Дело № 2а-1737/2019 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г.Тверь 

Центральный районный суд г.Твери в составе 

председательствующего судьи Булыгиной Н.В., 

при секретаре Даниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «11» июля 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кувшиновского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Кувшиновского района Тверской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой района проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет соблюдения законодательства об информационных технологиях и о защите информации, законов в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлено следующее.

03.06.2019 в период времени с 10 ч. 00 мин. до 10 ч. 30 мин. прокуратурой района произведен осмотр страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://kanistra-alco.space/kupit-alkogol-v-kanistrah/, https://msk.flado.ru/ad/kupit-konyak-v-kanistrah-5l-po-samym-nizkim-cenam/4989729, в ходе осмотра установлено, что при открытии указанных страниц сайтов появляются графические и текстовые изображения с предложением покупки алкогольной продукции с нарушением установленных требований.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Как установлено проведенной прокуратурой проверкой, со страниц Интернет-сайтов, расположенных по адресам: https://kanistra-alco.space/kupit-alkogol-v-kanistrah/, https://msk.flado.ru/ad/kupit-konyak-v-kanistrah-5l-po-samym-nizkim-cenam/4989729 организована продажа алкогольной продукции.

Размещение информации с предложением приобрести алкогольную продукцию в сети «Интернет» содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей неопределенный круг лиц, в том числе детей, к покупке алкогольной продукции без соблюдения установленных законом требований, является недопустимым.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к указанным сведениям.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страниц Интернет сайтов, расположенных по адресам: https://kanistra-alco.space/kupit-alkogol-v-kanistrah/, https://msk.flado.ru/ad/kupit-konyak-v-kanistrah-5l-po-samym-nizkim-cenam/4989729 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

Проверкой информации Координационного центра национального домена сети Интернет по адресам: https://kanistra-alco.space/kupit-alkogol-v-kanistrah/, https://msk.flado.ru/ad/kupit-konyak-v-kanistrah-5l-po-samym-nizkim-cenam/4989729 установить сведения об администраторах доменного имени не представилось возможным.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

В связи с данными обстоятельствами, со ссылкой на нормы действующего законодательства административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебное заседание стороны не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Прокуратурой района проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет соблюдения законодательства об информационных технологиях и о защите информации, законов в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 03.06.2019 в период времени с 10 ч. 00 мин. до 10 ч. 30 мин. прокуратурой района произведен осмотр страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://kanistra-alco.space/kupit-alkogol-v-kanistrah/, https://msk.flado.ru/ad/kupit-konyak-v-kanistrah-5l-po-samym-nizkim-cenam/4989729, в ходе осмотра установлено, что при открытии указанных страниц сайтов появляются графические и текстовые изображения с предложением покупки алкогольной продукции с нарушением установленных требований.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу ст. 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-I«О защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом»).

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Судом установлено, что со страниц Интернет-сайтов, расположенных по адресам: https://kanistra-alco.space/kupit-alkogol-v-kanistrah/, https://msk.flado.ru/ad/kupit-konyak-v-kanistrah-5l-po-samym-nizkim-cenam/4989729 организована продажа алкогольной продукции.

Таким образом, размещение информации с предложением приобрести алкогольную продукцию в сети «Интернет» содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 данного Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей неопределенный круг лиц, в том числе детей, к покупке алкогольной продукции без соблюдения установленных законом требований, является недопустимым.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к указанным сведениям.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страниц Интернет сайтов, расположенных по адресам: https://kanistra-alco.space/kupit-alkogol-v-kanistrah/, https://msk.flado.ru/ad/kupit-konyak-v-kanistrah-5l-po-samym-nizkim-cenam/4989729 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

Распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное потребление алкогольной продукции, не обеспечивает защиту нравственности, здоровья граждан, порождает условия для пропаганды употребления спиртных напитков, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

На дату рассмотрения настоящего дела размещенная информация остается в свободном доступе на интернет-страницах с электронными адресами: https://kanistra-alco.space/kupit-alkogol-v-kanistrah/, https://msk.flado.ru/ad/kupit-konyak-v-kanistrah-5l-po-samym-nizkim-cenam/4989729, что подтверждается скриншотами страниц, имеющихся в материалах дела.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление Прокурора Кувшиновского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298, КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Кувшиновского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с электронными адресами: https://kanistra-alco.space/kupit-alkogol-v-kanistrah/, https://msk.flado.ru/ad/kupit-konyak-v-kanistrah-5l-po-samym-nizkim-cenam/4989729, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2019 года.

Председательствующий Н.В.Булыгина