Судья: Кабелькова В.Б. № 11-963/17

Р Е Ш Е Н И Е

11 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 14 июня 2017 года Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» г. Новочеркасска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица от 14 июня 2017 года, МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска обжаловало его в суд.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19 июля 2017 года постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 14 июня 2017 года оставлено без изменения, жалоба МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска в лице своего защитника Ефремовой Ж.А. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу актов и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что протоколы количественного химического анализа, акты контрольного отбора проб за 4 квартал 2016 года, отобранные самим предприятием, не могут быть использованы в качестве доказательств превышения допустимых концентраций. Осуществление сбросов сточных вод в водный объект образует одно правонарушение. Нижнедонским отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов вынесено три постановления по одному административному правонарушению, водный объект – протока Аксай.

В судебное заседание МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска законного представителя и защитника не направило, о рассмотрении жалобы извещалось, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судья, ознакомившись с доводами жалобы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Поводом для возбуждения 17 апреля 2017 г. дела об административном правонарушении в отношении МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска и проведения административного расследования явились данные, поступившие из Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры, согласно которым предприятие в 4 квартале 2016 года осуществляло сброс неочищенных сточных вод в р. Аксай, 68.4 км от устья, с превышением концентрации нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ: сульфат-анион.

Основанием для привлечения МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в сточных водах, сбрасываемых юридическим лицом в водный объект в 4 квартале 2016 г. наблюдается превышение предельно-допустимых концентраций вредных веществ, превышение максимального содержания загрязняющих веществ, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 18.07.2014 года, выданным МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области. 

Указанные действия нарушают требования охраны среды обитания водных биологических ресурсов, а именно, статью 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", часть 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", часть 2 статьи 39, пункт 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации, пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 N 380 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания", п.п. "а" п.11 Постановления Совета Министров СССР №1045 от 15.09.1958 года "О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР".

Обстоятельства дела и вина МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обоснованность привлечения МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска к административной ответственности по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска требований законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Несостоятельными являются доводы жалобы о том, что Нижнедонским отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов вынесено три постановления по одному административному правонарушению.

Постановления об административных правонарушениях, на которые заявитель ссылается в жалобе, вынесены по факту сброса юридическим лицом сточных вод с превышением разных показателей предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, местом совершения административных правонарушений являются разные выпуски сточных вод. 

Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица, поскольку акты контрольного отбора проб и протоколы лабораторных исследований сточных вод за 4-й квартал 2016 года являются недопустимыми доказательствами, основанием для отмены судебного решения не являются, так как сам факт нарушения правил охраны среды обитания или путей миграции водных биологических ресурсов установлен и образует состав вмененного МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска правонарушения.

Дело рассмотрено, и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает принципам справедливости и соразмерности. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения судьи, в ходе производства по делу не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19 июля 2017 года оставить без изменения, жалобу Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска – без удовлетворения.

СУДЬЯ: