дело № 12-83/2019

РЕШЕНИЕ

21 мая 2019 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И. при секретаре Гришине К.В., с участием прокурора Пасечник Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности Бузулукского межрайонного прокурора К. на определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 20 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 20 марта 2019 года административный протокол и приложенные к нему материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвращены должностному лицу для устранения недостатков. 

В протесте, поданном в Оренбургский областной суд, исполняющий обязанности Бузулукского межрайонного прокурора К. просит об отмене судебного определения от 20 марта 2019 года и возвращении дела на новое рассмотрение судьей, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. В обоснование протеста указывает, что в протоколе об административном правонарушении должностное лицо указало объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ. Считает, что судья районного суда должен был принять протокол об административном правонарушении к производству и рассмотрению по существу, поскольку обязательные требования к протоколу, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом соблюдены.

Лица, участвующие в деле: потерпевшая А., и.о. Бузулукского межрайонного прокурора К., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящего протеста, в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с этим протест рассмотрен без их участия. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, заслушав пояснения ФИО1, возражавшего против удовлетворения протеста, заключение прокурора Пасечник Е.И., поддержавшей доводы протеста, прихожу к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5), существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Анализ положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Составление протокола осуществляется уполномоченным на то должностным лицом, который является процессуально самостоятельным субъектом административно-процессуальных отношений, осуществляющим производство по делу. Он вправе самостоятельно определять совокупность доказательственной информации, имеющей значение для данного дела, самостоятельно формулировать в протоколе об административном правонарушении объем обвинения.

Возвращая протокол об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что протокол содержит существенные недостатки. 

Вместе с тем согласиться с выводом судьи нельзя по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражено событие правонарушения, лицо, его совершившее, время и обстоятельства, при которых оно было выявлено, то есть содержит все необходимые сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Должностное лицо в протоколе об административном правонарушении описал объективную сторону правонарушения, выразившегося в том, что 23 февраля 2019 года в 23 часа 10 минут по адресу: 

<

...> д. №, кв. №, ФИО1, находясь в жилой квартире, на почве внезапно возникших неприязненных отношений, умышленно, совершил нанесение побоев, причинив телесные повреждения, физическую боль и нравственные страдания А., а именно: находясь в коридоре квартиры, резким движением сделал толчок рукой в область груди А., от чего последняя почувствовала резкую боль и упала на пол, при падении ударившись о деревянный дверной косяк левой кистью, причинив себе телесные повреждения, которые у потерпевшей, согласно заключению эксперта от 28 февраля 2019 года №, имеют место телесные повреждения, в виде ушиба мягких тканей и кровоподтека 4 пальца левой кисти и квалифицируются как не причинившие вреда здоровью человека, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Описание действий ФИО1 не противоречит ст. 28.2 КоАП РФ и не является существенным недостатком протокола.

Исходя из вышеизложенного следует, что у судьи районного суда отсутствовали основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу.

При таких обстоятельствах, определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 20 марта 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат направлению судье Бузулукского районного суда Оренбургской области на стадию выполнения требований ст. 29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ,

решил:

протест исполняющего обязанности Бузулукского межрайонного прокурора К. удовлетворить.

Определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 20 марта 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направить судье Бузулукского районного суда Оренбургской области на стадию выполнения требований ст. 29.4 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина