23RS0015-01-2023-003012-87 К делу №12–145/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении 

г. Ейск «29» ноября 2023 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Данилейченко И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ФИО\1 на определение комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования Ейский район от 01.11.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО\3,-

У С Т А Н О В И Л:

Определением комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования Ейский район от 01.11.2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО2 подана жалоба на указанное определение, в которой он указывает на несогласие с определением, так как комиссией не в полном объеме исследованы все обстоятельства, указанные им в заявлении: ФИО1 не исполнила решение суда об изменении порядка общения с сыном и не предоставила 14.10.2023 г. общение с ребенком по телефону, не предоставила медицинских документов о заболевании ребенка, запрещающих его общение с отцом. Считает, что комиссия не проводила проверку по его заявлению, а сослалась только на определение об отказе в возбуждении административного дела в отношении ФИО1, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних г. Краснодара. Полагает, что доводы, приведенные должностным лицом, не являются основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, просит определение комиссии по делам несовершеннолетних отменить, вернуть материалы председателю отдела по делам несовершеннолетних для устранения недостатков и принятия процессуального решения.

Начальник отдела по делам несовершеннолетних ФИО3 просила дело рассмотреть в ее отсутствие, предоставила письменные возражения, в удовлетворении жалобы ФИО2 отказать.

В суд поступило возражение председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО4 на жалобу ФИО2, в котором она указывает о несогласии с доводами ФИО2, изложенными в жалобе. О дате рассмотрения заявления ФИО2 был уведомлен по электронной почте, для дачи пояснений не явился. ФИО1 также уведомлялась о вызове для дачи объяснений по адресам: г. Ейск

<

адрес>. ФИО1 направила по электронной почте объяснения, в которых указал, что сын болеет, телефонные звонки от ФИО2 14.10.2023 г. ей не поступали. В ходе рассмотрения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности, комиссией были исследованы все обстоятельства и представленные доказательства. Административный орган пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Считает, что болезнь ребенка является объективной причиной невозможности встречи ФИО2 с сыном, указанной в решении суда. Исходя из содержания решения суда, именно отец ФИО2 в случае невозможности встречи с ребенком по болезни ФИО2 общается посредством телефонной связи, используя телефонный номер ФИО1. Просит в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Изучив доводы жалобы, возражения комиссии по делам несовершеннолетних, материалы дела, суд считает, что жалоба ФИО2 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

В соответствии с требованиями ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пп.2 и 3 ч.1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в силу положений п.4 ст.30.1 КоАП РФ может быть обжаловано по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО1 являются родителями несовершеннолетнего ФИО\8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают отдельно друг от друга, при этом ребенок проживает с матерью. Между родителями существует длительный, устойчивый конфликт.

Решением Ейского городского суда от 25.10.2022 установлен следующий порядок общения отца с сыном:

еженедельно, каждую субботу, с 15.00 ч. до 20.00 ч., без присутствия матери ребёнка, по месту жительства отца, или в местах культурно-массового досуга населения в пределах территории муниципального образования Ейский район, при этом ФИО2, самостоятельно забирает и возвращает сына по месту его жительства по адресу: 

<

адрес> в установленное время;

в случае невозможности встречи с ребенком в установленное время, по объективным причинам (болезни ребенка, погодных условий, ограничительных мероприятий и т.д.) отец общается с ребенком посредством телефонной связи в период времени с 17 ч. 30 мин. до 18 ч. 00 мин., используя телефонный номер ФИО1

в новогодние праздничные дни: 02 января, с 15.00 ч. до 20.00 ч., без присутствия матери ребёнка, по месту жительства отца, или в местах культурно-массового досуга населения в пределах территории муниципального образования Ейский район, при этом ФИО2, самостоятельно забирает и возвращает сына по месту его жительства по адресу: 

<

адрес> в установленное время;

в день рождения ребенка - 13 мая с 17.00 ч. - 19.00 ч., без присутствия матери ребёнка, в местах культурно-массового досуга населения в пределах территории муниципального образования 

<

адрес>, при этом ФИО\1, самостоятельно забирает и возвращает сына по месту его жительства по адресу: 

<

адрес> в установленное время;

- ежегодно 9 мая с 09:00 ч. до 12:00 ч., в присутствии матери ребёнка, в местах культурно-массового досуга населения в пределах территории муниципального образования Ейский район.

На основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство, находящееся на исполнении в Ейском РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

19.10.2023 года ФИО2 обратился в отдел по делам несовершеннолетних администрации МО Ейский район с заявлением о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.5.35 КоАП РФ, не исполнившей 14.10.2023 требования судебного решения от 25.10.2022, установившего новый порядок общения ФИО2 с сыном (исх. 433). О дате заседания комиссии по делам несовершеннолетних ФИО2 был уведомлен по электронной почте (л.д. 38). Комиссией направлен запрос в ОМВД России по Ейскому району об истребовании материалов проверки КУСП № 20732 от 14.10.2023 года, была опрошена инспектор ОНД ФИО5 (л.д.36-37). ФИО1 была уведомлена по трем адресам, в том числе и по адресу регистрации в настоящее время: 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес> (л.д.39-41).

Проведя проверку изложенных в заявлении ФИО2 доводов, комиссия по делам несовершеннолетних МО Ейский район установила, что ФИО1 проживает в г. Краснодаре, ребенок 

<

данные изъяты> с 26.06.2023 года посещает детский сад № 69 г. Краснодара. ФИО1 не явилась для дачи объяснений, на электронную почту прислала объяснения, в которых указала, что явиться для дачи объяснений не может, в том числе и по болезни сына. Сын 

<

данные изъяты> болел 14.10.2023 г.. 14.10.10.2023 г. ФИО1 не поступали телефонные звонки от ФИО2, здоровьем сына не интересовался. (л.д.43)

Кроме того, из обжалуемого определения следует, что 30.10.2023 г. в адрес комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара был направлен запрос комиссией по делам несовершеннолетних МО Ейский район о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35. КоАП РФ по факту неисполнения 14.10.2023 года ею решения Ейского городского суда от 25.10.2022 г. по делу № 2-71/2022. 

Членом Комиссией Центрального внутригородского округа города Краснодара ФИО6 по факту нарушения решения Ейского городского суда от 25.10.2023 г. № 2-71/2022, допущенного ФИО1 14.10.2023 г., принято определение №53 от 31.10.2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В определении указано, что 14.10.2023 г. предоставить возможность общения ФИО2 с сыном 

<

данные изъяты>. по месту жительства сына, указанному в решении Ейского городского суда от 25.10.2022 г. № 2-71/2022 по адресу: Ейский район, г. 

<

адрес>, не представилось возможным, так как малолетний 

<

данные изъяты>. проходил амбулаторное лечение, с 16 сентября 2023 г., назначенное врачом педиатром «Детской поликлиники № 5 города Краснодара» по месту фактического проживания ребенка. (л.д.47-48).

За нарушение родителями прав и интересов несовершеннолетних выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, пунктом 2 ст.5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Объективная сторона ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ характеризуется нарушением родителями или иными законными представителями несовершеннолетних их прав и законных интересов, которое выражается, в том числе в лишении несовершеннолетних права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит их интересам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Рассмотрев материалы проверки по заявлению ФИО2 комиссия по делам несовершеннолетних муниципального образования Ейский район пришла к выводу, что в действиях ФИО1 не усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. По результата проверки вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административных правонарушениях.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Существенных нарушений процессуальных требований, которые бы е позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

Не согласие заявителя с мнением административного органа по вопросу применения норм материального права и оценки доказательств не может служить достаточным основанием для отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы ФИО2 о необходимости запроса административным органом медицинской документации по болезни сына суд находит необоснованными, так как факт болезни ребенка установлен комиссией на основании предоставленных документов ФИО1, которым дана оценка с учетом положений ст.26.2 КоАП РФ в обжалуемом определении. 

Доводы жалобы ФИО2 о том, что ФИО1 не предпринимались попытки 14.10.2023 г. связаться по телефону с ним, суд считает несостоятельными, которые опровергаются решением Ейского городского суда №2-71/2022 от 22.10.2022 г., которым предусмотрено, что в случае в случае невозможности встречи с ребенком в установленное время, по объективным причинам (болезни ребенка, погодных условий, ограничительных мероприятий и т.д.) отец общается с ребенком посредством телефонной связи в период времени с 17 часов 30 минут до 18 часов 00 минут, используя телефонный номер ФИО1. ФИО2 в суд не представлены письменные доказательства, подтверждающие осуществление им телефонных звонков на телефонный номер ФИО1 14.10.2023 г.. В связи с чем, ходатайство ФИО2 об истребовании информации о телефонных звонках по номеру ФИО1 14.10.2023г. с 14-00 часов по 18-00 часов не подлежит удовлетворению.

Оценивая имеющиеся в материалах дела и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанный в обжалуемом определении вывод об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения нашел свое подтверждение, определение вынесено уполномоченным органом, каких-либо нарушений процессуальных требований при вынесении определения суд не находит, при таких обстоятельства, определение следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л:

Определение комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав муниципального образования Ейский район от 01.11.2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО\3, по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО\1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: