Дело №

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

<

адрес> 07 ноября 2017 года

Енисейский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Штея Н.А.,

при секретаре Смолячковой Н.Э.,

с участием представителя истца - администрации Енисейского района

ФИО1, ответчика ФИО2, помощника Енисейского межрайонного прокурора - Колмаковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации 

<

адрес> к ФИО3 ФИО15 о признании утратившей право пользования жилыми помещениями и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО4, ФИО5, и на основании статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации просила признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, а также обязать органы миграционного учёта снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, обшей площадью 52 кв.м., в котором на регистрационном учете состоят ФИО2, ФИО4, ФИО5, вселенные в неё на условиях социального найма. Однако ответчики в спорной квартире не проживают, попыток к вселению не предпринимали, оплату жилищно-коммунальных услуг не производят, жилое помещение не пригодно для проживания и требует проведения ремонта, который ответчиками не осуществлялся. Регистрация ответчиков в спорной квартире носит формальный характер и ограничивает права истца на владение, пользование и распоряжение.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, администрация Шапкинского сельсовета 

<

адрес>, а также Отделение по вопросам миграции МО МВД России «

<

данные изъяты>».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части заявленных исковых требований к ФИО4, ФИО5 прекращено в связи с отказом представителя истца от заявленных требований.

В судебном заседании представитель истца - администрации 

<

адрес> ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований к ФИО2

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснила, что в спорном жилом помещении она не проживает в связи с прекращением брачных отношений с ФИО5 В настоящее время проживает у своей дочери ФИО6 в с. Верхнепашино, коммунальные платежи не оплачивает. В жилом помещении она проживать не собирается, так как оно не пригодно для проживания. С заявлением о признании спорного жилого дома непригодным к проживанию, а также о проведении капитального ремонта ФИО2 в администрацию Шапкинского сельсовета 

<

адрес> не обращалась.

Третьи лица администрация Шапкинского сельского совета 

<

адрес>, Отделение по вопросам миграции МО МВД России «

<

данные изъяты>», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. В представленном заявлении глава Шапкинского сельского совета 

<

адрес> ФИО7 просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение Енисейского межрайонного прокурора Колмаковой Т.Н., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1,3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В силу ст. 288 ГК РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом РФ.

Так, положениями с п.1 ст.209, ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он может требовать устранения всякого нарушения его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Вышеуказанные положения закона направлены на усиление гарантий прав собственника жилого помещения. Признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении лиц, как и обеспечение взаимного учета интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ квартира по договору социального найма предоставляется нанимателю во владение и в пользование для проживания в ней на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ст. 10 Жилищного кодекса РФ).

Жилищным кодексом РФ закреплена правовая презумпция неизменности прав нанимателя жилого помещения фонда социального использования и членов его семьи при временном отсутствии (ст. 71 Жилищного кодекса РФ).

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом нанимателя и членов его семьи в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно ч. ч. 2, 4 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 Жилищного кодекса РФ).

Исходя из системного толкования приведенных норм права, лица, имевшие равные права по договору социального найма, в том числе право пользования жилым помещением, могут утратить его в случае выезда на другое место жительство, если такой выезд не носит временного или вынужденного характера.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма (абз. 3 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (абз. 4 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Положениями п. 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию 

<

адрес> и состоит в реестре муниципальной собственности.

На основании договора социального найма жилого помещения от 28.01 2011 г. жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 52 кв.м., передано в бессрочное владение и пользование ФИО2 и членам ее семьи ФИО4, ФИО5

Согласно выписке из финансово-лицевого счета, представленной администрацией Шапкинского сельсовета в спорном жилом помещении на регистрационном учете состоят: с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также члены ее семьи: муж - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с ДД.ММ.ГГГГ и дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией при администрации Шапкинского сельского совета осуществлен выезд по адресу регистрации ответчика в 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что указанное жилое помещение не пригодно для проживания, по словам опрошенных соседей, ФИО2 и члены ее семьи в квартире не проживают, о чем составлен соответствующий акт.

В ходе рассмотрения специалистами Шапкинского сельсовета 

<

адрес> дела ДД.ММ.ГГГГ дополнительно обследовано жилое помещение, в ходе осмотра установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> является жилым, топится печь, электричество исправно, работает телевизор. В данном жилом помещении с июля 2017 г. проживает ФИО5

Согласно справке, представленной старшим УУП МО МВД России «

<

данные изъяты>, в жилом помещении, расположенном по адресу: Енисейский район, с. 

<

данные изъяты>, на момент его посещения, находились ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> ФИО2 в данном жилом помещении не проживает.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик ФИО2 не представила доказательств, как того требуют ст. ст. 55, 56 ГПК РФ, свидетельствующих о том, что ей препятствуют в проживании в спорной квартире.

Каких-либо действий по вселению в спорную квартиру, в том числе обращений в суд с иском о нечинении препятствий в пользовании спорным жилым помещением, ответчик ФИО2 не предпринимала, обязанности по содержанию жилого помещения не несет, плату за найм не производит.

На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Шапкинского сельсовета ФИО2 не состоит. Иных жилых помещений ФИО2 на условиях социального найма не предоставлялось.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу, что ответчик добровольно отказалась от осуществления своих прав и обязанностей по договору социального найма в отношении спорной квартиры, а потому, утратила право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Возможность принудительного снятия гражданина с регистрационного учета предусмотрена статьей 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпунктом "е" пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), по смыслу которых признание гражданина утратившим или не приобретшим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Аналогичное предписание содержится в пункте 128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, не требуется вынесения отдельного решения о снятии ответчика с регистрационного учета, поскольку при признании лица утратившим (не приобретшими) право пользования жилым помещением, снятие с учета производится в административном порядке соответствующими компетентными органами на основании решения суда.

С учетом изложенного, следует признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, а по вступлению решения в силу – она подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации 

<

адрес> удовлетворить.

Признать ФИО3 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, и по вступлению решения в законную силу, осуществить ее снятие с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Енисейский районный суд 

<

адрес> путем подачи апелляционной жалобы

Председательствующий: Н.А. Штей

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 

Судья Н.А. Штей