Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 февраля 2024 года 

<

адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при помощнике судьи Ахильгове М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах М.новой М. УМ. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и Отделению СФР по 

<

адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в уменьшении размера пенсии и возложении обязанности произвести доплату удержанной части пенсии, 

установил:

Прокурор 

<

адрес> в интересах М.новой М.У. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия Экспертного центра при ОСФР по 

<

адрес>, выразившихся в уменьшении размера пенсии М.новой М.У., обязать ОСФР по 

<

адрес> и ОСФР по 

<

адрес> произвести доплату удержанной части страховой пенсии по старости М.новой М.У. и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по обращению М.новой М.У. о нарушении ее пенсионных прав. В ходе проверки установлено, что М.нова М.У. является получателем страховой пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий переданы Экспертному центру, созданному при ОПФР по 

<

адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ решением Экспертного центра при ОСФР по 

<

адрес> М.новой М.У. произведен перерасчет пенсии без учета сведений о заработной плате за период работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение принято в связи с тем, что сумма заработной платы, в указанный период значительно выше среднемесячной заработной платы по стране за аналогичный период.

Более того, согласно представленной ОСФР по РИ информации, пенсионное дело М.новой М.У. изъято сотрудниками МВД России по СКФО. 

Таким образом, в нарушение указанных требований закона, без наличия на то законных оснований размер пенсии М.новой М.У. снижен на 6 755, 27 рублей.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ и п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ (надлежащее извещение лица, участвующего в деле, и других участников процесса при извещении представителя лица, участвующего в деле), в суд не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Исследовав материалы дела, изучив дубликат пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Главой 5 "Установление страховых пенсий, выплата и доставка страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии" (ст. 21 - 29) Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ (далее - ФЗ №) определены в том числе условия и порядок назначения и выплаты страховых пенсий, а также основания и порядок приостановления и прекращения выплаты страховых пенсий.

Положениями ч. 9 ст. 21 ФЗ № предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Исчерпывающий перечень оснований для прекращения и приостановления пенсии определён ст. ст. 24, 25 ФЗ №.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 названного федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждении Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Пунктами 63-66 Правил предусмотрено, что выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при устранении обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", до приостановления или прекращения выплаты пенсии продлевает выплату этой пенсии.

Выплата пенсии приостанавливается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определенном ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П). 

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ определённые полномочия, в том числе по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий переданы Экспертному центру, созданному при ОПФР по 

<

адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий переданы Экспертному центру, созданному при ОПФР по 

<

адрес>.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой 

<

адрес> по поручению прокуратуры республики проведена проверка по обращению М.новой М.У., на неправомерные действия должностных лиц Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, выразившиеся в необоснованном снижении размера пенсии. 

В ходе проверки установлено, что М.нова М.У. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно уведомлению ОСФР по 

<

адрес>, адресованного прокурору 

<

адрес> в ходе, проведенной в ноябре-декабре 2022 года, проверки правомерности установления и выплаты пенсии Контрольно-ревизионной комиссией СФР проведены мероприятия по снижению размера пенсии получателей страховых пенсий, до подтверждения периодов работы и факта начисления заработной платы.

Решением комиссии с января 2023 года М.новой М.У. произведен перерасчет пенсии без учета сведений о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как суммы учтенной заработной платы значительно выше среднемесячной заработной платы РФ, за тот же период.

Также из уведомления следует, что М.новой М.У. в июле 2016 года был произведен перерасчет пенсии с доплатой за прошедший период. Размер пенсии до проверки контрольно-ревизионной комиссии составлял 20 473,89 рублей, с января 2023 года составляет 13 718,62 рублей.

Кроме того, из уведомления следует, пенсионное дело М.новой М.У. изъято сотрудниками МВД России по СКФО в ноябре 2017 года.

Таким образом, в нарушение указанных требований закона, без наличия на то законных оснований размер пенсии М.новой М.У. снижен на 6 755, 27 рублей.

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Между тем, на запрос суда о предоставлении для обозрения пенсионного дела М.новой М.У., ответчиком представлен дубликат пенсионного дела истца.

Согласно имеющегося в материалах дела приложения к акту обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 27-ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело М.новой М.У., вместе с другими пенсионными делами изъято.

В качестве основания для снижения размера пенсии указано, что ранее произведенный перерасчет пенсии в июле 2016 г. с доплатой за прошедший период.

Доводы ответчика, изложенные в уведомлении, что произведенный перерасчет пенсии в июле 2016 г. с доплатой за прошедший период, и что суммы учтенной заработной платы значительно выше среднемесячной заработной платы РФ, за тот же период являются не обоснованными, поскольку истцом были представлены необходимые документы при назначении пенсии, и в случае отсутствия необходимых документов, пенсионный орган должен уведомить истца о необходимости их предоставления.

Между тем, оригинал пенсионного дела истца у пенсионного органа не имеется, также суду не представлены данные с базы данных, а представлен лишь дубликат пенсионного дела, утрата ответчиком документов, и заведение дубликата пенсионного дела не является обстоятельством, зависящим от воли истца. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ходе судебного разбирательства доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком суду не представлены. При этом суд отмечает, что при принятии оспариваемого решения, уполномоченными должностными лицами запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), не направлялись. 

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П).

Наличие у пенсионного органа, осуществляющего выплату гражданину пенсии, не подтвержденной в установленном законом порядке информации об отсутствии у гражданина права на получение такой пенсии, или предположений в части достоверности представленных сведений не может служить основанием для уменьшения выплаты гражданину пенсии.

Исходя из изложенного выплата страховой пенсии, которая была назначена гражданину в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, может быть уменьшена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке недействительными соответствующих документов, представленных гражданином для назначения страховой пенсии. 

Действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о снижении выплаты страховой пенсии. 

В частности, до принятия решения о снижении выплаты пенсии пенсионный орган обязан проверить поступившую к нему информацию об отсутствии у гражданина права на страховую пенсию по старости. Наличие же у пенсионного органа сомнений в достоверности представленных сведений о заработной плате у гражданина не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения или снижения выплаты страховой пенсии по старости.

Исходя из изложенного выплата страховой пенсии, которая была назначена гражданину на основании соответствующего решения, может быть прекращена, либо снижена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке недействительными соответствующих документов, представленных гражданином для назначения страховой пенсии. 

Суд принимает во внимание срок, в течение которого данные ошибки не были выявлены и устранены пенсионным органом, возраст истца, длительность получения им пенсии, его материальное положение и право на пенсионное обеспечение в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по ходатайству истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Рассматривая ходатайство истца об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению, суд находит его подлежащим удовлетворению, поскольку необоснованное уменьшение выплаты пенсии фактически лишило М.нову М.У. средств к существованию.

Таким образом, оценивая приведенные выше доказательства в совокупности, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, суд находит решение ответчика не соответствующим нормам действующего законодательства, в связи с чем полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 212 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление 

<

адрес> в интересах М.новой М. УМ. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в уменьшении размера пенсии и возложении обязанности произвести доплату удержанной части пенсии, удовлетворить. 

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, выразившиеся в уменьшении размера пенсии М.новой М. УМ..

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> произвести доплату удержанной части страховой пенсии по старости М.новой М. УМ..

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев