К делу № 2-4/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 05 февраля 2018 года 

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Вьюговой Н.А.,

с участием представителя администрации г. Новороссийска ФИО1, представителя ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 – ФИО13, жилищно-строительного кооператива «Лагуна-Премиум» - ФИО14, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Новороссийск к ФИО2 о сносе самовольной постройки, а также встречному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к администрации муниципального образования г. Новороссийск и жилищно-строительному кооперативу «Лагуна-Премиум» о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Новороссийска обратилась в суд с иском, в котором указала на то, что 13.05.2016 г. управлением архитектуры и градостроительства г. Новороссийска ФИО2 было выдано разрешение на строительство малоэтажного жилого комплекса с количеством этажей 3, на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>, имеющем вид разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка», расположенном по адресу: 

<

адрес> и принадлежащем на праве собственности ФИО2 В нарушении полученного разрешения на строительство, ФИО2 возводит на указанном земельном участке шестиэтажный многоквартирный жилой дом, который является самовольной постройкой. Просит суд обязать ФИО2 снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования 

<

адрес> право совершить указанные действия своими силами с последующим взысканием с ответчика стоимости работ по сносу.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12 обратились с встречным исковым заявлением, в котором указали, что все они вступили в жилищно-строительный кооператив «Лагуна-Премиум» (далее «ЖСК») для строительства многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> и получения в собственность 84 квартир, 33 парко-мест, а также 67 нежилых помещений. Каждым из них выплачен паевой взнос. В связи с несоответствием возводимого ими многоквартирного дома полученному разрешению на строительство, просили суд признать право собственности на возводимую самовольную постройку в виде многоквартирного дома, расположенного в 

<

адрес>, а именно за: ФИО15 - на квартиры №№1-72, 75-78, 80, 82-84, парко-места №№1-9, 12-33, нежилые помещения №№1-6, 10-24, 28-48, 53-67; ФИО3 – кв. №51; ФИО4 – кв. №13; ФИО5 – кв.№74; ФИО6 – кв.№55; ФИО7 – кв.№73; ФИО8 - №30, парко-место №10-11; ФИО9 – кв. №46; ФИО10 – кв. №81; ФИО11 – кв. №79, ФИО12 – кв. №50. Кроме того просили суд считать указанное решение суда основанием для постановки на государственный кадастровый учет многоквартирного жилого дома общей площадью 9616.1 кв.м., квартир и нежилых помещений и государственной регистрации права собственности истцов на квартиры и нежилые помещения в многоквартирном жилом доме.

В ходе рассмотрения дела, ФИО15 и остальные истцы по встречному исковому заявлению уточнили свои исковые требования и просили суд признать право обще долевой собственности истцов по встречному иску на незавершенный строительством объект –многоквартирный жилой дом, процент готовности которого составляет 55, площадь застройки 1547.1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>, расположенном в 

<

адрес>, а именно за: ФИО15 - на 910/1 000 долей, ФИО3 – 10/ 1000 долей, ФИО4 – 7/1000 долей, ФИО5 – 7/ 1000 долей; ФИО6 – 7/ 1000 долей, ФИО7 – 10/ 1000 долей, ФИО8 – 18/ 1000 долей, ФИО9 – 9/ 1000 долей, ФИО10 – 9/ 1000 долей, ФИО11 – 6/ 1000 долей, ФИО12 – 7/ 1000 долей. Кроме того, просят суд исключить ФИО2 из числа собственников земельного участка площадью 4119 кв.м., с кадастровым номером 

<

№>, расположенного в с. Мысхако г. Новороссийска и аннулировать запись регистрации права собственности 

<

№> от 27.10.2016 г., а также считать указанное решение суда основанием для постановки на государственный кадастровый учет незавершенного строительством объекта -многоквартирного жилого дома, процент готовности которого 55, площадь застройки – 1547.1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> и государственной регистрации права общей долевой собственности истцов на незавершенный строительством жилой дом и земельный участок.

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования администрации г. Новороссийска и просила суд обязать ФИО2 привести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>, находящийся в 

<

адрес>, в соответствии с разрешением на строительство от 13.05.2016 г. 

<

№> и Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования 

<

адрес>, путем сноса (демонтажа) четвертого, пятого и шестого этажей здания. Кроме того, просила отказать в удовлетворении встречных исковых требований, считая их незаконными и нарушающими права участников долевого строительства, по факту нарушения прав которых, в настоящее время в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело.

ФИО13 в судебном заседании возражал против удовлетворения первоначальных исковых требований, ссылаясь на то, что постановлением главы администрации г. Новороссийска ФИО16 было разрешено отклонения при строительстве дома от параметров, заданных разрешением на строительство от 13.05.2016 г. Просит суд удовлетворить встречные требования истцов, поскольку проведенной по дел судебной экспертизой подтверждается соответствие возводимого ими строения действующим требованиям, предъявляемым к такому виду строений, а также параметрам, указанным в постановлении главы администрации г. Новороссийска от 28.11.2016 г. 

<

№>. Названным актом ФИО2 было разрешено отклониться от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, в части увеличения этажей здания до 6, предельной максимальной высоты здания – до 22 м.. Нынешнее здание соответствует названным параметрам.

ФИО14 поддержала позицию ФИО13 и просила суд удовлетворить встречный иск и отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований, которые направлены на нарушение прав членов ЖСК, выполнивших свои обязательства по оплате взносов в полном объеме. Платежных бухгалтерских документов, подтверждающих внесение членами ЖСК денежных средств в кассу ЖСК на оплату паевых взносов, она представить суду не может. 

