Судья Панасенко Н.В.

№ 12-99/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

11.05.2021

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия на постановление судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 26.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 26.02.2021 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании ст. 2.9 КоАП РФ. 

С таким постановлением не согласен главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия (...) в поданной жалобе просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Указывает, что в действиях ФИО1 имеется состав вменяемого правонарушения. Данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку создает угрозу распространения опасного заболевания, и несет повышенную общественную опасность. 

Заслушав ФИО1, полагавшую постановление судьи законным и обоснованным, проверив дело, прихожу к следующему. 

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15000 до 40000 руб. 

Подпунктом 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон) к полномочиям главных государственных санитарных врачей и их заместителей отнесено право выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 10 Закона установлена обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в редакции, действующей на день выявления правонарушения и по настоящее время (далее - Постановление), гражданам РФ, прибывающим на территорию РФ воздушным транспортом (за исключением члена экипажа воздушного судна), предписывается в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ".

По смыслу данного положения, гражданин РФ, прибывающий в РФ воздушным транспортом, в течение 3 дней со дня прибытия обязан как пройти лабораторное исследование, так и разместить информацию его результатах в ЕПГУ.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении ФИО1, (...) вменялось, что она, являясь гражданкой РФ, будучи зарегистрированной по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, (...) 30.08.2020 прибыла из Турецкой Республики на территорию РФ (аэропорт Пулково г. Санкт-Петербурга) воздушным транспортом (рейс ZF7892), при этом 03.09.2020 в нарушение п. 2.2 Постановления в течение трех календарных дней не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ (данные сведения по состоянию на 23.09.2020 не были размещены).

Судья, прекращая производство по делу, мотивировал вывод о малозначительности правонарушения теми обстоятельствами, что ФИО1 прошла исследование в установленный срок, результат теста явился отрицательным. Кроме того, ФИО1 обучается в вузе на бюджетной основе по очной форме обучения, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Вместе с тем, совершение правонарушения впервые и получение высшего образования на бюджетной основе не характеризуют малозначительность совершенного правонарушения, а подлежат оценке при определении размера административного наказания.

Установленные судьей факт прохождения ПЦР-исследования в установленный срок и отрицательный его результат относятся к исполнению гражданином обязанности лишь по прохождению лабораторного исследования, в то время как п. 2.2 Постановления возлагает на прибывшего на территорию РФ гражданина также обязанность разместить в трехдневный срок результаты исследования в ЕПГУ. 

Причины невыполнения ФИО1 обязанности по не размещению в установленный срок результатов пройденного исследования судьей не анализировались. Продолжительность нарушения указанного срока, а также объем принятых ФИО1 мер по выполнению данной обязанности при рассмотрении дела не выяснялись. В то же время соответствующие обстоятельства с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки имеют существенное значение для оценки наказуемости содеянного. 

Таким образом, дело в нарушение ст. 26.11 КоАП РФ не рассмотрено всесторонне с установлением всех обстоятельств дела и полной оценкой имеющихся в деле доказательств, что повлекло преждевременный вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Прионежский районный суд Республики Карелия.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 26.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить; дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Прионежский районый суд Республики Карелия. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья 

С.В. Щепалов