Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2017 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Щегуров С.Ю.,

с участием представителя заявителя администрации МО город Алексин, действующего на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации муниципального образования город Алексин ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 мирового судьи судебного участка №2 Алексинского судебного района Тульской области от 25 августа 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, 

установил:

представитель администрации муниципального образования город Алексин ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 мирового судьи судебного участка №2 Алексинского судебного района Тульской области от 25 августа 2017 года о признании администрации муниципального образования город Алексин виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что постановление мирового судьи судебного участка №3 Алексинского судебного района Тульской области № 5-426/2017 от 25 августа 2017 года является незаконным и необоснованным, выводы суда, изложенные в постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела. С выводом мирового судьи в мотивировочной части постановления №5-426/2017 от 25 августа 2017 года о нахождении указанного в предписании № участка дороги в границах муниципального образования город Алексин и необходимости его содержания, администрация муниципального образования город Алексин согласна. Однако, с другими выводами мирового судьи в постановлении №5-426/2017 от 25 августа 2017 года администрация муниципального образования согласиться не может. Мировой судья не в полной мере дал оценку обстоятельствам, изложенным представителем администрации муниципального образования город Алексин, что и повлекло вынесение не объективного, необоснованного постановления. Учитывая изложенное, постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 мирового судьи судебного участка №2 Алексинского судебного района Тульской области №5-426/2017 от 25 августа 2017 года подлежащим отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Приводя положения, ч.ч. 2, 4.1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч.1 ст.4.8 КоАП РФ, указал, что согласно материалам дела резолютивная часть постановления №5-426/2017 была оглашена 24 августа 2017 года. Мотивированное постановление №5-426/2017 было вынесено 25 августа 2017 года. Копия постановления мирового судьи была получена администрацией МО город Алексин 08 сентября 2017 года, о чем свидетельствует карточка электронной почты администрации МО город Алексин (вх.№ от 08 сентября 2017 года). Последним днем обжалования постановления мирового судьи является 17 сентября 2017 года. Указанный день является выходным днем. Первым, после него, рабочим днем является 18 сентября 2017 года. Учитывая изложенное, полагал, что жалоба на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 мирового судьи судебного участка №2 Алексинского судебного района Тульской области направлена в установленный законом срок.

Просил удовлетворить жалобу на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 мирового судьи судебного участка №2 Алексинского судебного района Тульской области от 25 августа 2017 года, отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 мирового судьи судебного участка №2 Алексинского судебного района Тульской области от 25 августа 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении №5-426/2017, и прекратить производство по делу.

В судебном заседании:

представитель администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО1 поддержал жалобу по изложенным основаниям, просил удовлетворить, а постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 мирового судьи судебного участка №2 Алексинского судебного района Тульской области от 25 августа 2017 года, отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случаях пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что резолютивная часть постановления №5-426/2017 была оглашена 24 августа 2017 года. Мотивированное постановление №5-426/2017 было изготовлено 25 августа 2017 года. Согласно картотеке почты администрации МО город Алексин вх.№ от 08 сентября 2017 года (л.д.105), копия постановления мирового судьи была получена администрацией МО город Алексин 08 сентября 2017 года. Последним днем обжалования постановления мирового судьи является 17 сентября 2017 года, который является выходным днем. Первым рабочим днем является 18 сентября 2017 года.

Следовательно, срок на обжалование вышеуказанного постановления администрацией МО г.Алексин, пропущен не был.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года, в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа должны быть установлены у всех регулируемых и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Исходя из материалов дела, усматривается, что 26 апреля 2017 года в ходе повседневного надзора, при проведении проверки недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения г.Алексина, госавтоинспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Алексинский» были выявлены недостатки: на улице Героев-Алексинцев отсутствуют ограждение перильного типа расположенного на участке дороги, проходящего вдоль детского учреждения на ул.Героев-Алексинцев, д.2, МБОУ №18, с обеих сторон дороги на протяжении 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, что является нарушением п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». 

14 июля 2017 года госавтоинспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Алексинский» проведена проверка исполнения предписания № от 26 апреля 2017 года, срок исполнения которого истек 27 мая 2017 года (л.д.10).

В ходе проверки было установлено невыполнение выданного предписания о выполнении обязательных требований безопасности дорожного движения, указанных в описательной части постановления.

Вина юридического лица – администрации МО г.Алексин в совершении вменяемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 18 июля 2017 года серии № (л.д.6), актами выявленных недостатков в содержании дорог от 26 апреля 2017 года и 14 июля 2017 года (л.д.7, л.д.8) и их фотофиксацией (л.д.9), актом проверки выполнения предписания от 14 июля 2017 года (л.д.10), предписанием № от 26 апреля 2017 года (л.д.20).

Вышеназванные процессуальные документы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом. Нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в них отражены правильно.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя юридического лица – администрации МО г.Алексин о том, что предписание № от 26 апреля 2017 года вынесено с указанием необоснованно короткого срока проведения мероприятий по устранению выявленных недостатков, судом проверены. Указанные доводы не являются основанием для освобождения администрации МО г.Алексин от административной ответственности.

Предписание об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения администрацией МО г.Алексин получено заблаговременно (л.д.22), юридическому лицу было предоставлено достаточно времени для выполнения предписания и устранения выявленных нарушений. Законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор, проверена и сомнений не вызывает.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание № от 26 апреля 2017 года, не признано незаконным и не отменено.

При таких обстоятельствах мировым судьей обоснованно бездействие юридического лица, связанное с невыполнением предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, квалифицировано по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление вынесено на основании исследованных доказательств, достаточных для признания лица виновным в совершении административного правонарушения, применительно к требованиям ст. 26.2 и ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей полностью и всесторонне с соблюдением всех требований Кодекса РФ об административных правонарушениях изучены обстоятельства происшедшего, и доказательства виновности юридического лица. Решение мирового судьи мотивировано и вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с правилами ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих обстоятельств и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства.

Оснований для освобождения администрации МО г.Алексин от административной ответственности за малозначительностью, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что жалоба является необоснованной, а обжалуемое постановление отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 мирового судьи судебного участка №2 Алексинского судебного района Тульской области от 25 августа 2017 года о привлечении администрации муниципального образования город Алексин к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя администрации муниципального образования город Алексин – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий С.Ю. Щегуров