РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Гулиевой У.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» о признании незаконным акта проверки, возложении обязанности совершить определенные действия, защите прав потребителя, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», в котором просит: признать незаконным акт проверки №1237 от 14.01.2020; возложить на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязанность произвести перерасчет цены оказанной услуги газоснабжения в соответствии с показаниями прибора учета, произвести установку пломб на прибор учета газа, ввести прибор учета газа в эксплуатацию за счет средств ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», принести и опубликовать официальные извинения истцу и членам его семьи, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 40000 руб. и штраф за нарушение прав потребителя, расходы на оплату услуг представителя в сумме 70000 руб.

В обоснование иска указано, что истец является собственником доли в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. Ответчик является поставщиком природного газа для бытовых нужд истца (лицевой счет №).

14.01.2020 без надлежащего предварительного уведомления ответчик провел проверку газового оборудования истца. 

Предыдущая проверка проводилась 14.02.2017, и в ходе нее каких-либо неисправностей, вмешательств в прибор учета газового оборудования не было выявлено, пломбы завода-изготовителя были сохранены. По итогам проверки был составлен акт от 14.02.2017 и установлена ленточная пломба поставщика на внешний корпус прибора учета.

О проверке истец узнал 14.01.2020 в 12.17 час., когда ему позвонили и попросили предоставить доступ в помещение, проверяющий не представился, назвал лишь свою фамилию ФИО2.

Лицо, проводившее проверку, обратилось к истцу с просьбой принести табурет. В момент отсутствия истца проверяющий вскрыл ленточную пломбу АС 250089, установленную в ходе предыдущей проверки, тем самым возник момент возможного вмешательства в механизм прибора учета в отсутствие свидетелей. Истец, когда вернулся, увидел, что проверяющий производил какие-то манипуляции в месте расположения прибора учета предметом, похожим на отвертку, что могло привести к деформации пломбы завода-изготовителя и повреждению прибора учета. Проверяющей произвел видеозапись состояния прибора учета с помощью смартфона. 

По результатам проверки был составлен акт №1237 от 14.01.2020, в котором указано, что ленточная пломба поставщика (АС 250089) демонтирована лицом, проводившим проверку; составлен акт визуальной фиксации нечеткого оттиска печати завода изготовителя, вмятин и неровностей (зафиксированы на камеру смартфона); жилая площадь дома составляет 750 кв.м. Истец в акте от 14.01.2020 указал на свое несогласие с результатам проверки.

На адресованные ответчику заявления о проведении повторной проверки и расшифровке задолженности истец 04.06.2020 получил ответ о переходе на расчет по нормативам потребления, без учета показаний прибора учета, без указания на какие-либо акты, принятые по результатам проверки от 14.01.2020 г. 

Истец полагает, что проверка 14.01.2020 была проведена с нарушением требований Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549, а также Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов от 06.05.2011 №354.

В нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов №354 от 06.05.2011 г. ответчиком не был составлен акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета и, как следствие, факт вмешательства в работу прибора учета не зафиксирован. Сотрудником ресурсоснабжающей организации демонтаж ленточной пломбы произведен собственноручно, что исключает возможность какого-либо вмешательства истца в работу прибора учета газа и установления нарушения оттисков пломб завода изготовителя без проведения соответствующей экспертизы.

По итогам проведенной проверки истцу было выдано предписание с требованием осуществить расчет размера платы за услуги по газоснабжению за период, начиная с 14.01.2020, исходя из норматива потребления. 

Тот факт, что оттиск клейм госповерителя плохо читаем, при отсутствии сведений о нарушении оттиска клейма, а также при отсутствии следов, свидетельствующих о наличии механического воздействия, разборке, вскрытии прибора учета, само по себе не может быть расценено как факт вмешательства в счетный механизм прибора учета газа. Утверждение, что оттиск клейма поверителя нечеткий, имеет вмятины и царапины, само по себе не свидетельствует о незащищенности газового счетчика от вмешательства и неисправности его механизма. При проверке ленточная пломба поставщика демонтирована проверяющим лицом в отсутствие истца, что свидетельствует о невмешательстве истцом в состояние прибора учета, а также о возможности нанесения указанных в акте вмятин, царапин и неровностей самим лицом, демонтировавшем ленточную пломбу поставщика. Следов съема, деформации ленточной пломбы поставщика в ходе проверки не выявлено, в акте проверки не зафиксировано. 

Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, подлежащий денежной компенсации.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5

В судебное заседание истец, его представитель, представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не явились при надлежащем извещении. 

В ранее состоявшихся судебных заседаниях истец ФИО1 и его представитель ФИО4 исковое заявление поддержали по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснили, что счетчик газа был приобретен истцом за счет собственных средств и установлен с 26.11.2015 г. В ходе проведения проверки в 2017 году, ленточная пломба поставщика газа проверяющим не снималась. 

Представители ответчика ФИО6, ФИО7 в ранее состоявшихся судебных заседаниях против иска возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому в адрес истца 27.12.2019 было направлено уведомление о дате проведения проверки газового оборудования, назначенной на 14.01.2020 с 10.00 час. до 16.00 час. От ответчика никакой информации не поступило. Проверка была проведена согласно запланированному графику.

В ходе обследования прибора учета газа марки ВК G-10T №21409014, установленного по адресу: 

<

адрес> старшим контролером газового хозяйства ФИО8 была нарушена пломба поставщика газа, в результате чего были выявлены дефекты оттиска поверки завода-изготовителя. Фото и видеофиксация были произведены для оценки возможности дальнейшей эксплуатации прибора учета газа марки ВК G-10T №21409014, в результате чего принято решение о неисправности данного прибора учета согласно п.81 (12) Правил №354.

Согласно п.28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549, объем потребленного газа с момента проведения проверки стал определяться в соответствии с нормативами потребления газа.

Норматив потребления природного газа на приготовление пищи и горячей воды при наличии газовой плиты и газового водонагревателя (газового котла с водяным контуром) при отсутствии централизованного горячего водоснабжения составляет 31,3 куб.м. х (кв.м. х мес.). Норматив на отопление жилых помещений составляет 7,2 куб.м. х (кв.м. х мес.) при равномерном распределении по месяцам. Розничные цены на природный газ установлены приказами ГУ «РЭК» Тверской области от 28.06.2019 №106-нп.

Заявленная истцом при заключении договора площадь помещения была предоставлена вместе с документами на право собственности (пользования) и в дальнейшем никогда не уточнялась и не оспаривалась.

Начисления за месяц по нормативам потребления с 14.01.2020 составили: отопление жилого помещения: (7,2 куб.м. х 5,475 руб/куб.м) х 750 кв.м = 29565,00 руб.; приготовление пищи и горячей воды: (31,3 куб.м. х 5,475 руб./куб.м.) х 6 чел. = 1028,16 руб. А всего 30593,16 руб. (29565,00 руб. + 1028,16 руб.). Итого за период с 14.01.2020 по 31.05.2020 – 140136,41 руб. По состоянию на 01.06.2020 задолженность по лицевому счету № составляет 128225,22 руб.

Требование обязать ответчика принести и опубликовать публичные извинения ФИО1 и членам его семьи противоречит действующему законодательству, в частности ст.152 ГК РФ о защите чести, достоинства и деловой репутации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения, применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец ФИО1 является участником долевой собственности на газифицированный жилой дом по адресу: 

<

адрес>. В указанном доме совместно с истцом проживают члены его семьи: ФИО5, ФИО4, ФИО3 и несовершеннолетние ФИО11, ФИО12 (том 2, л.д. 29-31). 

ФИО1 является абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» (поставщик газа) и на его имя открыт лицевой счет №.

Определение объема потребляемого газа по данному лицевому счету осуществляется с использованием принадлежащего истцу прибора учета газа ВК-G10Т, рег.№18994-01, заводской №21409014, поверенный 30.11.2015 на срок до 30.11.2025, и установленный в жилом доме истца.

14.01.2020 контролером газового хозяйства ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» была проведена проверка газового оборудования и правильности определения объема потребленного газа по адресу: 

<

адрес>, по результатам которой составлен акт проверки №1237 от 14.01.2020 г. (том 1, л.д. 112-113). 

