2-210/2023

36RS0003-02022-004986-86

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 июля 2023 года г. Воронеж

Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Селяниной Ю. В., при секретаре Воробьевой В. Ю., с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4, ФИО2, ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений по Воронежской области о признании права собственности на земельный участок, исключении из реестра сведений о местоположении границ земельных участков, установлении границ земельного участка, внесении в реестр сведений о местоположении границ земельного участка,

Установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику Департаменту имущественных и земельных отношений по Воронежской области, указывая, что они являются сособственниками жилого дома и земельного участка № по 

<

адрес>. Истцу ФИО4 принадлежит 7/20 долей, ФИО3- 11/20 долей, а истцу ФИО2 - 1/10 доля в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом с кадастровым номером №. Земельный участок 116 по 

<

адрес> с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м принадлежит истцам в следующих долях: ФИО4 - 22/100, ФИО3 - 39/100, ФИО2 - 39/100. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с указанием границ. При выполнении геодезических и кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № выявлено, что описание границ данного земельного участка истцов, имеющееся в ЕГРН, не соответствует фактическим границам сложившегося землепользования, поскольку фактически земельный участок, находящийся в пользовании истцов, имеет площадь 2057 кв.м. Давность владения истцами земельным участком в описанных выше границах подтверждается землеустроительным делом № 7526 МП г. Воронежа «Управление главного архитектора», утвержденным 23.09.2004 г. Согласно плану земельного участка его площадь составляет 2073 кв.м, однако, в силу сложившегося землепользования по состоянию на 2022 год по искусственному ограждению (забору), существующему на местности более 15 лет, площадь земельного участка составляет 2057 кв.м. Таким образом, истцы на протяжении более 18 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеют как своим собственным недвижимым имуществом в виде земельного участка в границах, описанных в межевом плане. При этом какие-либо возражения относительно использования истцами земельного участка в сложившихся границах со стороны Администрации г. о. г. Воронеж, Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области отсутствовали, права смежных землепользователей не затронуты. На основании изложенного, истцы просили признать за ФИО4, ФИО3, ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в границах, определенных межевым планом от 17.02.2022 г. площадью 2057 кв.м в долях: ФИО4 -22/100 долей, ФИО3 - 39/100 долей, ФИО2 - 39/100 доли, исключить из ЕГРН имеющиеся сведения о местоположении границ - координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, установить границы координаты характерных точек границ земельного участка площадью 2057 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО4, ФИО3, ФИО2 по координатам, имеющимся в межевом плане от 17.02.2022 г. кадастрового инженера ФИО5, внести в ЕГРН сведения о границах координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 2057 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО4, ФИО3, ФИО2 по координатам, определенным межевым планом от 17.02.2022 г.

В ходе судебного разбирательства в связи с поступившими возражениями Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, а также полученными сведениями из Единого государственного реестра недвижимости и проведенными геодезическими работами по составлению межевого плана истцы неоднократно уточняли исковые требования и просят суд признать за ними право собственности за ФИО4 22/100 доли, ФИО3 39/100 доли, ФИО2 39/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> площадью 1963 кв.м. в границах, определенных межевым планом 23.06.2023 г., составленным кадастровым инженером ФИО5, исключить из ЕГРН имеющиеся сведения о местоположении границ координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, установить границы координаты характерных точек границ земельного участка площадью 1963 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего истцам по координатам, определенным межевым планом от 23.06.2023 г., внести в ЕГРН сведения о границах координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером № площадью 1963 кв.м. по координатам, указанным в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что координатное описание местоположения границ земельного участка, содержащееся в ЕГРН не соответствует фактическим границам земельного участка, при выполнении кадастровых работ также выявлено, что в фактических границах, а юридически на землях неразграниченной государственной собственности расположен жилой дом с кадастровым номером № площадью 55,9 кв.м. лит. Б, Б1, Б2, находящийся в собственности истца ФИО2 Поскольку земельным законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, для возможности распоряжения жилыми домами истцам необходимо распоряжаться и земельным участком в фактических границах. Поскольку спорный земельный участок не находится в береговой полосе и прибрежной защитной полосе, то не является ограниченным в обороте.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, считает, что границы спорного земельного участка подлежат изменению путем увеличения тыльной границы с учетом фактического землепользования и наличия жилого дома. Истцы обращались к ответчику за уточнением границ спорного земельного участка, но получили отказ, который не обжаловали. С вопросом согласования границ земельного участка, площадью 1963 кв.м. истцы не обращались в Департамент имущественных и земельных отношений по Воронежской области.