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает исковые требования администрации г. Новороссийска законными и обоснованными, в связи с чем считает возможным их удовлетворить, а встречные исковые требования ФИО2 и остальных истцов оставить без удовлетворения в связи с их незаконностью.

Пунктом 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 4119 кв.м., с кадастровым номером 

<

№>, земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Представленными суду договорами, заключенными ЖСК подтверждается, что ЖСК, в лице ФИО2, заключило с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12, с каждым в отдельности, договор, предметом которого стали взаимоотношения по удовлетворению жилищных потребностей членов ЖСК путем строительства, при содействии ЖСК, объекта недвижимости и его оформления в собственность членам ЖСК. В соответствии с п. 2.1 договора, ЖСК обязалось передать члену ЖСК объекты в виде квартир, парко-мест и нежилых помещений, перечисленных в каждом из договоров, а член ЖСК, как указано в п. 2.2. договора, обязан полностью внести свой паевой взнос к моменту окончания строительством жилого дома.

Как видно из заключения судебной экспертизы от 30.10.2017 г. №09.17/385, строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>, находится в стадии строительства и не используется по какому-либо назначению, в связи с чем, не представляется возможным определить целевое использование возводимого объекта. Данное строение обладает признаками многоквартирного жилого дома, секционного типа, с встроенными помещениями общественного назначения. Указанное строение не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск, в части превышения количества этажей и этажности исследуемого объекта, которое на день осмотра, составило семь этажей, что больше регламентируемого указанными Правилами на четыре этажа. Указанное строение всей своей площадью располагается в границах, по сведениям ЕГРН, земельного участка с кадастровым номером 

<

№>. Процент застройки земельного участка составляет 38%. Процент готовности этого строения составляет 55%. Указанное строение обладает признаками многоквартирного жилого дома секционного типа с встроенными помещениями общественного назначения. Оно соответствует градостроительным нормам, пожарным, сейсмическим, санитарным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Принимая во внимание, что проведение экспертизы было осуществлено уполномоченной экспертной организацией в соответствии с требованиями действующего законодательства, с соблюдением прав сторон по делу, как при назначении, так и при проведении судебной экспертизы, учитывая отсутствие у сторон по делу доказательств, опровергающих выводы эксперта, суд приходит к выводу о допустимости данного заключения в качестве доказательства по делу и возможности, при разрешении настоящего дела, взять за основу вышеназванное заключение эксперта.

Исходя из положений пунктом 1 и 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как видно из разрешения на строительство 

<

№>, выданного 13.05.2016 г. управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Новороссийска ФИО2, последнему разрешено строительство малоэтажного жилого комплекса «Лагуна» на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>. Общая площадь застройки составляет 1611.37 кв.м., из которых площадь квартир- 3432.83 кв.м., жилая площадь квартир – 1819.79 кв.м., количество квартир – 51 шт, площадь автопарковок – 548.20 кв.м. Количество этажей жилого комплекса – 3, количество подземных этажей – подполье. Срок действия разрешения до 31.10.2017 г.

Пунктом 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки определены, как документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Как следует из Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Новороссийск, утвержденных решением городской Думы Новороссийска от 22.04.2008 г. 

<

№>, земельный участок с кадастровым номером 

<

№> находится в зоне Ж-2, которая выделена для формирования жилых районов с размещением отдельно стоящих многоквартирных малоэтажных домов не выше 4 этажей с минимальным разрешенным набором услуг местного назначения.

Принимая во внимание, что в нарушении разрешения на строительство 

<

№>, выданного 13.05.2016 г., а также Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Новороссийск, ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> возведен не трехэтажный, а семиэтажный многоквартирный жилой дом секционного типа, суд приходит к выводу о том, что данное строение является самовольной постройкой, в части возведения четвертого- шестого надземного этажа, которые подлежат сносу.

Доводы ФИО13 о получении ФИО2 соответствующего разрешения администрации г. Новороссийска об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства в виде постановления от 28.11.2016 г. 

<

№>, суд признает несостоятельными, поскольку законным основанием для отклонения от параметров строительства, указанных в разрешении на строительство, является не акт органа местного самоуправления в виде постановления, а только разрешение на строительство, в котором должны быть отражены новые параметры разрешенного строительства. Поскольку ФИО2 не получено новое разрешение на строительство с указанием новых параметров, возводимый ФИО2 многоквартирный жилой дом должен соответствовать параметрам, указанным в разрешении на строительство 

<

№>, выданном 13.05.2016 г.

Как следует из разъяснений, данных Пленумами Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 26 совместного постановления от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Частью 1 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю осуществляется архитектурно-строительное проектирование путем подготовки проектной документации. 

Проектная документация, как определено ч. 2 этой же статьи, представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждается при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Отсутствие у ФИО2 проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, подтверждает доводы администрации г. Новороссийска о существенном нарушении ФИО2 градостроительных и строительных норм и правил при возведении многоквартирного семиэтажного дома на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> в связи с чем, требования истцов по встречному исковому заявлению о признании за каждым из них права общей долевой собственности на незавершенный строительством семиэтажный объект капитального строительства подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Новороссийска удовлетворить.

Обязать ФИО2 привести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>, находящийся в 

<

адрес>, в соответствие с разрешением на строительство от 13.05.2016 г. 

<

№> и Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования г. Новороссийск, путем сноса (демонтажа) четвертого, пятого и шестого этажей здания.

Отказать в удовлетворении встречных исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к администрации муниципального образования г. Новороссийск и жилищно-строительному кооперативу «Лагуна-Премиум» о признании права собственности на самовольную постройку.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу

Судья Н.С. Семенов