Дело № 2-268/2024

УИД:55RS0026-01-2023-004096-11

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе судьи Бессчетновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Каспер Л.А., рассмотрел в городе Омске в открытом судебном заседании 15 января 2024 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 (ИНН №) к администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>), администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>) о признании права собственности на дом блокированной застройки в реконструированном виде, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области, администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на дом блокированной застройки в реконструированном виде и земельный участок, указав, что истцу на праве собственности принадлежит дом блокированной застройки с кадастровым номером № общей площадью 44 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. В целях улучшения жилищных условий была произведена реконструкция, а именно переоборудование веранды в жилое помещение, а также устройство туалета и ванны. После произведенных работ общая площадь дома составила 77,8 кв.м. Истец обратилась в администрацию Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области для получения разрешения на строительство (реконструкцию) блока жилого дома, в выдаче которого было отказано. Согласно заключению специалиста № 0423 выполненные работы по реконструкции квартиры № 1 соответствуют проекту реконструкции жилого дома. Квартира № 1 площадью 77,8 кв.м. соответствует строительным, санитарным, пожарным и градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, несущие конструкции квартиры № 2 не затронуты. Согласно выписке из похозяйственной книги № 36 от 04 декабря 2023 года истица использует земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 943 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. При этом, согласно заключению кадастрового инженера № 120 от 15 декабря 2023 года принадлежащий на праве собственности дом блокированной застройки (блок 1) общей площадью 77,8 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, фактический размер которого составляет 933 кв.м. Указанный земельный участок расположен в территориальной зоне ЖЗ-104 и основными видами разрешенного использования которого являются: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, малоэтажная многоквартирная жилая застройка. На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит признать за ФИО1 право собственности на дом блокированной застройки с кадастровым номером № площадью 77,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков администрации Омского муниципального района Омской области, администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4, Управление Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 25 декабря 2023 года жилое помещение с кадастровым номером № признано самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Объект недвижимости расположен по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 44 кв.м., находится в собственности ФИО1.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, составленному БУ «Омский центр КО и ТД» по состоянию на 03 февраля 2021 года, общая площадь жилого дома составляет 77,8 кв.м., жилая площадь - 48,6 кв.м., самовольно переоборудованными являются туалет площадью 2 кв.м., ванная площадью 3,9 кв.м., кухня площадью 20,8 кв.м., топочная площадью 2,5 кв.м.

Из текста искового заявления и пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, следует, что в связи с необходимостью улучшения жилищных условий ФИО1 произведена реконструкция дома (блока 1) без получения необходимой разрешительной документации. 

В ноябре 2021 года по заказу ФИО1 ООО «Компания Проектировщик» подготовлен проект уже произведенной реконструкции жилого дома блокированной застройки. 

ФИО1 обратилась в администрацию Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за получением разрешения на реконструкцию дома блокированной застройки с кадастровым номером №. Ответом от 13 декабря 2022 года в выдаче разрешения отказано, так как на момент обращения в администрацию поселения реконструкция уже выполнена.

Не имея возможности в административном порядке признать право собственности на дом блокированной застройки в реконструированном виде, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

На основании части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из смысла статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также из указанных разъяснений следует, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно выписке из похозяйственной книги № 36 от 04 декабря 2023 года о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной администрацией Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, ФИО1 принадлежит (без указания вида права) земельный участок, используемый для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 943 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Для сохранения жилого помещения в реконструированном виде истцаам необходимо подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В подтверждение возможности сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии истцом представлено заключение специалиста № 0423 от 10 января 2023 года, подготовленное ООО «Региональная экспертная служба», согласно выводам которого, квартира № 1 общей площадью 77,8 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным, санитарным, пожарным и градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Несущие конструкции квартиры № 2 после реконструкции квартиры № 1 не затронуты.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что для улучшения жилищно-бытовых условий проживания, собственником без соответствующей разрешительной документации была произведена реконструкция блока дома блокированной застройки, которая не влечет угрозу разрушения жилого дома в целом, угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме.

Учитывая, что произведенная реконструкция блока № 1 не нарушает конструкции дома, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилась, что позволяет суду сохранить жилой дом блокированной застройки в реконструированном состоянии. 

На основании статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета являются вступившие в законную силу судебные акты.

При изложенных обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, а также то, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что реконструкция дома блокированной застройки произведена в полном соответствии с действующим законодательством, вступившее в законную силу решение является основанием для внесения изменений о технических характеристиках объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Суд также приходит к выводу, что администрация Омского муниципального района Омской области, исходя из предмета и характера заявленного спора, не является надлежащим ответчиком по делу, а потому к указанному ответчику требования не могут быть удовлетворены. 

Суд отмечает, что администрация Омского муниципального района Омской области не имеет материально-правового интереса к существу рассматриваемого дела, субъектом спорных правоотношений не является.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на дом блокированной застройки с кадастровым номером № общей площадью 77, 8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, сохранив в реконструированном состоянии.

Исковые требования ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на дом блокированной застройки в реконструированном виде оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Е.Л. Бессчетнова 

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2024 года.