Дело №2-512/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2020 года г. Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего - судьи Кругловой Л.А., 

при секретаре Федченко К.П., 

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности №1 от 09.01.2020, ФИО2, действующего на основании доверенности №5 от 09.01.2020 (л.д.116, 158),

представителя ответчика ФИО3 - ФИО4, действующей на основании доверенности от 23.07.2020 (л.д.113-114),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по иску Государственного учреждения -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежинске Челябинской области к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии и дополнительного ежемесячного материального обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежинске Челябинской области (далее по тексту УПФР в г. Снежинске Челябинской области) обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании неправомерно полученных сумм: трудовой пенсии за период с 20.09.2008 по 31.03.2020 в размере 1 273 937,18 руб. и дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения за работу в организациях ядерного оружейного комплекса за период с 22.09.2008 по 31.03.2020 в размере 3 834 505,78 руб.. 

Требования мотивированы тем, что ФИО3 в возрасте 50 лет, в соответствии с пп.1 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-ФЗ от 17.12.2001) с 20.09.2008 была установлена досрочная трудовая пенсия по старости. 

Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» ФИО3 с 22.09.2008 установлено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение за работу в организациях ядерного оружейного комплекса. 

Основанием для реализации права на пенсионное обеспечение послужило заявление ответчика от 22.08.2008, в котором ФИО3 указал, что ранее пенсия по другому основанию или от другого ведомства ему не назначалась. В установленном порядке ответчик предупрежден о необходимости извещать территориальный орган пенсионного фонда об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращении её выплаты, и об ответственности за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах. Рассмотрев представленные документы, пенсионный орган принял решение о назначении ФИО3 пенсии по старости, в состав которой вошли периоды военной службы: с 01.09.1973 по 25.04.1977, с 05.05.1977 по 12.05.1979, с 18.07.1979 по 09.07.1993, с 12.07.1993 по 30.06.2008. 

19.03.2020 в адрес пенсионного органа из ГУ МВД России по Челябинской области поступила информация о том, что ФИО3 с 01.07.2008 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». При определении размера пенсии за выслугу лет учтены следующие периоды службы, работы и (или) иной деятельности: с 01.09.1973 по 25.04.1977, с 05.05.1977 по 12.05.1979, с 18.07.1979 по 09.07.1993, с 12.07.1993 по 30.06.2008.

В соответствии с действующим законодательством, гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено Федеральным законом (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). У ответчика право на одновременное получение двух пенсий в возрасте 50 лет в 2008, по имеющимся и поступившим в распоряжение Управления Пенсионного фонда документам, отсутствует.

В связи с предоставлением ответчиком недостоверных сведений, ФИО3 неправомерно назначена пенсия по старости, а также установлено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение за работу в организациях ядерного оружейного комплекса, права на получение которых, одновременно с пенсией по выслуге лет, последний не имел, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Просит взыскать с ФИО3 5 108 442,96 руб. – в счет возмещения ущерба, причиненного органу пенсионного обеспечения несообщением сведений о получении пенсии за выслугу лет по линии МВД (л.д.3-7).

В судебном заседании представители истца ФИО1, действующая на основании доверенности №1 от 09.01.2020, ФИО2, действующий на основании доверенности №5 от 09.01.2020 (л.д.116, 158), исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик ФИО3 извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 151), в судебное заседание представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.163), направил своего представителя ФИО4. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от 23.07.2020 (л.д.113-114), в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие недобросовестности со стороны ответчика, заявила о пропуске истцом срока исковой давности. Просила учесть, что ФИО3, обращаясь в ГУ УПФР в г.Снежинске, с заявлением о назначении ему пенсии по старости, не скрывал, что проходил службу в войсковой части 3468 МВД России в период с 1993 года по 2008 года, в пенсионный орган им была представлена трудовая книжка, содержащая сведения о прохождении им службы в период с 12.07.1993 по 30.06.2008 в войсковой части 3468 МВД России, и указание об увольнении в запас на основании Федерального закона п/п «а» п. 1 ст. 5 (по возрасту – по достижению предельного возраста пребывания на военной службе). Также ответчиком был представлен военный билет серии НЮ №, содержащий аналогичные сведения, при этом никаких дополнительных сведений ни у ответчика, ни у ГУ МВД России истцом не запрашивалось. Аналогичные документы были приложены ФИО3 к заявлению о назначении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения. 

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с 01.07.2008 ФИО3 является получателем пенсии по выслуге лет по линии Министерства внутренних дел России, которая назначена ему в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (л.д. 66-67).

22.08.2008 ФИО3 обратился в УПФР в г. Снежинске Челябинской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости (л.д.16-17). Рассмотрев представленные документы, в том числе и трудовую книжку, содержащую сведения о прохождении военной службы, пенсионный орган принял решение о назначении ответчику с 20.09.2008, пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.9).

При исчислении страхового стажа в него включен период военной службы ФИО3 с 01.09.1973 по 25.04.1977, с 05.05.1979 по 12.05.1979, с 18.07.1979 по 09.07.1993, с 12.07.1993 по 30.06.2008, предшествовавший назначению пенсии, учтенный при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (л.д. 11-15, 66).

22.09.2008 ФИО3 обратился в УПФР в г. Снежинске Челябинской области с заявлением о назначении ему дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения (л.д.75). Рассмотрев представленные документы, в том числе и трудовую книжку, содержащую сведения о прохождении военной службы, пенсионный орган в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» установил ФИО3 с 22.09.2008 дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение за работу в организациях ядерного оружейного комплекса (л.д.72).

19.03.2020 из ГУ МВД России по Челябинской области поступила информация о том, что ФИО3 с 01.07.2008 пожизненно является получателем пенсии по выслуге лет по линии Министерства внутренних дел России (л.д. 64, 98).

Территориальным органом пенсионного фонда установлен факт неправомерного назначения ФИО3 пенсии по старости и получения им за период с 20.09.2008 по 31.03.2020 денежных средств в размере 1 273 937,18 руб. (л.д. 68).

01.04.2020 выплата пенсии по старости ФИО3 прекращена на основании п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д.61).

Также территориальным органом пенсионного фонда установлен факт неправомерной выплаты ФИО3 дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения и получения им за период с 22.09.2008 по 31.03.2020 денежных средств в размере 3 834 505,78 руб. (л.д. 99).

01.04.2020 выплата дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения ФИО3 прекращена по мотиву отсутствия у него права на её получение одновременно с пенсией по выслуге лет по линии Министерства внутренних дел России, вследствие отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа.

Поскольку сумма переплаты пенсии ответчиком добровольно в полном объеме не возмещена, УПФР в г. Снежинске Челябинской области обратилось в суд.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 №10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с назначением и выплатой гражданам пенсий, в том числе пенсии по случаю потери кормильца.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и иных категорий лиц регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно статье 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент назначения пенсии, назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», - Пенсионным фондом Российской Федерации по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией (пункт 1); к обращению должны быть приложены необходимые для установления трудовой пенсии документы, перечень которых устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ определено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в том числе в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) вследствие обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы (подпункт 3 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

В Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившем в силу с 01.01.2015, закреплены аналогичные положения, определяющие порядок истребования у обратившегося за назначением пенсии гражданина документов для назначения страховой пенсии, а также устанавливающие обязанность пенсионера предоставлять достоверные сведения при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии и сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера страховой пенсии и прекращение выплаты страховой пенсии по причине утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (пункт 3 части 1 статьи 25, часть 7 статьи 21, часть 5 статьи 26 названного закона).

Порядок обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений был урегулирован Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.12.2002 №17/19пб (далее также - Правила). Эти правила действовали до 01.01.2015 и были признаны утратившими силу в связи с изданием приказа от 11.12.2014 Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №1027н, Пенсионного фонда Российской Федерации №494п «О признании утратившими силу некоторых нормативных актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 Правил, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию (пункт 7 Правил).

При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии (подпункты 4, 5 пункта 11 Правил).

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях (пункт 12 Правил).

Пунктом 13 Правил было предусмотрено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Сходные нормативные положения закреплены в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №884н, вступивших в силу с 01.01.2015 и действующих в настоящее время (пункты 3, 18, подпункт «г» пункта 20, пункты 22, 23 названных правил).

Назначение и выплата трудовой (страховой) пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление о назначении пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов и юридических лиц, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. При этом на гражданина, обратившегося в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, возлагается обязанность представлять достоверные сведения в подтверждение права на указанную пенсию пенсионному органу, а после принятия пенсионным органом решения о назначении гражданину пенсии - безотлагательно извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Основанием для прекращения выплаты трудовой (страховой) пенсии является в том числе утрата пенсионером права на назначенную ему трудовую (страховую) пенсию по старости вследствие обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение пенсии по старости без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося пенсией по старости в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы пенсии подлежат взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

В данном случае суд учитывает, что излишне выплаченные ответчику суммы пенсии по старости и дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения за работу в организациях ядерного оружейного комплекса, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ФИО3 - лица, которому соответствующая пенсия была назначена, или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм неосновательного обогащения вследствие необоснованного получения пенсии презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО3 при получении в период с 20.09.2008 по 31.03.2020 пенсии по старости в размере 1 273 937,18 руб. и в период с 22.09.2008 по 31.03.2020 дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения за работу в организациях ядерного оружейного комплекса в размере 3 834 505,78 руб. полностью ложится на УПФР в г. Снежинске Челябинской области, требующего их возврата, то есть на истца.

Стороной истца представлены копии пенсионных дел ФИО3. В ходе судебного разбирательства представители истца указывали на то, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости ФИО3 представлял все документы, содержащие сведения о трудовой деятельности, в частности трудовую книжку, содержащую сведения о длительной службе в органах внутренних дел, военный билет. Дополнительные запросы, в том числе в ГУ МВД России по Челябинской области относительно получения ответчиком пенсии по выслуге лет по линии МВД России, они не направляли.

При этом, суд учитывает, что заявление о назначении пенсии от 22.08.2008 содержит противоречивые сведения о получении либо неполучении ответчиком пенсии по иным основаниям, поскольку в п.4 заявления имеется указание «ранее мне назначалась (не назначалась)», фраза «(не назначалась)» подчеркнута, однако личной подписи ФИО3, удостоверяющей это утверждение заявление не содержит (л.д.16).

На ФИО3 безусловно лежит обязанность извещать территориальный орган пенсионного фонда об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение её выплаты, и об ответственности за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Вместе с тем, учитывая фактические обстоятельства дела, указывающие на наличие противоречий в заявлении о назначении пенсии, наличие записи в трудовой книжке о непрерывном периоде службы ФИО3 в органах внутренних дел с 12.07.1993 по 30.06.2008, аналогичной записи, содержащейся в военном билете ФИО3 (л.д.22 оборот, 23-24, 80 оборот), по мнению суда, пенсионный орган мог и обязан был проверить эти сведения на момент оценки пенсионных прав застрахованного лица с целью устранения имеющихся противоречий до момента назначения пенсии.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, а также, в частности, в Постановлении от 26.02.2018 №10-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности.

В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое - в соответствии с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства - гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Таким образом, правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств.

Возложенные на пенсионный орган функции по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета в виде запроса в соответствующих органах и организациях сведений, позволяющих проверить достоверность имеющейся у пенсионного органа информации, касающейся пенсионеров, а при поступлении соответствующей информации о возможном отсутствии у гражданина права на получение пенсии - приостановить ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты.

Как видно из материалов дела, пенсионным органом проверка обоснованности назначения и выплаты пенсии и дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения за работу в организациях ядерного оружейного комплекса ФИО3 не производилась, контроль не осуществлялся ни на момент принятия решения о назначении пенсии, ни с 2008 года до 2020 года.

Исковое заявление, содержащее требование о привлечении ответчика к материальной ответственности в связи с неосновательным обогащением, предъявлено в суд лишь 02.07.2020 (л.д.3).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что недобросовестность со стороны ответчика пенсионным органом не доказана, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований УПФР г. Снежинска Челябинской области к ФИО3 о взыскании неправомерно полученных сумм пенсии и доплаты.

Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Разрешая указанное ходатайство, суд полагает следующее.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ срок исковой давности составляет три года, определяемого в соответствии со ст. 200 ГПК РФ.

Определяя начало течения срока исковой давности по заявленным УПФР г. Снежинска Челябинской области требованиям, суд в качестве начальной точки отсчета давностного срока полагает необходимым указать на 19.03.2020 - дату поступления в адрес пенсионного органа из ГУ МВД России по Челябинской области информации о том, что ФИО3 пожизненно является получателем пенсии по выслуге лет по линии МВД России, и дату обращения с иском в суд – 02.07.2020.

Таким образом, в части исковых требований о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии и доплаты за период с 20.09.2008 по 02.07.2017 также необходимо отказать, в связи с пропуском срока исковой давности.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истца отказано в полном объеме, правовые основания для взыскания с ответчика государственной пошлины в доход местного бюджета на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежинске Челябинской области к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии и дополнительного ежемесячного материального обеспечения, отказать.

Разъяснить сторонам, что решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Л.А. Круглова

Мотивированное решение суда изготовлено 22 сентября 2020 года