольнения. Судебным приставом-исполнителем в адрес должника ФИО6, направлена повестка о вызове на прием. Должник по повестке не явился.

В соответствии с ч. 5 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве», со ст. 111 СК РФ о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.

Заявлений от ФИО6 об увольнении или смене места работы в ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти не поступало. 20.05.2020 в ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти поступило заявление ФИО6 о выдачи справки о выплатах алиментов за 3(три) месяца, для предоставления в суд. Судебным приставом-исполнителем осуществлен телефонный звонок на номер телефона должника ФИО6, 89608425072, указанный в объяснении. Должник обязан явкой на 01.06.2020 года. Составлена телефонограмма. 01.06.2020 ФИО6, 23.04.1997г.р., явилась на прием к судебному приставу-исполнителю. Отобрано объяснение, согласно которому должник не имеет официального источника дохода. Предоставлена справка об удержаниях алиментов с места работы за период с февраля 2020 по 02.03.2020 года. В объяснении ФИО6 также отметила, что последние выплаты были осуществлены 02.03.2020 года.

ФИО1, 23.04.1997г.р., согласно решению Автозаводского районного суда г.о. Тольятти Самарской области от 09.10.2019г. ограничена в родительских правах.

Несовершеннолетняя ФИО3, 01.11.2018г.р., находится под надзором в государственном казенном учреждении здравоохранения Самарской области «Тольяттинский дом ребенка специализированный».

По исполнительным производствам о взыскании алиментов при наличии оснований судебный пристав-исполнитель принимает меры к привлечению должника к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка - ФИО3, 01.11.2018г.р., не выплачиваются в нарушение решения суда с 03.03.2020 года (после увольнения) и по настоящее время, т.е. в течение более чем двух месяцев.

Задолженность на 01.06.2020 составляет 37 770,12руб.

От ФИО6, 23.04.1997г.р., отбиралось объяснение по вопросу оплаты алиментов, в котором она пояснила, что об оплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка - ФИО3, 01.11.2018г.р., ей известно.

Алименты с 03.03.2020 года (после увольнения) регулярно не оплачиваются в нарушение решения суда, в связи с тем, что должник не имеет постоянного места работы, продолжительные периоды времени не имеет стабильного заработка.

01.06.2020 судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО6, 23.04.1997г.р., составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

ФИО6 выплаты денежных средств в счет алиментов после увольнения по собственному желанию не производила, сведений о наличии уважительных причин неуплаты алиментов ранее не предоставляла и не предоставила в момент составления протокола.

ФИО6, 23.04.1997г.р., ранее к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ не привлекалась, в данном случае ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 157 УК РФ.

ФИО6, 23.04.1997г.р., в период с 03.03.2020 года по 01.06.2020 года с прямым умыслом, являясь родителем несовершеннолетнего ребенка, без уважительных причин, в нарушение решения суда, в течение двух и более месяцев, при условии отсутствия в ее действиях уголовно наказуемого деяния, не выплачивала алименты на содержание своего несовершеннолетнего ребенка, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ «неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей». Должник надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административной ответственности. ФИО6 с протоколом ознакомлена под роспись, с протоколом согласна, вину осознает. Копия протокола должнику вручена лично под роспись.

Согласно доводам представителя ФИО1 - ФИО2 алименты не уплачивались по вине работодателя ИП ФИО4. ФИО1 знала об обязанности выплачивать алименты на содержание своего несовершеннолетнего ребенка - дочери ФИО3, 01.11.2018г.р., при этом в соответствии с ч. 5 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве»,со ст. 111 СК РФ ФИО1 не предоставила судебному приставу-исполнителю сведения об увольнении из ООО «Хлебница» и смене работы, трудоустройстве в ИП ФИО4, также не сообщила о получении пособия по временной нетрудоспособности. От должника ФИО1 не поступало заявление на имя руководителя организации (ИП ФИО4) об удержании алиментов. Таким образом, у ФИО1, 23.04.1997г.р., отсутствовали уважительные причины неуплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка - дочери ФИО3, 01.11.2018г.р.

В суде судебный пристав-исполнитель дополнила, что у должника имелся номер телефона судебного пристава-исполнителя, по которому должник также не сообщил о смене места работы по собственной инициативе и переходе к другому работодателю, при этом ей было известно о необходимости исполнения данной обязанности в течение 3 дней, в связи с чем не выносилось постановление об обращении на зарплату должника. Несмотря на увольнение 8 апреля 2020 года, должник к 1 июня 2020 года не представила копию трудовой книжки с отметкой о трудоустройстве. То есть с марта 2020 года до перевода к другому работодателю у нее не имелось уважительных причин невыплаты алиментов, при этом ей известно о наличии ребенка, который нуждается в содержании. В настоящее время должник стал уведомлять приставов о своем доходе, сейчас алименты удерживаются с пособия по безработице. 

