№ 4А-268/2019

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 29 мая 2019 года

Заместитель председателя Костромского областного суда Гусева Н.А., рассмотрев жалобу начальника департамента договорно-правового обеспечения ОАО «УК Русэнергокапитал» ФИО2, действующего в интересах ОАО «УК Русэнергокапитал» на основании доверенности, на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 28 мая 2018 года, решение судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 5 сентября 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 7 марта 2019 года, вынесенные в отношении ОАО «УК Русэнергокапитал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ,

установила :

постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 28 мая 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 5 сентября 2018 года, ОАО «УК Русэнергокапитал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Решением судьи Костромского областного суда от 7 марта 2019 года постановление должностного лица от 28 мая 2018 года и судебное решение от 5 сентября 2018 года изменены в части назначенного наказания, размер которого снижен до ста тысяч рублей. 

В жалобе начальник департамента договорно-правового обеспечения ОАО «УК Русэнергокапитал» ФИО2, действующий на основании доверенности, выражает несогласие с состоявшимися по делу актами, считая их незаконными. Указывает, что ознакомление с определением о продлении срока административного расследования позже предусмотренного законом срока нарушило права общества. Доказательств виновности общества в совершении данного правонарушения материалы дела не содержат. ОАО «УК Русэнергокапитал» не осуществляет деятельность, связанную со строительством и подрядными работами. Не установлено виновное лицо, проводившее работы по монтажу металлических конструкций и изъятию грунта с использованием экскаватора на береговой линии водного объекта, отсутствуют объяснения лиц, осуществляющих монтажные работы, а также представителей юридического лица. Принадлежность техники ОАО «УК Русэнергокапитал» не свидетельствует о том, что работы проводились в интересах организации. Не дана оценка договору хранения от 1 января 2018 года, свидетельским показаниям. Судьей районного суда установлено, что работы проводились ФИО1 в целях дополнительного заработка. Кроме того, они проводились на закрытой территории, не принадлежащей обществу. Полагает, что все сомнения должны толковаться в пользу ОАО «УК Русэнергокапитал». Просит обжалуемые постановление и судебные решения отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. 

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Постановлением от 28 мая 2018 года ОАО «УК Русэнергокапитал» признано виновным в том, что 21 марта 2018 года в 9 часов 40 минут 

<

адрес> в пойменной части 

<

адрес> и на береговой линии водного объекта ОАО «УК Русэнергокапитал» производило работы по монтажу металлических конструкций и произвело изъятие грунта с использованием экскаватора, гос.номер №, без заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, с Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Факт правонарушения подтверждается исследованными по делу доказательствами, оцененными должностным лицом административного органа в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления проверены судьями районного и областного судов, всем доводам заявителя, в том числе приведенным в настоящей жалобе, дана надлежащая оценка, приведены мотивы принятых решений.

Оснований для иной оценки фактических обстоятельств дела не имеется. Вывод о виновности ОАО «УК Русэнергокапитал» в совершении вменяемого правонарушения является обоснованным.

Так, судьей областного суда в решении от 7 марта 2019 года указано, что в ходе рейда по охране водных биологических ресурсов Управлением Росрыболовства был выявлен факт несанкционированного строительства причального сооружения возле расположенной на берегу 

<

адрес> базы отдыха, в дно и берег реки были вбиты металлические сваи, велись земляные и сварочно-монтажные работы по возведению причала, строительство сопровождалось выемкой грунта, эксплуатировались два экскаватора, в том числе официально зарегистрированный за юридическим лицом. Об указанном явно свидетельствуют фотоснимки, имеющиеся в материалах дела (л.д. 56-66).

Отмечено, что строительство велось ОАО «УК Русэнергокапитал», что было установлено в ходе административного расследования, обстоятельства дела руководство юридического лица не оспаривало. Доводы о непричастности к правонарушению появились лишь при обжаловании постановления.

Представленный в материалы дела договор хранения экскаватора у бывшего работника ОАО «УК Русэнергокапитал» ФИО1 был оценен судьями районного и областного судов, которые выразили сомнение в его достоверности ввиду всей совокупности обстоятельств дела, о чем указано в судебных решениях.

Довод о том, что ОАО «УК Русэнергокапитал» не была вручена копия определения о продлении срока проведения административного расследования, не может повлечь отмену вынесенных по делу актов, поскольку данный недостаток не является существенным, не нарушил прав привлекаемого лица, не повлиял на исход дела и правильность выводов о доказанности вины ОАО «УК Русэнергокапитал» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Таким образом, ОАО «УК Русэнергокапитал» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении ОАО «УК Русэнергокапитал» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание снижено вполовину судьей областного суда на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, решение мотивировано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, 

постановила :

постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 28 мая 2018 года, решение судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 5 сентября 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 7 марта 2019 года, вынесенные в отношении ОАО «УК Русэнергокапитал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника департамента договорно-правового обеспечения ОАО «УК Русэнергокапитал» ФИО2, действующего в интересах ОАО «УК Русэнергокапитал» на основании доверенности, - без удовлетворения.

Заместитель председателя 

Костромского областного суда Н.А. Гусева