г.Хилок 22 апреля 2020 года

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Ходукина Л.В., рассмотрев жалобу представителя администрации городского поселения «Хилокское» Тараканова С.А. на постановление начальника Хилокского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Расчупкиной О.А. от 20 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Администрации городского поселения «Хилокское»,

установил:

постановлением начальника Хилокского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1 от 20 января 2020 года администрация городского поселения «Хилокское» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей. 

В жалобе представитель администрации городского поселения «Хилокское» ФИО2 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращения производства по делу, ссылаясь на следующее: при вынесении постановления не учтено обстоятельство, что работы в рамках исполнения содержащихся в исполнительном документе требований производились с 2017 года, судебным приставом-исполнителем неоднократно зафиксировано частичное исполнение, однако, требования в полном объеме вновь указывались в последующих постановлениях об установлении срока для исполнения без учета того, что частично исполнены. Кроме того, при формировании бюджета городского поселения «Хилокское» на 2020 год Администрация городского поселения вносила предложение в Совет городского поселения о выделении бюджетных ассигнований на обеспечение надлежащего качества искусственного освящения в г.Хилок, было выделено 4400000 рублей. Данная сумма является недостаточной для выполнения полного комплекса работ по исполнительному производству №11201/16/75063-ИП. Указанные обстоятельства не исследованы, оценка им не дана, оставлено без должного внимания наличие заявления должника об отсрочке исполнения решения суда.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление начальника Хилокского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1 от 20 января 2020 года законным и обоснованным, жалобу представителя администрации городского поселения «Хилокское» ФИО3 не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов исполнительного производства №11201/16/75063-ИП 20.09.2016 года на основании документа №2а-504/2016, выданного Хилокским районным судом Забайкальского края, в Хилокском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №11201/16/75063-ИП о возложении обязанностей на администрацию городского поселения «Хилокское» обеспечить надлежащее качество освещения на ул.Лесной протяженностью 1500 метров, ул.Новоостровской протяженностью 800 метров, ул.Фрунзе протяженностью 620 метров, ул.Розенфельда протяженностью 570 метров, ул.Крупской протяженностью 830 метров, ул.Лермонтова протяженностью 830 метров, ул.Горького протяженностью 1900 метров, ул.Калинина протяженностью 2850 метров, ул.Луговой протяженностью 150 метров, ул.Железнодорожной протяженностью 320 метров, ул.Совхозной протяженностью 1250 метров в городе Хилок с долей действующих светильников, работающих в вечернее и ночное время не менее 95 % в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства №11201/16/75063-ИП установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа: в течение 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа администрацией городского поселения «Хилокское» в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, 24.10.2016 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 5000 рублей. В п.6 указанного постановления, должнику установлен новый срок для исполнений требований исполнительного документа до 28.11.2016 года.

Из объяснения главы городского поселения «Хилокское» ФИО4 от 02.05.2017 года установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, заключен договор с ООО «Миромакс» для проведения работ по обеспечению надлежащего качества освещения по ул.Калинина, в отношении остальных улиц, указанных в исполнительном документе, планируется обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Из акта судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 04.04.2018 года следует, что требования исполнительного документа №2а-504/2016, выданного Хилокским районным судом Забайкальского края, не исполнены.

Постановлением начальника Хилокского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1 от 13.04.2018 года администрация городского поселения «Хилокское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 04.04.2019 года администрации городского поселения «Хилокское» установленный новый срок до 03.06.2019 года для исполнения требований исполнительного документа.

Актом совершения исполнительных действий от 06.09.2019 года установлен факт неисполнения требований исполнительного документа. 

Постановлением начальника Хилокского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1 от 13.08.2019 года администрация городского поселения «Хилокское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 06.09.2020 года администрации городского поселения «Хилокское» установленный новый срок до 31.10.2019 года для исполнения требований исполнительного документа.

Актом совершения исполнительных действий от 23.12.2019 года установлен факт неисполнения требований исполнительного документа.

Постановлением начальника Хилокского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1 от 20.01.2020 года Администрация городского поселения «Хилокское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей. 

В силу пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", статей 2, 4, 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет привлечение его к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд установил, что администрация городского поселения «Хилокское» решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнила, в связи с чем постановлениями от 13.04.2018 года, от 13.08.2019 года и от 20.01.2020 года должник был привлечен к административной ответственности по частям 1 и 2 статьи 17.15 КоАП РФ соответственно.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие Администрацией городского поселения «Хилокское» всех зависящих от должника мер для надлежащего исполнения судебного акта и наличия препятствующих этому объективных причин, суд приходит к выводу о наличии в действиях Администрации городского поселения «Хилокское» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Довод представителя Администрации городского поселения «Хилокское» ФИО2 о том, что Администрацией городского поселения «Хилокское» были предприняты все меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, однако она не имела возможности исполнить требования ввиду отсутствия выделенных на данные цели в бюджете денежных средств, является несостоятельным.

Как следует из положений части 7 статьи 37 и части 2 статьи 41 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающая правами юридического лица и являющаяся муниципальным казенным учреждением, выступает полноправным участником публичных правоотношений.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 Кодекса), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. 

Указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).

Ссылка в жалобе на то, что администрацией городского поселения «Хилокское» вносились предложения в Совет городского поселения о выделении бюджетных ассигнований на исполнение требования исполнительного документа, не может рассматриваться в качестве основания для отмены постановления начальника Хилокского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1, поскольку в силу части 4 статьи 24.5 Кодекса данное основание предусмотрено для прекращения производства по делу в отношении должностного лица органа местного самоуправления или должностного лица муниципального учреждения.

Доводы представителя администрации городского поселения «Хилокское» ФИО2 о том, что им подано в суд заявление об отсрочке исполнения решения суда, не является основанием для освобождения от административного наказания, так как 

решение

 по данному заявлению на день привлечения администрации городского поселения «Хилокское» к административной ответственности не было принято.

Порядок и срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности соблюдены; административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и удовлетворения требований представителя администрации городского поселения «Хилокское» ФИО2 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника Хилокского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1 от 20 января 2020 года, вынесенное в отношении Администрации городского поселения «Хилокское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя администрации городского поселения «Хилокское» ФИО2 - без удовлетворения.

Судья подпись

Верно

Судья Ходукина Л.В.