Судья, выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что в действиях ФИО6 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с положением ст.26.11 КоАП РФ - судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

В соответствии с ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей

В соответствии со ст. 155.3 СК РФ, дети оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеют право на:

- содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, защиту их прав и законных интересов;

- причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты, т.д.

Из материалов дела, следует, что 01.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского р-на №1 г. Тольятти установлено, что ФИО6, будучи обязанной в соответствии с исполнительным листом по делу №2-7222/2019 выданным 09.10.2019 г. Автозаводским районным судом г.о. Тольятти Самарской области к уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка: дочери ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1\4 % части заработка ежемесячно, алименты с 03.03.2020 г. в течение двух месяцев и более, не выплачивала. Задолженность на 01.06.2020 года составляла 37 770 рублей 12 копеек.

Мировым судьей установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении от 01.06.2020 года неуплата ФИО6 без уважительных причин средств не в полном объеме на содержание несовершеннолетнего ребенка имела место более двух месяцев, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, и виновность ФИО6 в совершении данного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01.06.2020 года, постановлением судебного пристава - исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 01.06.2020 года, справкой работодателя ИП ФИО11 о доходах, копией исполнительного листа ФС №021773624 от 09.10.2019 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 01.12.2019 года, копией трудовой книжки, объяснениями ФИО6 

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, образуется и при не полной неуплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, исходя из содержания ст.80 Семейного кодекса РФ носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина наличием детей в другом браке.

Согласно ч.1 ст.81 Семейного кодекса РФ, алиментные платежи должны оплачиваться ежемесячно в полной сумме.

Взыскание алиментов является средством защиты интересов несовершеннолетних детей, направленным на систематическое гарантированное законом получение ими материального содержания от родителей.

Одним из условий наступления административной ответственности за уклонение от уплаты алиментов законодатель определил отсутствие уважительных причин их неуплаты.

Под уважительными причинами неуплаты алиментов следует понимать обстоятельства, при которых задолженность по алиментам образовалась у лица:

- по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком алиментных сумм;

- при наличии доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайные и непредотвратимые условия).

Таким образом, для привлечения должника к ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ необходимо соблюдение следующего ряда условий:

1. Наличие возбужденного исполнительного производства о взыскании алиментов на основании вступившего в законную силу судебного решения (судебного акта, судебного приказа) либо нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов.

2. Срок с момента возбуждения исполнительного производства превышает 2 месяца.

3. Должник надлежащим образом уведомлен о судебном решении, возбужденном исполнительном производстве, при этом им в указанный срок не приняты меры по уплате алиментов.

4. Отсутствуют уважительные причины неуплаты.

5. Должник не находится в розыске, не признан судом безвестно отсутствующим.

6. Действие должника не содержит уголовно наказуемого деяния.

При указанных обстоятельствах судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении.

Объективных препятствий невозможности уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей, что можно расценить, как уважительную причину, по делу не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих его признание недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, как неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Доводы представителя заявителя, изложенные в жалобе, являются несостоятельными, поскольку ФИО6 не предприняла мер для своевременной выплаты средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, расторгнув договор с работодателем по собственной инициативе, не сообщила о смене места работы судебному приставу-исполнителю. Ссылка на юридическую неграмотность суд не относит к уважительным причинам невыплаты алиментов более двух месяцев, поскольку для исполнения своих обязательств должнику не требуются юридические познания. 

Кроме того, для удержания денежных сумм в бухгалтерию предприятия могут поступить документы не только от судебного пристава-исполнителя, взыскателя, но и от должника: заявление на имя руководителя организации об удержании суммы долга, например, об удержании алиментов. Приложенное к жалобе заявление представителя должника об удержании алиментов, адресованное ИП ФИО12, датировано 26 июня 2020 года, кроме того, не содержит отметки о принятии адресатом. 

Изучение представленных материалов показывает, что все доказательства были исследованы и оценены мировым судьей по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение их относимость, допустимость и достоверность выявлено не было. Оснований не соглашаться с приведенной в судебном акте оценкой доказательств, не имеется.

Порядок и срок привлечения лица к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на право ребенка на достойное содержание, личности ФИО6, признания ею вины в совершении административного правонарушения при рассмотрении дела судом первой инстанции, отсутствия на момент рассмотрения дела отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, с учетом требований и в пределах санкции части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ.

Оснований для признания назначенного наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается. 

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не имеется.

С учетом изложенного, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №90 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области от 01.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу представителя заявителя ФИО6 - ФИО7 - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии со ст.30.12 - ст.30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись ФИО5

Копия верна

Судья ФИО8