УИД 59ОS0000-01-2024-000383-53 

Дело № 3а-321/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2024 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Буланкова Р.В.,

при секретаре Морозовой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

ФИО4, ФИО1 обратились в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указано, что административные истцы являлись собственниками квартиры в многоквартирном доме. Постановлением администрации города Кунгур от 5 декабря 2018 года № 659-171-01-09 данный многоквартирный дом признан аварийным, и подлежащим сносу. Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 14 июня 2023 года по делу № 2-1899/2023 с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу каждого административного истца взыскана выкупная стоимость 1/2 доли квартиры в сумме 1 212 500 рублей. Решение суда вступило в законную силу 22 июля 2023 года. Исполнительные листы были предъявлены в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края 7 августа 2023 года, 17 августа 2023 года. Административные истцы полагают, что решение суда должно быть исполнено в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных листов на исполнение в порядке части 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. На момент обращения с настоящим административным исковым заявлением решение Кунгурского городского суда Пермского края от 14 июня 2023 года по делу № 2-1899/2023 не исполнено, в связи с чем права административных истцов нарушены. Длительное неисполнение судебного акта препятствует приобретению жилых помещений взамен изымаемой квартиры. Просят взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей в пользу ФИО4, в размере 100 000 рублей в пользу ФИО1

Административные истцы ФИО4, ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал.

Представитель административного ответчика Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, материалы гражданского дела № 2-1899/2023, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 названной нормы).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 названной нормы).

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая даты предъявления исполнительных листов на исполнение в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – 7 августа 2023 года, 17 августа 2023 года, которые не исполнены на момент обращения административных истцов в суд, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу подано ФИО4, ФИО1 в суд 21 мая 2024 года в пределах установленного Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ срока.

Из материалов дела следует, что решением Кунгурского городского суда от 14 июня 2023 года по гражданскому делу № 2-1899/2023 с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу каждого административного истца взыскана выкупная стоимость за 1/2 долю в квартире площадью 48 кв.м, расположенной по адресу: **** размере 1 212 500 рублей.

27 июля 2023 года, 7 августа 2023 года административные истцы обратились в Кунгурский городской суд Пермского края с заявлениями о выдаче исполнительных листов.

2 августа 2023 года, 8 августа 2023 года были выпущены исполнительные листы ФС № **, ФС № ** по гражданскому делу № 2-1899/2023.

7 августа 2023 года, 17 августа 2023 года исполнительные листы были предъявлены в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края для исполнения.

21 мая 2023 года ФИО4, ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

28 июня 2024 года денежные средства в пользу ФИО4 выплачены в полном объеме.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Оценивая эффективность предпринимаемых действий административным ответчиком, обозначенные в возражениях, суд делает вывод о том, что их нельзя признать своевременными, полными, достаточными и эффективными с учетом указанной общей продолжительности исполнения решения суда.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом срок и не может ставиться в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений, отсутствия денежных средств. 

То обстоятельство, что на должника возложена обязанность исполнения значительного количества судебных решений, не дает оснований для отказа в удовлетворении требований административного истца.

Ввиду неисполнения судебного акта в разумный срок, административный истец ФИО4 понес расходы, был вынужден приобрести квартиру с использованием кредитных средств, так как иных жилых помещений для проживания не имел.

Административный истец ФИО1, имея намерение приобрести иное жилое помещение, либо улучшить имеющееся (проживает в жилом доме, который на праве собственности принадлежит ее супругу), не может реализовать свои планы длительное время, при этом неисполнение судебного акта приводит к повышению цен на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.

Судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (пункт 56.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11).

Общий срок исполнения судебного акта для административного истца ФИО4 со дня поступления исполнительного листа в уполномоченный орган для исполнения (7 августа 2023 года) до момента исполнения решения суда (28 июня 2024 года) составил 10 месяцев 17 дней.

Общий срок исполнения судебного акта для административного истца ФИО1 со дня поступления исполнительного листа в уполномоченный орган (17 августа 2023 года) до принятия решения по настоящему делу составил 11 месяцев 6 дней.

Разрешая заявленные требования, суд, проанализировав хронологию действий по исполнению судебного акта, обстоятельства его не исполнения, учитывая приведенные положения действующего законодательства, характер неисполняемых требований (жилищные правоотношения), приходит к выводу о нарушении права административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения в их пользу соответствующей компенсации. 

При определении размера компенсации суд учитывает конкретные обстоятельства дела, продолжительность нарушения и значимость его последствий для административных истцов.

Исходя из указанных критериев, принципа разумности и справедливости, обеспечивая индивидуальный подход к определению размера, исходя из требований административных истцов, суд полагает необходимым присудить административному истцу ФИО4 компенсацию в размере 20 000 рублей, административному истцу ФИО1 компенсацию в размере 20 000 рублей за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края. Также в пользу административных истцов подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 4 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО4, ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу:

- ФИО4 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей,

- ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ 

Мотивированное решение составлено 6 августа 2024 года.

Решение суда не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материалы административного дела Пермского краевого суда № 3а-321/2024.