Уведомление о дате и времени проведения проверки заблаговременно (30.12.2019) было направлено в адрес истца ответчиком (том 1, л.д. 129-133).

В соответствии с актом от 14.01.2020, проверяющим была демонтирована ленточная пломба АС250089, установленная на пломбе завода-изготовителя, ввиду необходимости осмотра последней. Выявлено, что нижняя часть пломбы завода-изготовителя имеет нечеткий оттиск, вмятины и неровности. Для фиксации состояния пломбы проверяющим произведена фотосъемка.

Метрологической службой ответчика по результатам рассмотрения материалов проверки принято решение о неисправности прибора учета газа. С даты проведения проверки начисление платы за газоснабжение по лицевому счету истца производится ответчиком исходя из нормативов потребления газа, утвержденных приказами Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области. 

Федеральный закон от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила поставки газа), которые вступили в силу 09.08.2008 г.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в части прав и обязанностей сторон, порядка и условий исполнения договора, определения объема потребления газа и расчета размера платы за газ, порядка и условий приостановления газа и проведения проверок газового оборудования распространяются на всех абонентов, включая тех, которые до 09.08.2008 г. пользовались услугами газоснабжения на условиях публичного договора.

Пунктом 12 Правил поставки газа установлено, что обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Как следует из п. 21 Правил поставки газа абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

Согласно п. 23 Правил поставки газа поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пп. 28, 30 и 31 настоящих Правил.

В соответствии с пп. 24, 25 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Как следует из п. 27 Правил поставки газа определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю проверку.

Вместе с тем согласно п. 28 Правил поставки газа, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подп. "б" п. 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 г. предусмотрено, что пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения. А также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту.

Приказом Минэнерго России от 30.12.2013 г. N 961 утверждены Правила учета газа, которыми устанавливаются порядок учета количества (объема) добытого, транспортируемого, перерабатываемого, хранимого и потребляемого природного газа, нефтяного (попутного) газа, отбензиненного сухого газа, газа из газоконденсатных месторождений, добываемого и собираемого газо- и нефтеперерабатывающими организациями, и газа, вырабатываемого газо- и нефтеперерабатывающими организациями (п. 1.1).

Согласно п. 1.4 Правил учета газа их действие распространяется на юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей.

Пунктами 1.6 - 1.8 Правил учета газа установлено, что средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Измерения объемов газа, в том числе показатели точности измерений объемов газа, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями должны быть защищены от несанкционированного вмешательства.

Таким образом, на истце как собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа.

В соответствии с положениями п. 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, прибор учета считается вышедшим из строя в случае нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки.

Таким образом, наличие и целостность пломбы завода-изготовителя на приборе учета подтверждает как его соответствие предъявляемым требованиям, так и защищает прибор учета от несанкционированного доступа в механизм и нарушение пломбы свидетельствует о неисправности прибора учета, вне зависимости от наличия на приборе учета иных неповрежденных пломб и отсутствия вмешательства в его работу.

Учитывая изложенное, факт выявления газовым контролером повреждений на пломбе завода-изготовителя прибора учета потребления газа, зафиксированный в акте от 14.01.2020, свидетельствует о его неисправности, в связи с чем доводы истца о незаконности произведенных ответчиком начислений платы за газ исходя из установленных нормативов потребления являются несостоятельными.

Утверждение истца об отсутствии каких-либо воздействий на пломбу завода-изготовителя по результатам исследования представленных доказательств не нашло своего подтверждения. 

Для целей проверки сохранности либо нарушения контрольной пломбы завода-изготовителя на принадлежащем истцу приборе учета газа по настоящему делу судом была назначена техническая экспертиза, однако, от ее проведения истец уклонился, не обеспечив возможность демонтажа прибора учета с привлечением сотрудников специализированной организации и направления его на исследование эксперту без уважительных причин. 

Свидетель ФИО13 в суде пояснил, что он проводил проверку газового оборудования в 

<

адрес> в 

<

адрес> 14.01.2020 г. В ходе обследования прибора учета газа им было обнаружено, что пломба завода-изготовителя имеет вмятины, выпуклости, а сам оттиск был нечеткий. Для обследования пломбы завода-изготовителя свидетель предварительно снял ранее установленную ленточную пломбу ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», предупредив об этом ФИО1 Демонтаж ленточной пломбы производился в присутствии истца. При осмотре пломбы завода-изготовителя он (свидетель) обнаружил на ней нечеткий оттиск, вмятины, выпуклости, поэтому сделал вывод о необходимости замены прибора учета газа. Пломба изготовлена из свинцового материала, ее поверхность должна быть ровной, иметь четкий оттиск. В отсутствие истца никаких манипуляций со счетчиком он не производил. В ходе проверки осуществлялась фотосъемка. Ленточная пломба изготовлена на бумажной основе, имеет клейкий слой. При проверке она не имела повреждений, определить был ли на ней второй клейкий слой невозможно.

Оснований для критической оценки показаний данного свидетеля суд не усматривает, поэтому они принимаются как достоверное, относимое и допустимое доказательство. Из показаний данного свидетеля следует, что в ходе проверки каких-либо неправомерных воздействий со стороны проверяющего на пломбу завода-изготовителя на приборе учета газа не производилось. Доказательств совершения такого рода действий контролером и возникновения от такого воздействия последствий в виде повреждений пломбы завода-изготовителя стороной истца не представлено. 

Специалист ФБУ «Тверской ЦСМ» ФИО14 по результатам осмотра прибора учета газа марки ВК G-10T №21409014 по адресу 

<

адрес>, пояснил, что пломба завода-изготовителя цельная, но имеет технические повреждения в виде царапин. Следов повторного опломбирования не имеет. При таком состоянии пломбы завода-изготовителя свидетельство о поверке прибора учета не могло бы быть выдано без замены пломбы.

Приведенная консультация сомнений у суда не вызывает, поскольку дана лицом, компетентным в вопросах метрологии, непосредственно осмотревшим спорный прибор учета газа, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 

То обстоятельство, что на ленточной пломбе не было обнаружено нарушений как в ходе предыдущей проверки в 2017 году, так и 14.01.2020, не исключает ответственности абонента за состояние контрольной пломбы на приборе учета газа, поскольку из представленных доказательств не следует, что техническая возможность ее демонтажа (отклеивания) с последующим повторным навешиванием на прежнее место исключена, учитывая изготовление ленточной пломбы на бумажной основе и крепление ее в месте установки с помощью клейкого слоя. Кроме того, из консультации специалиста следует, что при нахождении пломбы завода-изготовителя в нынешнем состоянии, свидетельство о поверке на данный прибор учета выдано быть не могло. Это дополнительно указывает на возникновение повреждений пломбы в период эксплуатации прибора учета газа, после его поверки. 

Учитывая изложенное в совокупности, оснований для признания акта проверки от 14.01.2020 незаконным, для понуждения ответчика к перерасчету платы за потребленный газ в соответствии с показаниями прибора учета, к опломбировке прибора учета газа, принадлежащего истцу, и принесению истцу официальных извинений, судом не усматривается. 

Поскольку факт нарушения ответчиком прав истца как потребителя не нашел своего подтверждения, а истец не представил достоверных, относимых и допустимых доказательств в подтверждение факта причинения ему ответчиком морального вреда, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда и штрафа.

Понесенные истцом судебные расходы не подлежат возмещению за счет ответчика по правилу ст.98 ГПК РФ, поскольку иск оставлен без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» о признании незаконным акта проверки №1237 от 14.01.2020, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет цены оказанной услуги по лицевому счету № в соответствии с показаниями прибора учета, произвести установку пломб на прибор учета газа и ввести его в эксплуатацию за счет средств ответчика, принести и опубликовать официальные извинения истцу и членам его семьи, о взыскании компенсации морального вреда и штрафа, расходов на оплату услуг представителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Е.Шульга

Мотивированное решение суда изготовлено 01 декабря 2020 года.

1версия для печати