Истцы в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчика Департамента имущественных и земельных отношений по Воронежской области, третьего лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, администрации городского округа г. Воронеж, ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

От представителя ответчика Департамента имущественных и земельных отношений по Воронежской области поступили письменные возражения, в которых ответчик просит в удовлетворении иска отказать, поскольку образование земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности не может осуществляться на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером, судебным актом не могут подменяться административные процедуры по предоставлению государственных услуг, отнесенных к полномочиям органов государственной власти. В данном случае требования истцом направлены на обход административных процедур по образованию земельного участка, предусмотренных ЗК РФ. Постановление главы Администрации Левобережного района г. Воронежа от 06.09.2004 г. № 1584 является первоотводным документом на земельный участок, фактическое использование земельного участка предполагает наличие предусмотренных законом оснований для этого, однако таких документов истцами не представлено. 13.01.2023 г. ФИО2 обращался к ответчику за согласованием предоставления земельного участка площадью 558 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, однако заявителю отказано в предварительном согласовании, поскольку схема расположения земельного участка, предоставленная для утверждения не соответствовала требованиям ст. 11.10 ЗК РФ, а также не представлены правоустанавливающие документы на жилой дом. Кроме того, в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории, спорный земельный участок находится в границах приаэродромной территории аэродрома, в водоохранной зоне Воронежского водохранилища, а также в береговой полосе Воронежского водохранилища, в связи с чем, необходимо соблюдение соответствующих ограничений. Проект планировки и проект межевания на данную территорию не утверждался, красные линии на рассматриваемой территории не установлены.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Согласно частей 1 и 2 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из положения ст. 39.1, ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Порядок согласования границ земельных участков предусмотрен статьей 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности". 

Как видно из материалов дела и установлено судом, истцы являются сособственниками земельного участка № по 

<

адрес> г. 

<

адрес> 1500 кв.м. с кадастровым номером № в следующих долях: ФИО4 принадлежит 22/100 долей, ФИО3 - 39/100 долей, ФИО2 - 39/100 долей, имеется описание местоположения границ указанного земельного участка в едином государственном реестре недвижимости (л. д. 214 т. 1).

ФИО4 принадлежит 7/20 долей, ФИО3- 1/10 долей, ФИО2 11/20 долей в праве общей долевой собственности на жилой 

<

адрес> с кадастровым номером № площадью 154,6 кв.м. (л.д. 228 т. 1). 

Истец ФИО2 является собственником жилого дома площадью 55,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № (л. д. 205 т. 1), 

Постановлением главы администрации 

<

адрес> об утверждении границ и передаче в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы земельного участка № по 

<

адрес> г. 

<

адрес>ю 1500 кв.м. с размерами: по фасаду – 1,15+15,13+2,57 м., по левой меже – 5,96+7,41+13,14+27,47 м., по задней меже – 29,44 м., по правой меже – 30,97+6,04+7,14+2,26+6,10+7,02 м., передан в общую долевую собственность ФИО4 ? доли, ФИО3 1/8 доли, ФИО2 1/8 доли, ФИО6 ? доли земельный участок № по 

<

адрес> г. 

<

адрес>ю 1500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства.

Указанным постановлением на совладельцев домовладения в установленном законом порядке возложена обязанность провести установление границ земельного участка № по 

<

адрес> г. 

<

адрес>ю 1500 кв.м. на местности, зарегистрировать право собственности за земельный участок, а также восстановить границы земельного участка в соответствии с утвержденными указанным постановлением границами земельного участка (л. д. 11 т. 3). 

Как следует из указанного постановления площадь земельного участка по документам составляла 1500 кв.м. (справка-выписка из похозяйственной книги за № 1275 от 18.05.2004 г.), по фактическому пользованию 2073 кв.м., смежные землепользователи, согласно письменных заявлений, претензий к границам данного участка по меже не имеют, письмом № 3507/ИЗ от 23.08.2004 г. Комитет главного архитектора администрации г. Воронежа согласовывает закрепление за данным домовладением земельного участка площадью 1500 кв.м. (л. д. 41 т. 1).

Собственниками произведено согласование границ земельного участка № по 

<

адрес> (л. д. 54-58) составлен чертеж земельного участка с описание границ на местности с использованием систем координат, имеется описание поворотных и узловых точек границ, 23.09.2004 г. составлен план границ земельного участка (л. д. 56 т. 1).

21.09.2004 г. смежными землепользователя, в том числе и истцами, подписан акт согласования границ земельного участка № по 

<

адрес> с приложенной схемой границ земельного участка площадью 1500 кв.м. и после выполнения работ по межеванию земельный участок № по 

<

адрес> поставлен на государственный кадастровый учет 29.10.2004 г.

Истцами представлен межевой план границ земельного участка от 23.06.2023 г., согласно которому в пользовании истцов фактически находится земельный участок 116 по 

<

адрес> г. 

<

адрес>ю 1963 кв.м. в пределах кадастрового квартала 36:34:0351001, указанный земельный участок находится в зонах с особыми условиями использования территории, водоохранная зона Воронежского водохранилища, прибрежная защитная полоса Воронежского водохранилища, Зона затопления территории города Воронеж (л. д. 108 т. 3).

09.03.2022 г. истцы обращались в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о кадастровом учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0351001:5 в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, однако действия по государственному кадастровому учету были приостановлены, поскольку в кадастре недвижимости уже содержаться сведения об описании местоположения границ земельного участка, которые определены и внесены в кадастр недвижимости, в межевом плане отсутствуют сведения о наличии ошибки в местоположении границ и не позволяют утверждать, что причин, послуживших основанием для проведения кадастровых работ, выполненных в связи с повторным уточнением границ, изменением его конфигурации и увеличением площади ( с 1500 до 2057 кв.м.) достаточно для изменения его уникальных характеристик. Характеристики земельного участка, внесенные в ЕГРН, соответствуют Постановлению главы администрации Левобережного района г. Воронежа от 06.09.2004 г. В связи с чем, изменение описания местоположения границ земельного участка не обусловлено уточнением его границ (л. д. 155 т. 1).

13.01.2023 г. истец ФИО2 обращался к ответчику по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> ориентировочной площадью 558 кв.м., на котором расположен жилой дом кадастровый №, однако департаментом отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку предоставленная для утверждения заявителем схема расположения земельного участка не соответствовала требованиям ст. 11.10 ЗК РФ, а также не представлены правоустанавливающие документы на жилой дом (л. д. 198 т. 1). 

Как следует из информации предоставленной Управлением главного архитектора от 12.12.2022 г., рассматриваемый земельный участок площадью 558 кв.м. отнесен к функциональной зоне 101 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, для территориальной зоны с индексом ЖИ для индивидуального жилищного строительства, предусмотрено? что предельные размеры земельных участков, в том числе их площадь должны быть минимальная площадь – 300 кв.м., максимальная – 800 кв.м. В соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории, спорный земельный участок находится в границах приаэродромной территории аэродрома, в водоохранной зоне Воронежского водохранилищ, в прибрежной защитной полосе Воронежского водохранилища а также в береговой полосе Воронежского водохранилища, в связи с чем, необходимо соблюдение соответствующих ограничений. Проект планировки и проект межевания на данную территорию не утверждался, красные линии на рассматриваемой территории не установлены. Установление, изменение, отмену красных линий возможно осуществлять путем подготовки соответствующей документации по планировке территории в порядке, установленном ст. 41,42,43,45,46 ГрК РФ (л. д. 189 т. 1).

