дело № 3а-678/2025

16OS0000-01-2025-000646-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

город Казань 16 сентября 2025 года 

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сафиной М.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковым К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Финансовому управлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Ссылаясь на длительность исполнения решения Московского районного суда города Казани, которым на Администрацию Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани по административному делу № .... возложена обязанность повторно рассмотреть ее заявление, просит взыскать в ее пользу компенсацию в размере 50 000 рублей. 

ФИО1, ее представитель ФИО2 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Представитель Финансового управления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО3 административный иск не признала, указав на отсутствие признаков неразумности срока исполнения решения суда. 

Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителей не направили. 

Выслушав представителя административного ответчика, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок. 

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (часть 2 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

В силу части 5 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации эти же правила применяются при определении разумного срока исполнения судебных актов по административным делам.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон), частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданам Российской Федерации, являющимся в судебном процессе сторонами, взыскателям при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования неимущественного характера, предоставлено право обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Федерального закона). 

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 статьи 1 Федерального закона)

Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования неимущественного характера, может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как разъяснено в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 56.1 этого же постановления, судам следует иметь в виду, что общая продолжительность исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

Как следует из материалов административного дела № ...., решением Московского районного суда города Казани от 10 декабря 2024 года частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным распоряжения Главы администрации Кировского и Московского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 10 сентября 2024 года № 1505р, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. На Администрацию Кировского и Московского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить о его исполнении в Московский районный суд города Казани и административному истцу. Решение суда принято в окончательной форме 24 декабря 2024 года, срок его обжалования истек 24 января 2025 года. 

11 февраля 2025 года в суд поступила апелляционная жалоба Администрации Кировского и Московского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока. Определением судьи от 17 февраля 2025 года заявление назначено к разбирательству в судебном заседании на 10 марта 2025 года. В данном судебном заседании судом вынесено определение о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, вступившее в законную силу 1 апреля 2025 года. 

Определением судьи от 1 апреля 2025 года апелляционная жалоба оставлена без движения, для исправления недостатков заявителю установлен срок до 21 апреля 2025 года. Определением от 30 апреля 2025 года, вступившим в законную силу 28 мая 2025 года, апелляционная жалоба возвращена. 

7 мая 2025 года в суд поступило ходатайство ФИО1 о наложении на Администрацию Кировского и Московского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани судебного штрафа за неисполнение решения суда. Определением судьи от 14 мая 2025 года назначено судебное заседание для рассмотрения данного вопроса, определением суда от 27 мая 2025 года в удовлетворении ходатайства отказано. 

26 мая 2025 года в суд вновь поступила апелляционная жалоба Администрации Кировского и Московского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, которая возвращена определением судьи от 29 мая 2025 года, вступившим в законную силу 24 июня 2025 года.

8 июля 2025 года Московским районным судом города Казани направлено требование о сообщении суду об исполнении решения суда. 10 июля 2025 года в суд представлена копия распоряжения Главы Администрации Кировского и Московского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 8 июля 2025 года № 1022р «Об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий». 

Как следует из содержания распоряжения, оно принято по результатам повторного рассмотрения заявления ФИО1 во исполнение решения Московского районного суда города Казани от 10 декабря 2024 года по делу № .... года с учетом решения жилищной комиссии Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 7 июля 2025 года № 46 и содержит иное правовое обоснование принятого по заявлению решения, отличное от оснований оспоренного распоряжения от 10 сентября 2024 года № 1505р. Законность и обоснованность данного распоряжения не является предметом рассмотрения в рамках производства по административному иску о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, общую продолжительность исполнения решения Московского районного суда города Казани от 10 декабря 2024 года, следует исчислять со дня его вступления в законную силу (25 января 2025 года) до дня принятия распоряжения Главы Администрации Кировского и Московского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (8 июля 2025 года). Этот период составил 5 месяцев и 13 дней. 

В то же время необходимо учесть, что в этот период Администрацией Кировского и Московского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани было реализовано право обжалования решения суда, которое, хотя и не завершилось рассмотрением дела в апелляционном порядке, но увеличило срок исполнения судебного акта по объективным причинам, ответственность за которые не может быть возложена на административного ответчика. 

Так, с момента поступления в суд апелляционной жалобы (11 февраля 2025 года) до вступления в силу определения о ее возвращении (28 мая 2025 года) решение суда не могло считаться вступившим в законную силу, оснований для направления судебного акта для исполнения в уполномоченный орган не имелось. Такие основания отсутствовали и в период с 26 мая 2025 года (дата подачи второй апелляционной жалобы) до 24 июня 2025 года (дата вступления в законную силу определения о возвращении апелляционной жалобы). Срок исполнения решения суда со дня устранения вышеуказанных препятствий до дня фактического исполнения не превысил одного месяца, что нельзя считать чрезмерным. 

При изложенных обстоятельствах общая продолжительность исполнения решения суда, завершившегося 8 июля 2025 года, не свидетельствует о нарушении прав ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок, следовательно, оснований для присуждения ей компенсации не имеется. 

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Финансовому управлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Татарстан. 

Судья Сафина М.М. 

Справка: решение вынесено в окончательной форме 26 сентября 2025 года. 

Судья Сафина М.М.