Дело № 12-40/2023

УИД: 76RS0004-01-2023-000403-91

РЕШЕНИЕ

12 июля 2023 года г. ФИО3 Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Т.Ю.Грачева,

при секретаре Степановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области на постановление начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области – старшего судебного пристава ФИО1 от 17.05.2023 № 51/23/76011-АП о привлечении администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения ФИО3 Ярославской области обратилась в Даниловский районный суд Ярославской области с жалобой на постановление начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области – старшего судебного пристава ФИО1 от 17.05.2023 № 51/23/76011-АП о привлечении администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с которым администрации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Согласно обжалуемому постановлению, администрация, являясь должником по исполнительному производству от 12.10.2022 №61759/22/76011-ИП, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Администрация с вынесенным постановлением не согласна. 

В жалобе указали, решением Даниловского районного суда Ярославской области по гражданскому делу № 2-320/2022 требования 

<

данные изъяты> удовлетворены частично, на администрацию городского поселения ФИО3 возложена обязанность о предоставлении ФИО2, в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области от 29.03.2019 года № 224-П в собственность взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> признанного аварийным и подлежащим реконструкции, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 13,0 квадратных метров, находящееся в черте г. Данилова, отвечающее санитарным и техническим требованиям. 21 октября 2022г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 61759/22/76011-ИП. 16.11.2022г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. 

Администрацией городского поселения ФИО3 принимались и принимаются меры по исполнению решения суда.02.05.2023г.запущена процедура АГПД, предусмотренная 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», направлены запросы о коммерческих предложениях для определения начальной максимальной цены контракта (НМКЦ), чтобы поступило минимум 3 предложения, поступило только 21 предложение, определение НМКЦ не представилось возможным.

Кроме того, установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований исполнительного документа является очевидно недостаточным. Заявитель указывает, что при таких обстоятельствах вина администрации в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, а, следовательно, и субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.17.15 КоАП РФ, отсутствуют. 

В судебное заседание представитель администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области не явился, просили рассмотреть дело без их участия, направили определение Даниловского районного суда об отсрочке исполнения решения Даниловского районного суда от 25.08.2022г. по иску 

<

данные изъяты> 31.12.2023г.

Представитель Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО1 в судебном заседании с заявленными в жалобе администрации доводами не согласилась, представлены возражения.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 6, ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что 12.10.2022 на основании исполнительного листа серии ФС № 016335574 от 25.08.2022, выданного по решению Даниловского районного суда Ярославской области от 25.08.2022 по делу № 2-230/2022, судебным приставом-исполнителем Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство № 61759/22/76-11. Указанным решением суд обязал администрацию городского поселения ФИО3 предоставить 

<

данные изъяты> в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 года №224-П в собственность взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим реконструкции, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 13,0 квадратных метров, находящееся в черте г.Данилова Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям без доплаты разницы в стоимости жилых помещений.

Прекратить право собственности 

<

данные изъяты> на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> после предоставления администрацией городского поселения ФИО3 

<

данные изъяты> в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим реконструкции, благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 13,0 квадратных метров, находящееся в черте 

<

адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям.. 

В рамках исполнительного производства № 61759/22/76-11 постановлением должностного лица службы судебных приставов от 16.11.2022 с органа местного самоуправления взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, должнику – администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 31.03.2023.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области – старшего судебного пристава ФИО1 от 23.01.2023 № 2/23/76011-АП администрация городского поселения ФИО3 Ярославской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.

Из текста постановления следует, что администрация городского поселения ФИО3 Ярославской области является должником в рамках исполнительного производства от 12.10.2022 № 61759/22/76011-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 016335574 от 25.08.2022г., выданного 04.10.2022 по решению Даниловского районного суда Ярославской области, вступившего в законную силу 27.09.2022г., в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения вступившего в законную силу решения суда – до 31.05.2023. В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены. Таким образом, администрацией совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению противоправных деяний.

Для оценки действий лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в целях установления наличия или отсутствия административно наказуемого деяния должны быть выяснены обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, наличие события правонарушения и виновность лица в его совершении.

С учетом приведенных процессуальных положений, применительно к заложенной в ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ диспозиции, в рассматриваемом случае должны быть исследованы вопросы о том, принимались ли должником все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, имелась ли у него реальная возможность исполнить решение суда об обеспечении взыскателя жилым помещением в период после вынесения 16.11.2022 постановления о взыскании исполнительского сбора до установления нового срока его исполнения и являлось ли неисполнение исполнительного документа следствием виновного бездействия должника, что является необходимым признаком наступления административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении могут служить протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания свидетелей, иные документы (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Исходя из ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом процесс оценки собранных по делу доказательств предполагает, что судья должен исследовать их относимость, допустимость, достаточность, достоверность и взаимную связь, после чего сделать объективный анализ данных о фактах, лицах, их действиях (бездействии), причинах и условиях административного правонарушения и обстоятельствах его совершения в совокупности.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В рамках исполнения решения Даниловского районного суда Ярославской области администрация городского поселения ФИО3 для проведения аукциона по приобретению жилого помещения запрашивала коммерческие предложения, поступил один ответ, аукцион не состоялся. 21.06.2023г. администрации городского поселения ФИО3 предоставлена отсрочка исполнения решения Даниловского районного суда от 25.08.2022г. по иску 

<

данные изъяты> 31.12.2023г.

Таким образом, анализ представленных привлекаемым к ответственности лицом в обоснование своей позиции по данному делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что органом местного самоуправления предпринимались и предпринимаются меры, направленные на предоставление взыскателю жилого помещения.

Игнорирования должником предъявленных к нему требований не усматривается.

Кроме того, характер удовлетворенных судом требований (обязание администрации предоставить 

<

данные изъяты> благоустроенное жилое помещение, находящееся в чертег.ФИО3 Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям) позволяет сделать вывод о том, что установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований исполнительного документа (один месяц) явно недостаточен для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из вышеизложенного, вопрос о вине юридического лица не может быть рассмотрен вне указанных обстоятельств, и в соответствии с принципом презумпции невиновности все сомнения должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку с учетом исследования собранных по делу доказательств в их совокупности виновность должника в совершении инкриминируемого деяния нельзя считать безусловно установленной, постановление начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области – старшего судебного пристава ФИО1 от 17.05.2023 № 51/23/76011-АП о привлечении администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области – старшего судебного пристава ФИО1 от 17.05.2023 № 51/23/76011-АП о привлечении администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Ю.Грачева