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ст. 2 ГПК РФ устанавливает, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, а ч. 1 ст. 3 ГПК РФ - что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая необходимость распоряжения земельным участком в его фактических границах, с учетом того обстоятельства, что координатное описание местоположения границ земельного участка, содержащееся в ЕГРН не соответствует фактическим границам земельного участка, на котором расположен жилой дом кадастровый №, в связи с чем, нарушены их законные права на землю, истцы обратились с настоящим иском в суд о признании права собственности на земельный участок с измененными границами и установлении юридической границы по фактическому пользованию.

По мнению суда, истцы не смогли представить суду доказательств в подтверждение своего иска.

В силу положений ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. 

Вместе с тем, истцами вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ допустимых доказательств необходимости и возможности уточнения границ спорного земельного участка № по 

<

адрес> г. Воронежа площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № суду представлено не было.

Вопреки утверждениям, изложенным истцами, материалы настоящего дела свидетельствуют о согласовании границ земельных участков № по 

<

адрес> с учетом фактического пользования и их постановке на кадастровый учет на основании постановлений главы администрации Левобережного района г. Воронежа об утверждении границ и передаче в собственность для индивидуального жилищного строительства земельных участков. 

При этом, как следует из проекта границ земельного участка от 18.08.2004 г. на момент согласования границ земельного участка в 2004 году фактически истцы пользовались земельным участком площадью 2073 кв.м., постановлением главы администрации Левобережного района г. Воронежа от 06.09.2004 № 1584 утверждены границы и передан в собственность истцов для индивидуального жилищного строительства земельный участок № по 

<

адрес> г. 

<

адрес>ю 1500 кв.м., при этом на собственников возложена обязанность восстановить границы земельного участка в соответствии с утвержденными указанным постановлением границами земельного участка площадью 1500 кв.м.

Представленные в качестве доказательств по делу документы подтверждают, что границы спорного земельного участка, утвержденные постановлениями главы администрации Левобережного района г. Воронежа соответствуют согласованным границам и учтенным в государственном кадастре недвижимости.

Поскольку границы земельного участка истцов закреплены в соответствии с требованиями земельного законодательства, постановлением главы администрации Левобережного района г. Воронежа от 06.09.2004 № 1584 передан в собственность земельный участок № по ул. 

<

адрес>ю 1500 кв.м., и указанное постановление, а также акт согласования границ земельного участка № по 

<

адрес> от 21.09.2004 г. не оспорены в установленном законом порядке, в указанных границах земельный участок истцов поставлен на кадастровый учет, документов, подтверждающих предоставление в собственность либо в пользование истцов земельного участка большей площади не представлено суду, учитывая, что истцами не доказан факт нарушения их прав на земельный участок действиями ответчика, не доказан факт наличия реестровой или технической ошибки, допущенной органом кадастрового учета при ведении кадастра недвижимости, то законных оснований для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № и увеличения его площади не имеется. 

Суд не может согласиться с доводами истцов о необходимости уточнения границ спорного земельного участка в связи с нахождением в пределах уточненных границ жилого дома кадастровый №, принадлежащего истцу ФИО2, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, указанный жилой дом располагается за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №, при утверждении границ спорного земельного участка указанный жилой дом уже был построен и в установленном законом порядке земельный участок в требуемых границах предоставлен истцам не был. При этом, истец ФИО2 не лишен права повторно обратиться в уполномоченный орган в порядке ст. 39.20 ЗК РФ по вопросу предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом с соблюдением требований действующего законодательства с учетом расположения земельного участка в зонах с особыми условиями использования территорий.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО4, ФИО2, ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений по Воронежской области о признании права собственности на земельный участок, исключении из реестра сведений о местоположении границ земельных участков, установлении границ земельного участка, внесении в реестр сведений о местоположении границ земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Судья Ю. В. Селянина

Решение изготовлено в окончательной форме 21.07.2023 г.