Дело № 2-936/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А.,

при секретаре Рупасовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (ГУ-УПФР), в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с 26.03.2008 по 28.03.2008, с 19.09.2008 по 20.09.2008, с 06.11.2012 по 25.11.2012, с 10.04.2013 по 28.04.2013, с 02.11.2013 по 01.12.2013, с 17.02.2014 по 03.03.2014; 

- периоды нахождения в командировках: с 31.10.2005 по 06.11.2005, с 21.11.2005 по 04.12.2005, с 02.02.2009 по 18.02.2009, 15.06.2012, с 02.04.2013 по 07.04.2013;

- взыскать с ГУ-УПФР судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование своих требований указала, что в августе 2018 года она обратилась в ГУ-УПФР в Вятскополянском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ГУ-УПФР в Вятскополянском районе № от 07.09.2018 от 07.09.2018 ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа. По мнению Комиссии, ее педагогический стаж составляет на момент обращения 24 года 09 месяцев 01 день. В стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ответчиком не были включены указанные выше периоды. С данным решением она не согласна по следующим основаниям.

Курсы повышения квалификации являются обязательными для работников и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Она направлялась на данные курсы работодателем, при этом за ней сохранялось место работы и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Также необоснованно не включены периоды нахождения в командировках, хотя при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы и выплата среднего заработка, производятся отчисления в Пенсионный фонд. Командировки являются обязанностью работника. 

Истец ФИО1 в судебном заседании отказалась от исковых требований к ГУ-УПФР в части требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением Вятскополянского районного суда Кировской области от 30.10.2018 производство по делу по иску ФИО1 к ГУ-УПФР в указанной части прекращено.

Истец ФИО1 исковые требования в остальной части поддержала в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика ФИО2 на основании доверенности исковые требования ФИО1 не признал, привел доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии. Дополнительно пояснил, что по представленным документам в рамках действующего пенсионного законодательства включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат периоды обучения на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения в командировках. Всего подтвержденный в установленном порядке стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей на дату обращения составляет 24 года 09 месяцев 01 день. Указанная продолжительность педагогической деятельности не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На основании изложенного, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, принимая во внимание возражения представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно переходных положений с 1 января 2016 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (далее Постановление от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с пунктом «М» вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Пунктом 3 Правил от 29.10.2002 № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781

Согласно Правилам, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными Правилами.

В целях определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3,4 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут последовательно включаться периоды работы с учетом норм законодательства и правил подсчета соответствующего стажа (в том числе с учетом его льготного порядка исчисления), действовавших на момент выполнения данной работы, независимо от того выработан стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью или частично на дату отмены соответствующего законодательства. 

Установлено, что 28.08.2018 истец ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Вятскополянском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ-УПФР № от 07.09.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Истцом представлены: копия трудовой книжки, уточняющая справка от 24.08.2018 МКОУ ООШ с.Новый Бурец Вятскополянского района, акт документальной проверки от 10.08.2018, уточняющая справка от 29.08.2018 КОГОАУ «Вятский многопрофильный лицей», историческая справка учреждения, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Из представленных документов следует, что ФИО1 28.08.1992 принята учителем русского языка и литературы в Новобурецкую школу. 

Уволена 10.05.1994 переводом в Вятскополянскую среднюю школу № 4 по согласованию руководителей.

Трудовая книжка содержит записи о переименованиях средней школы № 4 города Вятские Поляны, в результате которых с 25.12.2015 по настоящее время наименование звучит как Кировское областное государственное общеобразовательное автономное учреждение «Вятский многопрофильный лицей».

Решением ГУ-УПФР исключены из специального стажа ФИО1 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2008 по 28.03.2008, с 19.09.2008 по 20.09.2008, с 06.11.2012 по 25.11.2012, с 10.04.2013 по 28.04.2013, с 02.11.2013 по 01.12.2013, с 17.02.2014 по 03.03.2014, что противоречит закону. 

Установлено, что ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации в указанные периоды во время ее работы учителем в Муниципальном общеобразовательном учреждении многопрофильный лицей города Вятские Поляны Кировской области. Работу в указанном учреждении ГУ-УПФ включило в специальный стаж истицы за исключением периодов нахождения на указанных курсах. 

В данные периоды истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения таких периодов в льготный стаж в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, ГУ-УПФР исключен из специализированного стажа истца период нахождения в командировках с 31.10.2005 по 06.11.2005, с 21.11.2005 по 04.12.2005, с 02.02.2009 по 18.02.2009, 15.06.2012, с 02.04.2013 по 07.04.2013.

Однако в соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В данные периоды истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения такого периода в стаж в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения в командировках подлежат зачету в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

По состоянию на 28.08.2018 (дата обращения в ГУ-УПФ РФ) подтвержденный педагогический стаж работы ФИО1, признанный ответчиком, составляет 24 года 09 месяцев 01 день.

При условии включения оспариваемых периодов в специальный стаж ФИО1 на дату обращения к ответчику с заявлением (28.08.2018) ее стаж превышал 25 лет, что являлось достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому обоснованными являются требования истца назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения за назначением пенсии с 28.08.2018. 

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе:

- включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, на основании п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующие периоды: 

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с 26.03.2008 по 28.03.2008, с 19.09.2008 по 20.09.2008, с 06.11.2012 по 25.11.2012, с 10.04.2013 по 28.04.2013, с 02.11.2013 по 01.12.2013, с 17.02.2014 по 03.03.2014; 

- периоды нахождения в командировках: с 31.10.2005 по 06.11.2005, с 21.11.2005 по 04.12.2005, с 02.02.2009 по 18.02.2009, 15.06.2012, с 02.04.2013 по 07.04.2013;

- назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.08.2018. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

Судья Минина В.А.

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2018 года