П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 апреля 2024 года город Ангарск

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Назарова Е.В., с участием ФИО1, рассмотрев протокол АД № от ** и другие материалы об административном правонарушении № предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные отделом по вопросам миграции УМВД России по Ангарскому городскому округу в отношении гражданина республики Таджикистан 

ФИО1, ** года рождения, уроженца Республики Таджикистан, холостого, несовершеннолетних детей не имеющего, место временного пребывания: ..., ..., ..., официально не трудоустроенного, паспорт № от **, выдан властями Республики Таджикистан, действителен до **, 

У С Т А Н О В И Л:

В Ангарский городской суд из отдела по вопросам миграции УМВД России по Ангарскому городскому округу поступил протокол АД № от **, составленный старшим инспектором ОВМ УМВД России по Ангарскому городскому округу ФИО2 и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину признает, ему было известно, что срок его пребывания на территории Российской Федерации заканчивается **, однако, для выезда из Российской Федерации ему требовались денежные средства, которые ему обещал выплатить его работодатель, олнако не сделал этого. В настоящее время принимаются меры к приобретению билета на самолет для самостоятельного вылета, однако никаких документов об этом представить не может. Родственников, проживающих на территории Российской Федерации не имеет, ему известно о виде наказания, предусмотренного за совершение данного правонарушения. В РФ проживает с 2021 года, устной и письменной речью на русском языке владеет свободно, в услугах защитника не нуждается.

Свидетель ФИО2 судье пояснила, что у ФИО1 была возможность выехать, его работодатель обещал оплатить выезд с территории Российской Федерации и въезд обратно, однако никаких действий совершено не было. 

Выслушав ФИО1, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из протокола об административном правонарушении, а также из других, представленных на рассмотрение материалов, следует, что ** в 12 часов 05 минут при проведении проверочных мероприятий по выявлению правонарушений в сфере миграционного законодательства сотрудниками ППСП УМВД России по Ангарскому городскому округу по адресу: ..., ... ... установлен иностранный гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ** г.р., который согласно сведений АС ЦБДУИГ ** въехал(а) в Российскую Федерацию в безвизовом порядке с целью въезда - работа. Состоял на миграционном учёте с ** по адресу: ... ... сроком до **. Неоднократно был оформлен патент, крайний патент серия 38 № выдан ** ГУ МВД России по ..., произведена оплата налога за патент сроком до **.

Далее документы, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации, а именно разрешение на временное проживание, вид на жительство, приобретение гражданства РФ не оформлял. Срок пребывания на территории РФ истек **, однако от выезда из РФ до настоящего времени гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ** г.р., уклонился в связи с отсутствием денежных средств. Гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ** г.р., нарушил режим пребывания в РФ, а именно требования части 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, иностранный гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ** г.р., совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

У гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ** г.р., имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют. 

Протокол об административном правонарушении составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судьёй допустимым доказательством.

Согласно статьи 24 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает фактическое признание вины.

При этом судом учитываются характеризующие личность сведения, что согласно представленных сведений справки по лицу (л.д. 6), в отношении ФИО1 ** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 19.27.1 КоАП РФ. Как следует из пояснений свидетеля ФИО2, правонарушителем ФИО1 также были представлены заведомо ложные сведения относительно регистрации по месту временного пребывания, в связи с чем и был составлен указанный протокол. 

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает, а потому считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде денежного штрафа в размере 2 500 рублей.

Рассматривая вопрос о применении к ФИО1 меры в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание следующее. 

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из пояснений ФИО1 и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, он проживает на территории Российской Федерации с **, семьи и устойчивых социально-родственных связей на территории Российской Федерации не имеет.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

В соответствии с правовой позицией Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлениях по конкретным делам, вопросах иммиграции, положения вышеуказанной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не может рассматриваться, как возлагающее на государство общую обязанность уважать выбор человека страны проживания. Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека указал на то, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Таким образом, у ФИО1 в Российской Федерации не сложились устойчивые социальные связи, его близкие родственники проживают на территории Республики Таджикистан. 

Также суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, наступившие последствия.

Поэтому судья, рассматривая вопрос о форме выдворения, учитывает, что ФИО1 на момент рассмотрения материала официально не работает, род его занятий не определен, источника дохода нет, билет на выезд позволяющий ему осуществить самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации под контролем ОВМ УМВД России по АГО не представлен, несовершеннолетних детей, постоянно поживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации нет, поэтому представляется целесообразным выдворение осуществить в принудительной форме, с помещением ФИО1 до исполнения постановления о выдворении в специализированное учреждение федерального органа исполнительной власти.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина республики Таджикистан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу по адресу: ..., Южный массив, квартал №, строение №, на срок 90 суток, то есть по ** включительно.

Препровождение ФИО1, подлежащего выдворению за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение, поручить подразделению службы судебных приставов Ангарского городского округа.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по ... (ГУ МВД России по ..., лицевой счет ..., ..., р/счет №, Банк получателя отделение Иркутск, ..., ... 18№, административный штраф). УИН 18№.

Разъяснить, что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Ангарский городской суд ..., в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения постановления.

Судья Е.В. Назарова