Дело №2-1453-20

УИД 42RS0005-01-2020-001752-91

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 25 мая 2020 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Жигалиной Е.А., 

при секретаре Бересневой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Кемерово к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Кемерово (далее- ГКУ ЦЗН города Кемерово) обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств.

Исковые требования обосновывает тем, что ФИО1 состояла на учете в ГКУ ЦЗН 

<

адрес> в качестве безработного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ГКУ ЦЗН города Кемерово с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного и предъявила все необходимые для этого документы, предусмотренные Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1031-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Финансирование мероприятий по содействию занятости населения, включая расходы на выплату пособий по безработице, производятся за счет средств государственного бюджета. В связи с отсутствием подходящей работы ФИО1 был присвоен статус безработной и назначено пособие по безработице. Указывает, что при постановке на учет ответчику были разъяснены права и обязанности безработной, в том числе её обязанность немедленно информировать службу занятости о своих действиях по трудоустройству, сообщать обо всех изменениях, связанных с начислением и выплатой пособия по безработице. При постановке на учет предоставила трудовую книжку № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой имелась запись о том, что ДД.ММ.ГГГГ уволена с ООО «ФИО4», должность 

<

данные изъяты>. В соответствии с этой последней записью в трудовой книжке ФИО1 поставили на учет в качестве безработной, поскольку она была не занятым гражданином. Ответчик за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила пособие по безработице в сумме 70082,51 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила материальную поддержку в сумме 1024,30 руб. – общая сумма 71106,81 руб. ДД.ММ.ГГГГ при повторном обращении в ГКУ ЦЗН города Кемерово ФИО1 предъявила трудовую книжку №№ №№, в которой имелась запись № о том, что с ДД.ММ.ГГГГ она была трудоустроена 

<

данные изъяты> в ООО 

<

данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с закрытием ООО 

<

данные изъяты>. При этом, в ГКУ ЦЗН города Кемерово не сообщила после постановки на учет о своем трудоустройстве. Таким образом, считает, что ФИО1 неосновательно получила пособие по безработице в сумме 71106,81 рублей, поскольку скрыла факт трудоустройства ДД.ММ.ГГГГ и наличие трудовой книжки. Ответчику вручено уведомление о возврате незаконно полученных денежных средств в сумме 71 106,81 рублей. Однако, до настоящего времени ФИО1 незаконно полученные денежные средства в добровольном порядке истцу не возвратила.

На основании изложенного просит взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ ЦЗН города Кемерово незаконно полученное ответчиком пособие по безработице в общей сумме 71 106,81 рублей.

В судебном заседании представитель истца ГКУ ЦЗН города Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20), исковые требования поддержала, просила взыскать с ответчика в пользу истца неосновательное обогащение в сумме 71 106,81 рублей.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила, об отложении слушания дела либо рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовала (л.д.25,28). 

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения стороны истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чем судом вынесено определение. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации (статья 37), ст. 12 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В ст. 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К их числу отнесены лица, в частности, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абз. 2 п. 1 ст. 1).

В силу п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице (п. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Выплата пособия по безработице осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (п. 2 ст. 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 «О занятости населения», пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными; решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным; пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Согласно п. 2 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 «О занятости населения», предусмотрено, что выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 «О занятости населения» которой предусмотрено, что занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанные в п. 3 ст. 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Приказом Государственного учреждения службы занятости населения Центра занятости населения города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была признана безработной (л.д. 9-10).

Из указанного заявления ФИО1 установлено, что до регистрации в качестве безработной она трудовую деятельность осуществляла в ООО «ФИО4» в должности 

<

данные изъяты>, имела трудовую книжку №№ №. Ей было разъяснено, что в период нахождения на учете в качестве безработной она обязана в соответствии с установленным порядком регулярно посещать службу занятости, активно искать работу, немедленно сообщать в службу занятости об изменении любого обстоятельства (в частности, в случае трудоустройства), а также о переезде на место жительства в другую местность. ФИО1 была предупреждена, что в случае сокрытия либо попытки сокрытия любого из этих обстоятельств в период нахождения на учете по безработице, она несет ответственность, среди прочего, согласно ст. 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (с полным возмещением ущерба за весь период получения обманным путем пособия по безработице).

