УИД 49RS0004-01-2023-000320-45 Дело №2а-191/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Эвенск 12 июля 2023 года

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Новикова Е.В., 

при секретаре судебного заседания Осокиной Н.Н., 

с участием: административного истца – прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Бекренева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, 13 июня 2023 года обратился в суд с иском к администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области в котором просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неразмещении в Единой информационной системе в сфере закупок информации об исполнении муниципальных контрактов с номерами реестровых записей: 3490300149022000003; 3490300149022000001; 3490300149021000038; 3490300149021000037; 3490300316921000011; 3490300149021000036; 3490300149021000035; 3490300149021000034; 3490300149021000033; 3490300149021000032; 3490300149021000031; 3490300149021000030; 3490300149021000029; 3490300149021000025; 3490300149021000027; 3490300149021000022; 3490300149021000021; 3490300149021000020; 3490300149021000019; 3490300149019000008; 3490300149019000007; 3490300149019000006; 3490300149019000005; 3490300149019000004; 3490300149019000003; 3490300149019000002; 3490300149019000001; 3490300149018000007; 3490300149018000006; 3490300149018000005; 3490300149018000003; 3490300149018000001; 3490300197217000001; 3490300149017000001; 3490300149016000002; 3490300149016000001 и обязать ответчика разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении указанных муниципальных контрактов, с приложением документов, подтверждающих их фактическое исполнение. Указанные нарушения были выявлены прокурором в ходе проведенной проверки исполнения ответчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Административному ответчику было внесено представление 15.05.2023 года об устранении данных нарушений которые по состоянию на 07.06.2023 года не устранены. 

Участвующий в деле административный истец - прокурор Бекренев В.С. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске, пояснив, что до настоящего времени ответчиком, выявленные нарушения, отраженные в иске, также не устранены. Ответчик сообщил прокурору до судебного заседания о том, что им предпринимаются меры по размещению в Единой информационной системе в сфере закупок информации об исполнении муниципальных контрактов указанных в иске.

В судебное заседание административный ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил. До судебного заседание представитель ответчика ФИО1, наделенная ответчиком, в соответствии с доверенностью №505 от 11.02.2023 года, правом в том числе на признание административного иска, представила письменный отзыв, в котором указала о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме и просила рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. Данный отзыв, содержащий заявление о признании исковых требований, приобщен к материалам дела о чем указано в протоколе судебного заседания (л.д. 42-47, 77-78).

Руководствуясь положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система (далее – ЕИС), которая в том числе содержит реестр контрактов, заключенных заказчиками (ч. 1, п. 6 ч. 3 ст. 4 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно п. 10-11, 13 ч. 2 ст. 103 Закона в реестр контрактов включается: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения; информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №60 утверждены правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками. 

Согласно п. 11 указанных Правил в реестр подлежат включению информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта).

В соответствии с функционалом ЕИС в сфере закупок в реестре контрактов контракт может иметь статус «Исполнение», «Исполнение завершено», «Исполнение прекращено», «Аннулированные реестровые записи».

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, административным ответчиком, в нарушение указанных требований, не внесены в реестр контрактов сведения об исполнении 36 контрактов заключенных им и внесенных в указанный реестр срок исполнения по которым уже истек. В связи с чем, прокурором Северо-Эвенского района 15.05.2023 ответчику внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако как по состоянию на 07.06.2023 так и на настоящий момент указанные нарушения законодательства административным ответчиком не устранены. 

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. 

Заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком или его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания (ч. 1 ст. 157 КАС РФ).В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч. 3 ст. 157 КАС РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Административным ответчиком администрацией Северо-Эвенского муниципального округа, в лице его представителя, заявленные административные исковые требования признаются, последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные статьей 157 КАС РФ, административному ответчику разъяснены и понятны. Признание административного иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а значит, может быть принято судом.

Таким образом, административные исковые требования прокурора к административному ответчику администрации Северо-Эвенского муниципального округа, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Следуя требованиям ч. 5 ст. 10, ч. 1 ст. 16, ст. 187 КАС РФ, учитывая установленный законом общий срок вступления судебного акта в законную силу, характер публичного правоотношения и прав, нарушаемых оспоренным бездействием органа местного самоуправления, суд считает разумным сроком для исполнения решения до 28 августа 2023 года и в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда. 

Руководствуясь статьями 46, 157, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, выразившееся в неразмещении в Единой информационной системе в сфере закупок информации об исполнении муниципальных контрактов с номерами реестровых записей: 3490300149022000003; 3490300149022000001; 3490300149021000038; 3490300149021000037; 3490300316921000011; 3490300149021000036; 3490300149021000035; 3490300149021000034; 3490300149021000033; 3490300149021000032; 3490300149021000031; 3490300149021000030; 3490300149021000029; 3490300149021000025; 3490300149021000027; 3490300149021000022; 3490300149021000021; 3490300149021000020; 3490300149021000019; 3490300149019000008; 3490300149019000007; 3490300149019000006; 3490300149019000005; 3490300149019000004; 3490300149019000003; 3490300149019000002; 3490300149019000001; 3490300149018000007; 3490300149018000006; 3490300149018000005; 3490300149018000003; 3490300149018000001; 3490300197217000001; 3490300149017000001; 3490300149016000002; 3490300149016000001.

Обязать администрацию Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области в срок до 28 августа 2023 года разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении указанных муниципальных контрактов, с приложением документов, подтверждающих их фактическое исполнение и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, сообщить об исполнении решения по административному делу в Северо-Эвенский районный суд и прокурору Северо-Эвенского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Е.В. Новиков