Приказом Государственного учреждения службы занятости населения Центра занятости населения города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № на основании представленных документов ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице (л.д.10 оборот).

Приказом Государственного учреждения службы занятости населения Центра занятости населения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании представленных документов ФИО1 установлена продолжительность периода оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2200,00 руб. (л.д.11).

Приказом Государственного учреждения службы занятости населения Центра занятости населения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» ФИО1 снята с учета в качестве безработной в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (л.д.12), о чем составлен акт (л.д.12 оборот).

Из служебных записок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13,14) следует, что в процессе работы с ФИО1 установлен факт незаконного получения пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1024,30 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 70082,51 руб.

Как пояснила представитель истца, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ ЦЗН города Кемерово с заявлением о постановке на учет в качестве безработной, предоставив необходимые документы, в том числе, трудовую книжку, из которой следовало, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик уволена с ООО «ФИО4». При повторном обращении в ноябре 2018 г. ответчик представила другую трудовую книжку, из которой стало известно, что в период нахождения на учете в качестве безработного и получения пособия по безработице она осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты> по рекламе в ООО 

<

данные изъяты> (л.д. 17-18).

При этом, из объяснительной ФИО1 следует, что переплату пособия может объяснить тем, что при восстановлении трудовой книжки, поставила другую дату, т.к. ей нужна была справка в банк, для оформления потребительского кредита на лечение папы ФИО6 (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 истцом направлено требование о возврате выплаченных сумм пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 70 082,51 рублей, а также материальной поддержки в сумме 1024,30 руб., а всего 71106,81 руб. (л.д. 15). 

До настоящего времени выплаченные ФИО1 суммы в общем размере 71 106,81 рублей на счет ГКУ ЦЗН города Кемерово не поступили (л.д. 5, 7).

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие неосновательного обогащения.

На основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего.

Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения (п. 1 ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.

Следовательно, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо, во-первых, чтобы обогащение ответчика произошло за счет истца и, во-вторых, чтобы такое обогащение ответчика произошло при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц либо произошло помимо их воли.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО1 при наличии с ДД.ММ.ГГГГ статуса безработной трудоустроилась ДД.ММ.ГГГГ в ООО 

<

данные изъяты> без извещения об этом центра занятости населения, что являлось основанием для признания её утратившей статус безработной и прекращения выплаты пособия по безработице с момента трудоустройства на основании п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1031-1 «О занятости населения в Российской Федерации». 

Поскольку о своем трудоустройстве с ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно, и фактической утрате статуса безработной, ФИО1 не сообщила, вследствие чего, допустила недобросовестное поведение; выплата истцом пособия по безработице не прекратилась, и была перечислена насчет ответчика в общей сумме 71 106,81 рублей.

Соответственно, полученные ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммы пособия по безработице в размере 70 082,51 рублей, а также за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма материальной поддержки в размере 1024,30 рублей, а всего 71106,81 рублей являются неосновательным обогащением, полученным при утрате законного основания приобретения указанных денежных сумм. 

В связи с тем, что до настоящего времени в добровольном порядке ответчик неосновательно полученные суммы пособия по безработице не возвратил, с неё в пользу ГКУ ЦЗН города Кемерово подлежат взысканию 71 106,81 рублей в силу ст.ст. 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

По смыслу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку истец ГКУ ЦЗН города Кемерово при подаче искового заявления освобожден от уплаты судебных расходов, государственная пошлина в соответствии со ст. ст. 333.19 и 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика ФИО1, не освобожденной от уплаты судебных расходов, в сумме 2 333,20 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Кемерово удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Кемерово незаконно полученные денежные средства в размере 71106,81 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2333,20 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: E.A. Жигалина

Мотивированное заочное решение суда составлено 29.05.2020 года.

Копия верна. Судья:

Подлинный документ подшит в гражданском деле №2-1453-2020 Заводского районного суда г. Кемерово.